MAESTRIA EN

GERENCIA PUBLICA
XI
Seminario de Investigación II

Docente: Guillermo Uribe Córdova

Índice
Índice
 I
DIAGNÓSTICO

VI
II
SÍNTESIS
FORMULACIÓN

V
III
CONTROL
PROPUESTA DE
IV IMPLEMENTACIÓN
ANÁLISIS
VIABILIDAD
Y
FACTIBILIDA
D
Índice
 Conocimiento
Modelos conceptuales Científico
Investigaciones
sobre el problema Base teórica en Sustento
Previas (estado del
general –Definición de
arte de la (evidencias)
investigación)
Términos Básicos Académico de
Otras Realidades
la
Investigación
Índice
3.1 Determinación del Problema
3.1.1 Árbol de Problemas y de causas
3.1.2 Sustento de Evidencias
3.1 Determinación del Problema
Identificar las competencias de la
entidad para abordar el problema
3.1.1 Árbol de Problemas y de Causas
3.1.2 Sustento de Evidencias
3.2 Análisis Organizacional
3.2.1 La Organización
3.2.2 Análisis Interno (Análisis FODA)
3.2.3 Análisis del Entorno
 Paso 2: El Análisis Organizacional

Se realizará el diagnóstico de la organización, en la cual, se ha visualizado

la realidad problema. Según Denis Proulx (2014):

El diagnóstico organizacional es una actividad compleja. Permite

entender una organización: lo que es, lo que quiere ser, lo que quizá no
quiere ser, lo que quiere hacer y cómo quiere hacerlo, cómo trabaja,
cómo se organiza, cómo anda su jerarquía. Permite también, entender
cuáles son sus problemas: los mayores, los críticos, los secundarios, los
que molestan a todos. (p.9)

Según Proulx (2014), para realizar el diagnóstico Organizacional, se requiere

tener algunas habilidades:

a. Describir una organización a partir de puntos de vista múltiples.

b. Utilizar un Enfoque de Gestión
c. Realizar un análisis dinámico.
Análisis Interno:
Identificada la Organización, se requiere conocer a la
Organización internamente, en los aspectos relacionados a la
realidad problema observada. Y sobre todo delimitar
gerencialmente la realidad problema.

Según Kast y Rosenzweig (1985) la organización es un

sistema abierto, en relación dinámica con su entorno, por lo que
proponen para analizar un problema en una Institución,
entenderla como un Sistema donde la realidad problema puede
abordar los subsistemas que la conforman (en su totalidad,
parcialmente o no). Sobre esta concepción se debe realizar
entonces un análisis interno en base a cinco subsistemas:
Sub sistema Razón de Ser:

Todos los modelos de diagnóstico comienzan por la reflexión

sobre la razón de ser.

La razón de ser, no es un documento oficial, sino la comprensión

de una realidad organizacional.

Para encontrar la razón de ser de una organización uno tiene que

preguntar a la gente cuál es su concepción de lo que hace la
organización, o, si es el caso, la parte que conocen de la
organización
Sub sistema Tecnológico:

Se debe analizar la manera como se trabajan los procesos y

productos, en la Institución y en la realidad problema identificada.

La eficiencia y la eficacia en los procesos que se trabajan y las

técnicas que se emplean. Determinando los nudos críticos, las áreas
comprometidas en dichos nudos críticos.

Finalmente se determinará la situación actual de la situación ideal,

identificando la brecha (que se intentará disminuir con los productos
que se propondrán posteriormente)
Sub sistema Estructural:

Una vez identificadas las áreas que participan en las

limitantes encontradas en el sub sistema tecnológico, se debe
determinar con precisión su organización, el tipo de estructura
que tienen, sus funciones a efectos de determinar si tienen
relación o no con la realidad problema.
Sub sistema Psicosocial:

Se refiere al sistema de Recursos Humanos que hay en cada una de

las áreas identificadas como parte conformante de los nudos críticos o
limitantes.

En este sub sistema se analizará la calidad y cantidad del recurso

humano, pudiendo ampliarse el análisis, al ambiente donde se
desarrolla la realidad problema, el clima organizacional, si hay conflictos,
si hay colaboración, analizando la parte informal de la organización.

Siempre enfocándose hacia la realidad problema, y a determinar si

existe brecha .
Sub sistema de Gestión:

En este subsistema se analizarán los documentos de Gestión de la

Institución, incidiendo en el Plan operativo. Se analizará si en dicho
Plan o en dichos documentos de gestión están precisadas decisiones,
acciones, metas, indicadores de la administración respecto de temas
relacionados con la realidad problema

Siempre enfocándose hacia la realidad problema, y a determinar si

existe brecha.
 Entorno Organizacional:
El entorno de una organización lo conformarán todos lo que no es parte
de la Organización pero que son considerados elementos críticos que
influyen o influirán en la Organización. Y donde la realidad problema
también esta presente.

Según Collerettte y Schneider (2012) el análisis del entorno

organizacional requiere estudiar tres elementos:

• Entorno Inmediato
• Entorno Intermedio
• Tendencias Globales
• Entorno Inmediato

Entorno inmediato o nivel Micro de la organización, con el cual se

relaciona inmediatamente. Específicamente con el ciudadano y el
servicio que la Institución le brinda.

• Entorno Intermedio

Nivel Meso o entorno en el cual se analizan relaciones o influencias

críticas de organizaciones internacionales, leyes y reglamentos,
corrientes políticas y sociales, agencias de control, entidades que deben
supervisar la actividad que esta presentando problemas, entre otros
• Tendencias Globales

Nivel Global o Entorno global, con influencias probables. Es el

nivel de las tendencias Globales, en el cual se considera a las
propuestas internacionales o nacionales que se están dando
al respecto de la solución de la realidad problema, pudiendo
incluir desarrollo tecnológica, rediseño de procesos,
tendencias mundiales, entre otros
 Los Problemas Institucionales. Priorización:
Luego de haber realizado el Diagnóstico Organizacional y la
delimitación de la realidad problema, se debe tener una mejor
percepción y conocimiento de la misma, por lo que es el momento de
identificar y enunciar los problemas que lo están ocasionando.

El Problema o Problemas representarán casi siempre lo que origina la

brecha entre la situación observada y la deseada o que debe ser según
la norma u otra realidad identificada como mejor.
 Identificación de Problemas: El Problema Principal
Al describir la realidad problema, precisar que es lo que no funciona, e
identificarla con la mayor precisión posible. Describir los efectos que se
han presentado, y que se aprecian notoriamente. Delimitar hasta donde
llega el problema y donde ya no hay problema. ,

Todo este máximo de detalle, es debido a que es el Problema que se

abordará en el Plan de Gestión y que se intentará resolver con las
propuestas de solución planteadas en él, por lo que constituirá un eje
vertebrador del Plan de Gestión.
 Identificación de Problemas: Determinar Causas
Se debe determinar con rigurosidad analítica las causas que han
originado el Problema Principal. Dichas causas serán abordadas en los
Objetivos y en las Estrategias del Plan de Gestión.

Los Problemas Secundarios.

Son los Problemas que al ser abordados permiten tener un mayor

conocimiento del Problema Principal y por ende contribuyen a plantear
una mejor solución o una solución más integral.
3.3 Análisis de Stakeholders

Según Freeman (1984, p.25) son:

“Cualquier grupo o individuo que
puede afectar o ser afectado por la
consecución de los objetivos de la
empresa”