LEY ORGANICA PARA EVITAR LA

ESPECULACION SOBRE EL VALOR DE LAS

TIERRAS Y FIJACION DE TRIBUTOS
 PLUSVALIA

 En el Proyecto original se reformaba el art. 556 en el sentido de que ya no

se pueda modificar mediante Ordenanza el porcentaje del 10% al impuesto
sobre las utilidades y plusvalía que provengan de la transferencia de
inmuebles urbanos.

 En lo aprobado, no se reforma dicho articulo.

 Se reforma el art. 197 del COOTAD en el sentido de que para ponderar el

criterio de “Esfuerzo Fiscal” se deberá contar con el informe previo del SRI.
 REFORMA ART. 526 DEL COOTAD
 Antes:

 Responsabilidad de los notarios y registradores.- Los notarios y

registradores de la propiedad enviarán a las oficinas encargadas de la
formación de los catastros, dentro de los diez primeros días de cada mes,
en los formularios que oportunamente les remitirán esas oficinas, el
registro completo de las transferencias totales o parciales de los predios
rurales, de las particiones entre condóminos, de las adjudicaciones por
remate y otras causas, así como de las hipotecas que hubieren autorizado o
registrado. Todo ello, de acuerdo con las especificaciones que consten en
los mencionados formularios. Si no recibieren estos formularios, remitirán
los listados con los datos señalados. Esta información se la remitirá a
través de medios electrónicos. Es obligación de los notarios exigir la
presentación de recibos de pago del impuesto predial rural, por el año en
que se celebre la escritura, como requisito previo para autorizar una
escritura de venta, partición, permuta u otra forma de transferencia de
dominio de inmuebles rurales. A falta de tales recibos, se exigirá certificado
del tesorero municipal de haberse pagado el impuesto correspondiente.
 REFORMA ART. 526 DEL COOTAD
 Ahora:

 Incluye además a las entidades del sistema financiero

y cualquier otra entidad pública o privada que posea
información pública sobre inmuebles como quienes
deben enviar la información, así mismo, incluye a la
entidad responsable de la administración de datos
públicos como destinataria de la información.
 SE AGREGA EL ART. 526.1
 Obligación de actualización.-

 Establece la obligación que tienen los GAD municipales y metropolitanos de

actualizar el avalúo de los predios a un valor entre el 70 y el 100% del valor
del avalúo comercial solicitado por la institución financiera para el
otorgamiento del crédito o al precio real de venta que consta en la escritura
cuando se hubiere producido una hipoteca o una venta, siempre y cuando
este valor sea mayor al avalúo catastral.

 Los registradores de la propiedad no inscribirán dichos actos juridicos sin la

presentación del certificado de actualización de avalúo.

 El plazo para que los GAD entreguen dicho certificado es de 5 días hábiles
contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud (sic), so pena
de sanción por parte de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial…..
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En Objeto Imponible se agrega que en el caso de aportes de bienes

inmuebles solo estarán gravados aquellos que sean para fideicomisos o
sociedades que tengan como fin ultimo la actividad económica de
promoción inmobiliaria y construcción de bienes inmuebles para su
comercialización. Así mismo, las transferencias que bajo cualquier
mecanismo se realicen con fines elusivos o evasivos.

 En Sujeto Activo se agrega a la “autoridad tributaria nacional,

subsidiariamente”.
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En VALOR DE ADQUISICION:

 En el literal b) se precisa que si esas obras o mejoras superan el 30% el

valor del avalúo catastral, estas deberán estar actualizadas en los registros
catastrales.

 En el caso de terrenos rurales de uso agrícola, también se considerará

como mejora a las inversiones realizadas en los mismos.

 Para quienes tengan como actividad principal la promoción inmobiliaria y

construcción de bienes inmuebles para su comercialización, también
podrán considerar como parte del valor de adquisición, aquellos costos y
gastos en los que hayan incurrido en la construcción del bien inmueble
objeto de transferencia.
PLUSVALIA
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En TRANSFERENCIAS DE BIENES INMUEBLES QUE NO SON OBJETO DE

ESTE IMPUESTO.-

 Se excluye el literal e).

 Se agrega:

 Adjudicaciones de bienes inmuebles producto de los gananciales de la

sociedad conyugal o de bienes, y las ocasionadas por el reparto del haber
de una sociedad de comercio.
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En EXENCIONES:

 En el literal d) se precisa que la exención es si se dedican a “proyectos de

vivienda de interés social y prioritario”, conforme lo establezca el órgano
rector de la política de desarrollo urbano y vivienda, y el control de la
Superintendencia de Ordenamiento Territorial….

 Se agrega:

 Los deudores o garantes del deudor por las daciones en pago de inmuebles
para la cancelación de deudas, hasta por el monto de las mismas.
PLUSVALIA
PLUSVALIA
PLUSVALIA
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En DESTINO:

 La totalidad para el GAD municipal o metropolitano de que se trate y se

destinará a la construcción de vivienda de interés social y prioritario o ala
infraestructura integral de saneamiento ambiental, en especial al
mejoramiento de los servicios básicos de alcantarillado y agua potable.
 SE AGREGA ALGO NO CONTEMPLADO ANTES:

 La autoridades competentes tendrán responsabilidad civil pecuniaria

directa por los valores dejados de recaudar por concepto de impuesto
predial urbano y rural como consecuencia de la falta de actualización de los
avalúos catastrales.

 Será falta administrativa grave y causal de destitución de sus cargos, si no

cumplen con la elaboración, tecnificación y desarrollo de los catastros de
los predios, así como la actualización del catastro nacional integrado
georreferenciado.

 En ambos casos, previos informes de la Superintendencia de Ordenamiento

Territorial… y la Contraloría General del Estado.
 SE AGREGA EN EL COOTAD COMO DISPOSICION GENERAL:

 Si por motivo de una obra publica, se genera una afectación que reduzca el
valor de un bien inmueble respecto del valor original de compra o el valor
catastral, los GAD deberán reconocer hasta el 50% del valor de dicha
afectación a través de notas de crédito que servirán para el pago de
obligaciones tributarias del respectivo GAD. Así mismo, si la obra es
realizada por el Gobierno Central.
PLUSVALIA
 MODIFICACIONES DEL PROYECTO ORIGINAL

 En los predios rurales, la primera transferencia no está sujeta a impuesto

alguno.

 En el caso de terrenos urbanos baldíos, se extendió hasta el 2.021 (antes

era 2.020).

 En el caso de aportes de bienes inmuebles a fideicomisos o sociedades,

que tengan como fin ultimo la actividad económica de promoción
inmobiliaria y construcción de bienes inmuebles para su comercialización
no opera la excepción de la primera transferencia.