ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CONCEPTOS BASICOS DEL PROCESO DE LA

POLITICA NACIONAL
César J. Chang Pardo

DEFENSA NACIONAL
 LA POLITICA NACIONAL
La Política
P Norma genérica, amplia y flexible que
Ciencia implica una línea de conducta – búsqueda
de la
O del logro de un objetivo.
Administración L
I
T
Teoría I Referido al quehacer del Estado en
Política procura de sus fines, al gobierno de las
C naciones o al arte de gobernar un Estado y
dirigir las RRII.
A

Como CIENCIA POLITICA, adquiere sentido cuando es aplicada a una

Comunidad: Disciplina que combina determinados fundamentos científicos y
de arte, que sirven para establecer los parámetros llamados a guiar la
conducción de comunidades humanas.
 DIMENSIONES Y ASPECTOS DE LA POLITICA

FAZ ESTRUCTURAL
Conjunto de órganos y organismos,
instituciones jerarquizadamente
interrelacionadas, en los cuales se hace
realidad la vida política del Estado.

a. La Lucha Política
FAZ DINAMICA
b. La Acción Política
Es esa vida politica misma en continuo
movimiento. Tiene 3 aspectos: c. La Institucionalidad

ACTIVIDAD: Quehacer permanente del Gobierno

considerado en la búsqueda de los fines
ACCION POLITICA del Estado.
OPCION: Cuando su ejercicio y desenvolvimiento
demanda al Gobierno seleccionar y
escoger entre alternativas.
 DOCTRINA DE ACCION POLITICA

1. “DOCTRINA” Conjunto de preceptos destinados a orientar la acción.

2. Doctrina Política o Conjunto de preceptos, normas o prescripciones de

Doctrina de Acción Política aplicación general extraídas de la TP.

3. El Estado se apoya en una La doctrina debe ser no dogmatica, sino dinámica,

Doctrina de Acción Política flexible, abierta a la critica; aceptable a nuevos
principios, nuevas condiciones y circunstancias.

“REGLAS DE JUEGO”

Acción Política Propia realidad, peculiaridades, sus intereses y aspiraciones, bases H-C

Realidad Nacional Construye la Política Nacional; asimismo orienta sus capacidades disponibles

Poder Nacional y latentes Potencial Nacional a la consecución de sus fines y objetivos.

POLITICA NACIONAL, es el quehacer dirigido al establecimiento de los

Objetivos Nacionales, de los Objetivos del Proyecto Nacional y de los Objetivos
del Proyecto de Gobierno, así como las normas que orientan su consecución.
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

- ESTABLECIMIENTO
- REFORMULACION
- ACTUALIZACION Estudio REALIDAD NACIONAL

- OBJ. PROPIOS TIEMPO

- LINEAMIENTOS
DE POLITICA

POLITICAS NEC.
ORIENTAN
- ESTUD. COYUNTUR MED. PLAZO 5 años CONSECUCION
- APREC.POL - ESTRAT
- CONC. POL - ESTRAT HIPOTESIS - CONFLICTOS
- DESASTRES
 PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

ESTADO PERUANO

Estudio P
L E Planeamiento
Realidad S
Nacional OBJETIVOS PROYECTO PROYECTO A Estratégico del
NACIONAL GOBIERNO N T DESARROLLO
y el NACIONALES
OO del PN OO del PG DVA GOB E R NACIONAL
Contexto OONN
(ORIENTAR Y A A
Internacional T
(LP-10/15AÑOS) (MP-5AÑOS) NORMAR EL M
(LP-20/30AÑOS)
PE DE D Y DN) I E
G Planeamiento
E
I Estratégico de la
N
C DEFENSA
T
O NACIONAL
O

FASE POLITICO ESTRATEGICA FASE PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO
 FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
1a Fase: POLITICO ESTRATEGICA

ESTADO PERUANO
PRIMER SEGUNDO TERCER
MOMENTO MOMENTO MOMENTO

Estudio
Realidad OBJETIVOS PROYECTO PROYECTO
Nacional NACIONALES NACIONAL GOBIERNO
y el OONN OO del PN OO del PG DVA GOB
Contexto (ORIENTAR Y
Internacional (LP-20/30AÑOS) (LP-10/15AÑOS) (MP-5AÑOS) NORMAR EL
PE DE D Y
DN)

LINEAMIENTOS
DE POLITICA APE – CPE - HIPOTESIS
 FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
2a Fase: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ESTADO PERUANO

P
L E Planeamiento
A S Estratégico del
 Nacional
N T DESARROLLO Campo de Activ.
DVA GOB E R
NACIONAL o Sector
(ORIENTAR Y A A
Operacional u
NORMAR EL M T Organismo de
PE DE D Y DN) I E Planeamiento
los sectores o
E G Estratégico de la Regional.
N I
DEFENSA
T C
O
NACIONAL
O
Concurrentes, interdependientes
coordinados y sinérgicos.
Configuran un todo: “No existe desarrollo sin defensa, ni defensa sin desarrollo”.
ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

LOS OBJETIVOS NACIONALES

César J. Chang Pardo
DEFENSA NACIONAL
Usted puede y debe dar forma a su propio futuro.
Porque si no lo hace, seguramente
alguien lo hará.

Joel Arthur Barker

 EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

FIN SUPREMO DES. NAC

FINES FINES BIEN. GEN.
BIEN COMUN ESEN SEG. INTEGRAL
DEF. NAC.

P R P O P O
E O D
O R B R B
A B C I
P L O J O J
E L J O R
I
E R
O T
S I E N Y
E D
Y
E
T D T C PLAN EST. DES.
S C
E
I
C
U A D C E D
E
D
E
T
D E T I
N
T S A
I
D
A
O
P
V
O O P
A N N C
I
R
E N R G R
A
D A A A O O O
D E C
D
E
C O A
C Y B Y
D
E
I I N L.
I PLAN EST. DEF.
O L O O A
I
O E
L N L N G
A N N N R G
A A E A O
A A A N O
L S C. B
L L C O B

EXP. POLITICA
PODER NACIONAL EXP. ECONOMICA
MEDIOS
REALIDAD
DEL NACIONAL
EXP. SICOSOCIAL
ESTADO POTENCIAL EXP. MILITAR
NACIONAL EXP. CIENT TECNOL

C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L
MUY LARGO LARGO PLAZO MEDIANO Y CORTO PLAZO
PLAZO 20-30 AÑOS 4/6GOB 5 AÑOS
 PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

ESTADO PERUANO

Estudio P
L E Planeamiento
Realidad S
Nacional OBJETIVOS PROYECTO PROYECTO A Estratégico del
NACIONAL GOBIERNO N T DESARROLLO
y el NACIONALES
OO del PN OO del PG DVA GOB E R NACIONAL
Contexto OONN
(ORIENTAR Y A A
Internacional T
(LP-10/15AÑOS) (MP-5AÑOS) NORMAR EL M
(LP-20/30AÑOS)
PE DE D Y DN) I E
G Planeamiento
E
I Estratégico de la
N
C DEFENSA
T
O NACIONAL
O

FASE POLITICO ESTRATEGICA FASE PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO
 OBJETIVOS
UNA NECESIDAD IMPERIOSA

• TODA ACCION INDIVIDUAL RACIONAL REQUIERE DEFINIR

CLARAMENTE UN OBJETIVO.
• LOS GRUPOS SOCIALES TENDRAN INTERESES COLECTIVOS
DERIVADOS DE NECESIDADES DE DIVERSO TIPO.
• LAS NACIONES TENDRAN OBJETIVOS QUE SE TRADUCEN
EN INTERESES Y LUEGO EN ASPIRACIONES.
• LOS OBJETIVOS CREAN UN ESTIMULO PARA LA ACCION
COLECTIVA.
EL DILEMA DE CRISTOBAL COLÓN
 CRISTOBAL COLÓN
 CUANDO ZARPÓ : NO SABIA
DONDE IBA
 CUANDO LLEGÓ : NO SABIA
DONDE ESTABA
 CUANDO REGRESO : NO PUDO CONTAR
DONDE ESTUVO
 NECESIDADES

REALIDAD
INTERESES OBJETIVOS
NACIONAL
NACIONALES

ASPIRACIONES
 NECESIDADES

Sentimientos de carencias o insuficiencias

históricamente sentidas y generalizadas en la
Nación.

Fuerzas sicofísicas internas

VS
Medio socio cósmico externo
NECESIDADES DE LA PERSONA HUMANA
 NECESIDADES BASICAS

 ALIMENTACION  SALUD
 TRABAJO  VIVIENDA
 EDUCACION  SEGURIDAD

OTRAS NECESIDADES

 TRANSPORTE  AUTOREALIZA-CION
 RECREACION
 NECESIDADES COLECTIVAS

• Sentimiento de carencia e insuficiencia históricamente

sentidas y generalizadas en una Nación como conjunto
humano y que además denotan notable importancia para su
existencia y desenvolvimiento.
• Expresión de un deseo generado por una necesidad material o
espiritual
• Cuando asume nivel de expectativa: Se constituye en una
Aspiración.

Son aquellas necesidades materiales y/o espirituales, generalizadas

en la colectividad nacional, que revisten importancia para su
existencia y para el desenvolvimiento de su progreso futuro.
 INTERESES

 Deseo, preocupación, impulso por obtener o alcanzar algo.

 Es el tratar de satisfacer, aquello que es perseguido en un
momento determinado por priorización de necesidades de corto
y mediano plazo
 Son elecciones dentro de las necesidades existentes.
 Los intereses son opciones que se toman no para el diagnostico
sino para la acción.

VITALES VS OPCIONALES

imperativos renovables
 ASPIRACIONES

• Cuando un interés asume un nivel de expectativa por encima de

los deseos comunes.
• Conjunto de imágenes que la sociedad aspira a construir para si,
en el largo plazo.

INTEGRACION, PROYECCION Y
EXPECTATIVA DE LOS
INTERESES NACIONALES EN LA
CONCIENCIA NACIONAL

ASPIRACIONES
NACIONALES
 ASPIRACIONES NACIONALES

VITALES OPCIONALES

NIVELES

• Fervientes deseos colectivos, históricamente sentidos que

constituyen la integración y proyección de los intereses
nacionales en la conciencia nacional, y por tanto
generalizados en los mas amplios sectores de la
colectividad nacional.
 LOS OBJETIVOS NACIONALES

“LA EXPRESIÓN DE LOS INTERESES Y

ASPIRACIONES VITALES QUE LA NACIÓN BUSCA
SATISFACER EN DETERMINADO PERÍODO DE SU
EXISTENCIA.”.

Los Objetivos Nacionales:

 Marcan el inicio del Proceso de la Política Nacional.

Son el resultado de interpretar el concepto “BIEN COMUN”.
 Orientan la acción de sucesivos gobiernos.
 Son un estimulo para la acción colectiva.
 Son la concreción de los fines esenciales del Estado.
 LOS OBJETIVOS NACIONALES

Son aquellas necesidades materiales o espirituales,

NECESIDADES generalizadas en la colectividad nacional, que revisten
COLECTIVAS importancia para su existencia y para el
desenvolvimiento de su progreso futuro.

Expresión de los deseos colectivos despertados por las

INTERESES necesidades materiales y espirituales de toda la Nación
NACIONALES y perseguidos en un momento determinado por
priorización de necesidades de corto y mediano plazo.

Vitales y Opcionales

Son los fervientes deseos colectivos, históricamente

sentidos que constituyen la integración y proyección de
ASPIRACIONES los intereses nacionales en la conciencia nacional, y por
NACIONALES tanto generalizados en los mas amplios sectores de la
colectividad nacional
 CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

ROL ORIENTADOR
(ORIENTAN LA ACCION POLITICA DE
SUCESIVOS GOBIERNOS)

CONCRECION
DIMENSION NACIONAL
(SINTESIS DE INTERESES Y
(BENEFICIA A LA NACION)
ASPIRACIONES NACIONALES)

PERMANENCIA
DIFUNDIDOS Y ACEPTADOS POR (VIGENTES HASTA QUE
LA POBLACION PERMANESCA EL INTERES O
(GARANTIA CONCURRENCIA DE ASPIRACION NACIONAL QUE LO
GOBERNANTES Y GOBERNADOS) ORIGINO)

EL ACUERDO NACIONAL Y EL CEPLAN SON LOS RESPONSABLE DE LA FORMULACION Y

DIFUSION DE LOS OONN Y DEL PROYECTO NACIONAL, A FIN DE OBTENER EL RESPALDO
MAYORITARIO DE LA POBLACION.
 LOS OBJETIVOS NACIONALES

CRITERIOS BASICOS

1. Los OBJETIVOS NACIONALES se pueden:

 Establecer
 Replantear
 Actualizar

2. Se sustentan en:
La Realidad Nacional y su Estudio Integral.

3. Pueden ser propuestos por:

 Cualquier ciudadano
 Grupo Político
 Organización
 PROCESO METODOLOGICO GLOBAL

PROYECTO
OONN
NACIONAL

Los grandes propósitos

de la Nación

 Estudio de la Realidad Nacional

 Establecimiento, replanteamiento
FASES
o actualización de los OONN
 Caracterización de los OONN
 FASES DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

ESTABLECIMIENTO
CARACTERIZACION
ESTUDIO DE LA RN REPLANTEAMIENTO
DE LOS OONN
O ACTUALIZACION

a. Lo Histórico – a. Identificación de las Acompañan a cada

Cultural de la necesidades Objetivo Nacional una
Nación colectivas explicación sucinta de su
b. Lo Estructural de b. Identificación de los contenido aludiendo a los
la sociedad intereses nacionales intereses y aspiraciones
peruana Estimado c. Identificación de las que en cada caso los
del Potencial aspiraciones fundamentan.
Nacional nacionales
d. Formulación de los
Objetivos Nacionales
 EJEMPLOS DE OBJETIVOS NACIONALES

DEMOCRACIA Y ESTADO DE
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
DERECHO

ESTADO EFICIENTE,
PAIS CON PROYECCION
TRANSPARENTE Y
GEOESTRATEGICA
DESCENTRALIZADO
¿EXISTEN OBJETIVOS
NACIONALES EN EL
PERU ?
 OBJETIVOS NACIONALES VIGENTES (1981)

1. Consolidación de una sociedad justa, libre y

culta con profundo sentido humanista,
nacionalista y democrática.
2. Hegemonía en el Pacifico Sur.
3. Desarrollo integral y armónico en
concordancia con la Seguridad Nacional.
4. Fortalecimiento de la imagen política cultural
y económica del Perú, en el ámbito
internacional, latinoamericano y subregional.
5. Poder Nacional que garantice la
Independencia, Soberanía y la Integridad del
patrimonio nacional con observancia del
contexto internacional.
6. Unidad Nacional sustentada en la integración
y cohesión nacional.
 OBJETIVOS NACIONALES DE OTROS PAISES

EEUU

• Proteger la Nación.

• Robustecer la economía.

• Promover la democracia.
 OBJETIVOS NACIONALES DE OTROS PAISES

CHILE

• La permanencia de la nación chilena.

• La conservación y enriquecimiento de su identidad y

patrimonio cultural.

• La mantención de su independencia política.

• La mantención de su soberanía.

• La mantención de su integridad territorial.

• El logro y mantención de un desarrollo económico alto,

sustentable y sostenido.
 OBJETIVOS NACIONALES DE OTROS PAISES

ECUADOR

• Integridad territorial.
• Integración nacional.
• Soberanía nacional.
• Desarrollo integral.
• Democracia.
• Justicia Social.
• Preservación del Medio Ambiente.
• Combatir la corrupción.