2.

El Problema
relevancia rigor

2.1Problema 2.2 Problema

Profesional Académico

1. Metodología 3. Resumen de Resultados

rigor relevancia

4. Resultados 5. Resultados
Mundo Mundo
Académico Profesional

6. Modelo para evaluar la

gestión de sistemas de
información en el sector público

7. Conclusiones y
Recomendaciones

Bibliografía y Anexos
 Rigor y
Relevancia

Paradigma
del diseño
de la
ciencia
¿?
Paradigma del
realismo crítico
 EE CE CS SE IT IS
Hardware Software Organizaciones
Espectro de la Ingeniería de Sistemas y Computación

¿? ¿Problema?
¿Solución? ¿?

Mundo Mundo
Académico Profesional
Investigación Profundización

Estudiante Maestría
 Investigación Conocimiento
Contexto Relevancia Rigor
en IS Base

Personas
Fundamentos
• Roles Desarrolla/Construye • Teorías
• Capacidades • Teorías • Marcos de Trabajo
• Características • Artefactos • Instrumentos
Necesidades Aplicación • Constructos
Organizaciones de las del • Modelos
• Estrategias Organizaciones Conocimiento
Evaluar Mejorar • Métodos
• Estructuras y Cultura
• Instanciaciones
• Procesos

Justifica / Evalúa Metodologías

Tecnología
• Analítico • Análisis de Datos
• Infraestructura
• Caso de Estudio • Técnicas
• Aplicaciones
• Experimental • Formalismos
• Infraestructura de
• Área de Estudio • Mediciones
Comunicaciones
• Simulación • Criterios de
• Capacidades de
validación
Desarrollo

Aplicación en el contexto Nuevo Conocimiento

 Resultados del Trabajo de Maestría

Mundo Profesional Mundo Académico

Relevancia Rigurosidad

UEP UNAL
Problemas Gestión de IS en Profundización Investigación  La Disciplina de los sistemas
Entidades Públicas de Información ISD
 Causas  Maestría en Ingeniería de
 Efectos Sistemas y Computación
 Soluciones UNAL
 Paradigmas, Teorías,
Metodologías
 Crítica y Realidad social
Axiología Rigor y Relevancia
emancipación modificable

Ontología Epistemología Metodología

Investigación
Conocimiento como un proceso
Realidad mediado por de intervención
Independiente contexto

Investigación en
Conocimiento un Contexto
Realidad
explicativo por
Estratificada
mecanismos
Múltiples métodos
y triangulación
Realidad como Validez y Mundos
sistema abierto de Habermas
Causalidad -
Retroducción
Empírico: eventos observados y experimentados

Actual: eventos (y no eventos) generados por mecanismos

Real: estructuras con propiedades y mecanismos perdurables

 Mundo Material Mundo Social
Objetivo Da la forma Intersubjetividad
Nosotros observamos Nosotros participamos en
Reproduce

Actuando Comunicando
Restricciones Habilita y Restringe

Yo aprecio Sintiendo Yo expreso

Mundo Personal
Subjetividad
Yo Experimento
Constitución
Histórica de la C Constitución del
discurso poder /
situación conocimiento

Sistema de Recursos
Sistema que Intelectuales - IRS
contiene el Teorías y
problema- PCS Metodologías
Situación del mundo disponibles
real que interesa

B A
Sistema Intervención
Agentes que realizan
la intervención

Constitución del sujeto –

tecnologías de sí mismo
 1

Personas Involucradas 4
1- Empleados Públicos

2- Director/Asesores 2

3- Profesores Seminario
3
4- El autor / investigador

A
 Junta Directiva Externa, con
presencia de directivos de
otras entidades

Dirección
General

Asesores

Subdirección 1 Subdirección 2 Subdirección 3 Subdirección 4

Área de TIC

Grupo Grupo Redes

Grupo Mesa
Desarrollo y Centro de
de Ayuda
Software Datos
 Relevante para los Relevante para los
investigadores (researcher) profesionales (practitioner)

3- Redistribución y
2- Retrasos en el
beneficios netos
retorno de
cero 0
inversión (lag)
(redistribution)

4- Errores en la
1- Errores en las gestión
medidas (mismanagement)
(mismeasurement) o debilidades
Paradoja de la (weaknesses)
Productividad
de las TIC/ISr
 Identificación
1 del Problema
Apreciación Análisis Evaluación Acción

Identificación
2 del Problema
Apreciación Análisis Evaluación Acción

3 Identificación
del Problema
Apreciación Análisis Evaluación Acción
 1. Gestión o Gestión de Proyectos de
Gestión de TIC/IS en UEP Administración de TIC IS

Alineación con el
2. Gestión de los IS
negocio

3. Gestión de los
Impacto de los IS
Servicios de TIC

Relación con los

4. Gestión de Contratos Usuarios

5. Gestión de Personal Relación con altas

de TIC/IS directivas

6. Gestión de Clientes Relación con gerentes de

Internos/Externos UEP otras áreas/entidades

Relación con entes de

control
Debilidades Clave en UEP
Debilidades en la
Administración de
TIC

Malas prácticas de
evaluación y Debilidades en
comunicación de calidad de
resultados/impacto información y de IS
de TIC/IS

Debilidades
en la
gestión de
TIC/IS

Tendencia a la
Bajo apoyo
reducción del
organizacional a la
presupuesto de
gestión de TIC/IS
TIC/IS
Tendencia a
externalizar TIC

Consecuencias Clave en UEP

 Poca capacidad del
H2b área de TIC y de su
H2a
personal

Debilidades en la
Administración de otros
TIC

Malas prácticas de
evaluación y Debilidades en
comunicación de calidad de
resultados/impacto información y de IS
de TIC/IS H1

Debilidades
en la
gestión de
TIC/IS H3a

H4a
Tendencia a la Mala percepción de Fallas en el
H4b H4c Bajo apoyo
reducción del la organización desarrollo y uso de
organizacional a la
presupuesto de respecto a TIC/IS y IS
gestión de TIC/IS
TIC/IS su gestión
otros

H5a Bajo estatus del H5b H3b

área y personal de
TIC/IS
Debilidades en Fortalecimiento
la gestión de de la gestión de
TIC/IS TIC/IS
Servicios Visibles a los Usuarios finales de UEP

Portal
Institucional Componentes de segundo nivel Plataforma
y
Aplicaciones de TIC de UEP
Correo
electrónico Servidores
Aplicaciones Componentes de Primer Nivel
Plataforma de TIC de UEP
Sitio Web Bases de
Datos
Redes y Hardware
Sistemas
Centro de de Otros
Operativos
Otros Datos Servidores
Otros Componentes
Servicios
 Soporte TIC

Indicadores de
Soporte IS
Servicios

Proyectos

Disponibilidad
Indicadores TIC
Eventos de
Indicadores Gestión Riesgo
TIC/IS en UEP
Internos
Satisfacción de
usuarios
Externos

Auditores y
entes control
Entidades Externas
Gobierno en
Línea
 100% 85.44%

Esperado 70% 80.00%

70% 93.63%
Real
%Indicador
Proyecto Proyecto
100% Misional 1 Misional 2
91.59% 85.44%
91.59% Proyecto 85.44%
Proyecto
Administrativo
Financiero 2 100%
1

67.80%
Proyecto
Indicador Proyecto 33.83%
62.30% Administrativo 18.69%
Financiero 1
91.89% 83.73% 2
55.25%
 Estado
Colombiano

Ramas Poder
Organismos
Público

Rama Rama Organismos de Organización

Rama Judicial Otros
Ejecutiva Legislativa Control Electoral

Presidencia Gobernaciones Alcaldías Otros

Ministerios Departamentos
Administrativos
 Política de
Estado
(Presidencia-
Ministerios)

Política de la
Entidad Pública

Modelo/Estilo
de Gestión
Pública de la
Entidad

Gestión de
TIC/IS de la
entidad
 Paradoja de la
Productividad
Gestión, Gerencia,
Administración, Gobierno,
Gobernanza y Liderazgo
Debilidades en la gestión
(mismanagement)
El Gerente de TIC/IS (CIO y
Gestión / Gerencia Pública
Gestión de Sistemas de
Información (ISM)
Éxito / Impacto de los
Sistemas de Información
El Cuadro de Mando
Integral (BSC) como mejor
práctica de gestión
Teorías Asociadas
La Disciplina de los
Teoría de la Moda
Sistemas de
(fashion / fad)
Información (ISD)
Gestión de Recursos de
Información (IRM)
Gestión de Información
(IM)
La función de TI C/IS
Gestión de la TIC (ITM)
CTO)
Gestión de Sistemas de
Información (ISM)
Mejores Prácticas de
Gestión de TIC/IS
Capacidades TIC/IS
Perfil de CEO/CIO/CTO
Gobierno de TIC/IS
Gobierno Electrónico Errores en las Medidas
(mismeasurement)
Teoría de la Teorías de la Agencia, el Teorías RBV y
Estructuración y Mayordomo y los Capacidades
Sociotécnica en IS Stakeholder Dinámicas
Brynjolfsson-1993 Brynjolfsson-1996 Carr-2003

Melville-2004

D&M-1992, 2003,
Sabherwal-2006 Gable-2008
2008

Kaplan-1992 Martinsons-1999

Orlikowski-2001 Benbasat-2003 Sidorova-2008

Mitra-2011

CIO-Trends IT Function - Trends Myers 1997

 ¿? Adopción/Difusión Rechazo

Innovación eficiente

Innovación ineficiente
 La imitación NO
La imitación SI determina
determina la
¿? la adopción/rechazo (alta
adopción/rechazo (baja
incertidumbre)
incertidumbre)
Organizaciones de
grupos a los cuales
pertenece la
organización base,
influyen en la Selección Eficiente Moda(fad)
adopción/rechazo
Organizaciones de
grupos a los cuales no
pertenece la
organización base,
Selección Forzada Moda(fashion)
influyen en la
adopción/rechazo
 Nivel de
¿? Nivel Cultural
Comportamientos

Nuevas metas
Perspectiva de Selección organizacionales o La organización adopta la
Eficiente creencias determinan la innovación.
adopción.

Promotores de modas
<fashion setters> Promotores de modas
difunden o propagan las <fashion setters>
Perspectiva de la moda metas y creencias sobre identifican una
la innovación a otras oportunidad de difusión,
organizaciones. un mercado de la moda.
 Impacto

Resultados
Dirigir,
Nivel de Alto ejecutivo (Chief X Coordinar,
Autoridad / Officer, pe CEO y CIO) Guiar
Poder Nivel de Gobierno
Planear y
Organizar
Gerente (manager)

Administrador Evaluación
(administrator) Control
Recursos
Retroalimentación
Metas

Jerarquía de responsables de la Gestión

(administration / management)
Modelo Burocrático o Administración Pública

Teoría de la Burocracia de Weber

Modelo NPM – Nueva Gerencia Pública
Teoría Científica de Taylor Modelo de Gobierno
Importancia de las Jerarquías
Enfoque gerencial Electrónico
Enfoque en resultados
Enfoque en la información
Enfoque estratégico
Época de oro 1920 a 1970 Enfoque en el Ciudadano
Uso de TIC
Época de oro 1980 a 2000
Crisis y críticas al modelo, Simplicidad y Eficiencia
oportunidad de una nueva moda
Crisis y críticas al modelo,
oportunidad de una nueva moda Época de oro 2000 a la fecha

¿Crisis y críticas al modelo,

oportunidad de una nueva moda?
Modelo basado en Teoría de la Estructuración (Orlikowski y Robey 1991)

Propiedades
Organizacionales
(contexto)

Artefacto
Tecnológico
c TIC

a
a) Las TIC como resultado de la
acción del hombre
b b) Las TIC como medio de la
acción del hombre
c) Influencia de la organización en
la interacción (a y b)
d) Consecuencias en la
Actor Humano organización, producto de la
interacción (a y b)
 Propuesta Metáfora de Servicio de
Alter (2003, 2004, 2006, 2008)
Propiedades
Organizacionales
(contexto)

Clientes
Actor Humano

Productos y Servicios
Artefacto
Tecnológico
TIC

Procesos y Actividades

Participantes Información Tecnologías

Infraestructura
 Red Nomológica de Benbasat y Zmud (2003)

Capacidades de Artefacto
Gestión, Metodológicas Tecnológico Uso Impacto
y Tecnológicas de TIC TIC

Prácticas de
Gestión, Metodológicas
y Operativas de TIC
Modelo de Identidad de ISD (Sidorova y otros 2008)

TIC y el mercado

Mercado

TIC y grupos
Artefacto
Organizaciones Tecnológico
TIC y organizaciones TIC

Grupos

TIC e individuos
Individuos
Desarrollo de IS
Red Nomológica de Benbasat y Zmud modificada según el modelo de identidad de la
investigación en IS (Sidorova y otros 2008)

Impacto Uso

Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano

Capacidades Prácticas

• Individuo
• Grupos
• Organización
• Mercado
 Gestión de Recursos de
Información (IRM)
¿CIO? ó ¿CTO?

Gestión
Gestión de IS (ISM)
¿Gerente? de otros
Gestión de
¿Administrador? Gestión de TIC
Información
(ITM)
(IM)

Responsables de la También se llama a la gestión como la

Gestión función <function>
 Modelo Organizacional “Partner” (Agarwal y Sambamurthy 2002)
1

CEO TMT

Red Visión
2
CIO
Red
LOB Innovación

3 Valor Gestión Gestión

Innovación Talento Infraestructura
Humano
DIO
Aprovisiona.
Gestión Planeación del Servicio
Valor Financiera Estratégica
Innovación
Red Terceros
Entrega Proveedores
Soluciones 1. Alta dirección <Top Management Team (TMT)>
2. Líneas de Negocio <Line of Business (LOB)>
3. Divisiones del área de TIC <Divisional Information Officer (DIO)>
 Modelo Organizacional “Platform” (Agarwal y Sambamurthy 2002)

CEO TMT

Red Visión

CIO

Línea de Negocio Red Innovación

Gerente Red Terceros
Cuenta

Línea de Negocio Red Innovación

Gerente Red Terceros
Cuenta

Línea de Negocio Red Innovación Gerente Red Terceros

Cuenta

Aprovisionamiento
Infraestructura

Gestión Talento

Planeación
Soluciones

Estratégica
Valor

Financiera
del Servicio
Entrega
Gestión

Humano
Innovación

Gestión
 Modelo Organizacional “Escalable” (Agarwal y Sambamurthy 2002)
CEO TMT

Red Visión

CIO
Proveedores

Red
Consultores Terceros
Tecnología
Entrega
Soluciones
Red Innovación

LOB
Gestión
Talento Planeación
Gestión
Humano Estratégica
Financiera

Procesos Gestión
Aprovisiona.
del Servicio Infraestructura Red
Terceros
Áreas Proveedores
 Modelo de Influencia de las capacidades de IS
en la Estrategia de implementación de TIC (Yeh y lee 012)

Capacidades de IS

Individuales
Liderazgo
TI / IS
Asignación
de Recursos

Grupales
Colaboración Calidad de la Estrategia
Rendimiento en el
de Implementación de
Negocio
Intercambio TIC
de
Conocimiento

Organizacionales
Desarrollo de
Sistemas

Gestión de
Proyectos
 Evaluación
(principalmente
métricas)

Gestión
(Decisiones /
Resultados
Acciones) / Impactos

Tiempo e incertidumbre
 Evaluación
Control Impacto
Retroalimentación
Resultados
Dirigir,
Nivel de Alto ejecutivo (Chief X Coordinar,
Autoridad / Officer, pe CEO y CIO) Guiar
Poder Nivel de Gobierno
Planear y
Organizar
Gerente (manager)

Administrador Evaluación
(administrator) Control
Recursos
Retroalimentación
Metas

Jerarquía de responsables de la Gestión

(administration / management)

Tiempo
 Modelo de Medición del Rendimiento de la Función de TIC / IS (Chang y King 2005)

Artefacto
Tecnológico
TIC
Mejoramiento
en TIC / IS
Recursos
• Hardware
• Software
Resultados de
• Talento
Función la Función de Mejoramiento
Humano
de TIC / IS TIC / IS Organizacional
• Capacidades
IS y Servicio
de Gestión
• Capacidades
Técnicas Efectividad
en Procesos
de Negocio

Actor Humano
 Modelo de Valor de las TIC en el Negocio (Melville y otros 2004)
III- Enfoque en el macro - entorno Características del
País

II- Enfoque en el entorno Competitivo

Características de
la Industria

I- Enfoque en la Organización
Proceso de Generación de Valor de
Recursos
Tecnológicos y las TIC en el Negocio
Humanos Impacto en
Procesos de Impacto
Procesos de
Recursos Negocio Organizacional
Negocio
Organizacionales
Complementarios

Artefacto
Tecnológico Recursos y Procesos de
TIC Negocio de los Socios
Comerciales
 Cuadro de Mando (Balanced Scorrecard) para IS (Martinson y otros 1999)

¿Cómo nos ve la alta gerencia?

Valor para el Negocio

¿Cómo nos ven los metas indicadores ¿En qué debemos
usuarios? sobresalir?

Eficiencia +
Satisfacción Usuario =
Orientación al Usuario Éxito del Servicio
Procesos Internos
metas indicadores metas indicadores
¿Están satisfechos los usuarios? ¿Somos eficientes y con calidad?

¿Qué debemos hacer para Preparación para Futuro ¿Cómo crear, mejorar y
satisfacer necesidades metas indicadores mantener el valor de IS para
futuras del usuario? el negocio?

¿Cuáles son las tendencias,

oportunidades y desafíos?
 Portafolio de Métricas de TIC

3. Unidades de
KPI 1-3 KPI 2-3 KPI 3-3

Negocio
1.Incremento Ingresos 1. Competitividad en 1.Nuevos Productos y
2.Satisfacción Clientes el mercado por Servicios apoyados en
oportunidad, bajo TIC
costo y calidad 2.Nuevos negocios
2. Procesos de

KPI 1-2 KPI 2-2 KPI 2-2

Negocio

1.Eficiencia Procesos 1. Mejora en Proyectos 1.Integración Procesos

2.Calidad Procesos no TIC usando TIC 2.Integra Proveedores
2. Reducción costos 3.Métricas de Procesos
proyectos no TIC
usando TIC

KPI 1-1 KPI 1-2 KPI 1-3

1. Las TIC

1.Disponibilidad 1. Cronograma 1.Innovación Procesos

2.Satisfacción Usuario 2. Presupuesto 2.Plataforma de Punta
3.Calidad Información 3. Alcance/Objetivo 3.Certificaciones

1. Operaciones 2. Proyectos 3. Innovación

 Gestión en general

Gestión de TIC/IS
Gestión Pública

Gobierno
Foco de atención de Electrónico
este trabajo
 Entorno Lejano

Autoridad Económica Autoridad Política

Entorno Cercano

Contexto de Trabajo
(Organizacional)

Sistema Personal

Contexto de lo privado Contexto de lo público

 Calidad del
Uso
Sistema

Impacto Impacto
Individual Organizacional

Calidad del la Satisfacción

Información del Usuario

Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
 Calidad del Sistema
Intención de
Artefacto Uso
Uso
Tecnológico Beneficios
TIC
Netos

Calidad del la
Información

Satisfacción del Usuario

Calidad del
Servicio

Actor Humano
Impacto de IS

Calidad

Calidad Impacto

Impacto

tiempo
t1 t2
 Modelo de medición del impacto de los IS (Gable y otros 2008)

El Sistema de Información

Satisfacción Impacto Calidad

Satisfacción
(impacto presente) (impacto futuro)
y Uso y Uso
Individual Sistema
Organizacional Información

Capacidades

Prácticas

La función de TIC/IS

Basado en Delone y McLean (1992) y en Benbasat y Zmud (2003)

 Caso de Estudio en una Problema Profesional
entidad pública UEP

Las TIC y los IS en el sector Público

Inicial

COINFO

Colombiano CONPES

Organigramas y Funciones
de las áreas de TIC en el
Sector Público

Software creado en el
Presupuesto
sector público

Ministerio de las TIC Normatividad Vigente

Programa Gobierno en
Línea - GEL

Si el Estado Colombiano no presta atención a la Gestión de los Sistemas de

Información en las Entidades Públicas, podría dirigirse hacia una Paradoja de la
Productividad de las TIC
 (Sidorova et al., (Benbasat &
2008) Zmud, 2003)

(Orlikowski &
Robey, 1991)
(Yeh & Lee,
(Gable et al.,
2012))
2008)

(J. C. Chang &

King, 2005) (DeLone &
(Melville et al., McLean, 1992,
2004) 2003)

(Martinsons et (Mitra et al.,

al., 1999) 2011)
Dominio de la Gestión Dominio del Uso

Artefacto
Tecnológico
TIC
Profesionales Usuarios

Contexto Gubernamental y Empresarial

de IS

Contexto de la Ciudadanía
Prácticas Capacidades Motivaciones

Contexto Organizacional
TIC
Procesos
Misional
Planear y Dirigir,
Organizar Coordinar, Guiar
Resultados
Impacto
Recursos

Metas

Evaluación
Control, Retroalimentación Tiempo
 …

Motivaciones KPI

Capacidades

Prácticas KPI
KPI

Ciudadanía
Gubernamental
Organizacional
TIC
Procesos
Misional
 Constructos
de Interés

T-Pasado Gestión de Gestión de Gestión de T-Futuro

IS IS IS

t1 t2 Tiempo
 Modelo Teoría Socio Técnica (Bostrom y Heinen1977)

Sistema Social Sistema Técnico

Estructuras TIC

Gestión de IS

Personas Tareas / Acciones