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LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• Surge de la propia definición de lo que es el Derecho
Administrativo, como el conjunto de principios y normas de
Derecho Público Interno, encaminados a normar , la
ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD de la Administración Pública.
• El Estado tiene la necesidad, a pesar del esquema
privatizador, de satisfacer las demandas sociales que hace
suyas, a una población cada vez en aumento, que le exige la
optimización de los servicios que presta. Esta exigencia social,
lleva a replantear la problemática de la organización para
servir mejor, y es que una organización dinámica y eficiente,
permitir aplicar medidas rápidas en beneficio del todo social.
• Por la dimensión social que tiene que asumir el Estado
Actual, dentro de estructuras económicas – políticas
totalmente dispares, en tal sentido debe dejar de ser, el
simple guardián del orden en la calle, para ser un gerente
del desarrollo social buscando en mayor o menor grado
la optimización de la productividad del poder público.
• Por la presencia de una organización administrativa, no
estructurada conforme a criterios racionales. Este tipo de
organización, obstruye e imposibilita, el logro de los
objetivos que se persiguen.
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA:
DETERMINAR CON CLARIDAD
MEDIANA LAS FUNCIONES PROPIAS
GENERAR UNA NUEVA CONCIENCIA
DE LOS ENTES PÚLICOS ENCLAVADOS
FUNCIONAL, QUE PROMUEVA UN
EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA,
TRABAJADOR CREATIVO, INNOVATIVO
PARA ASI DESTERRAR LAS
Y PLURIFUNCIONAL
INTERFERENCIAS Y DUPLICIDAD DE
FUNCIONES.
CARACTERES
UNIDAD EN LA
DE LA RESPONSABILIDAD
DIVERSIDAD
ORGANIZACIÓN
INDEPEDENCIA
EN RELACION CON LA EN RELACIÓN CON LOS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRADOS
Civiles Estado cumple diversas funciones que se distinguen de acuerdo con los
fines que debe realizar y, que para su realización debe valerse de
Clasificación personas físicas que expresen y ejecuten la voluntad del Estado,
constituyéndose como los elementos necesarios y esenciales para el
funcionamiento de la organización administrativa y la toma de decisiones
Responsabilidad Funcional
Servidores
Funcionarios Ó
Públicos
ÁMBITO GENERAL
Servidores
Funcionarios
Públicos
Es uno de los actores más importantes Éste no representa al Estado; si no trabaja para
el Estado; el servidor se relaciona con la
dentro de la administración y estructura
administración estatal mediante su
burocrática del Estado; por lo cual, tiene
contratación; el empleado o servidor es un
condiciones especiales en su labor. Tienen agente sin mando, que brinda al Estado sus
poder de decisión conferidos por Ley, con La distinción entre
datos técnicos o profesionales. Se halla en
la finalidad de concretar los fines del situación de subordinación en relación a los funcionario y empleado
interés social. funcionarios. no es cuestión verbal ni
de simple terminología,
Estado le interesa su labor pues la distinción reposa
Contenido de representación profesional y técnicas en la naturaleza jurídica
de las funciones y de
especializadas.
régimen legal, además de
Opera al lado externo de la Opera al lado interno de la las consideraciones
institución institución doctrinarias.
Art. 39° “Se considera funcionario, servidor o empleado público de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en
Código de Ética de la nombre o al servicio del Estado(…)”
Función Pública
Art. 4°
Código Penal
Art. 425°
CLASIFICACIÓN SEGÚN LA LEY N° 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL
FUNCIONARIOS
Art. 52°
Art. 52° b) De designación o remoción regulada
Son aquellos cuyo ingreso y ejercicio de la función, período de gestión o duración Magistrados del Tribunal Constitucional
en el cargo y causales de remoción están regulados en norma especial con rango
de ley. Defensor del Pueblo y defensor adjunto
Son aquellos cuya incorporación al cargo público se realiza por libre decisión del
funcionario con prerrogativas para su designación, que se basa en la confianza
para desempeñar funciones de naturaleza política, normativa o administrativa.
Ministros de Estado
Servidores civiles de carrera; para comprender, según el Art. 65º, a quienes realizan actividades
directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna
de una entidad pública, en el ejercicio de una función administrativa, la prestación de servicios
públicos, o la gestión institucional. Estos servidores se incorporan al servicio civil mediante
concurso público y por un período indeterminado.
Servidores de actividades complementarias; son aquéllos que, según el Art. 74º, realizan
funciones de soporte, complemento, manuales u operativas, respecto de las funciones sustantivas y
de administración interna de una entidad pública.
Servidores de confianza; cuya incorporación al servicio, según el Art. 79º, está condicionada a la
confianza de quien lo designa; su vigencia es temporal con características establecidas en contrato
escrito, en el que se precisan las condiciones de empleo, el puesto a ocupar y la contraprestación.
RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO
P
CARRERA ADMINISTRATIVA R
a) Igualdad de oportunidades
I
b) Estabilidad
Conjunto de principios, normas y procesos que N c) Garantía del nivel adquirido
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que C d) Retribución justa y equitativa,
corresponden a los servidores públicos que, con I regulada por un sistema único
carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública.
P homologado
I
O
Permitir la incorporación de personal idóneo, S
garantizar su permanencia, asegurar su
desarrollo y promover su realización personal en el
OBJETO desempeño del servicio público.
Promover el desarrollo personal y profesional de las personas que el cuerpo del Servicio
Civil
INTERÉS EFICACIA Y
GENERAL EFICIENCIA
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
MÉRITO
PROTECCIÓN
LEGALIDAD Y
PROBIDAD Y CONTRA EL
ESPECIALIDAD DESPIDO
ÉTICA
NORMATIVA ARBITRARIO
¿Quiénes podrán ser
parte del nuevo
régimen?
La reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo y único régimen. El personal de
los regímenes antiguos (276, 728 y CAS) irá pasando progresivamente al nuevo. El pase de
estos trabajadores se realiza por concurso público de méritos y es voluntario.
La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local).
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Policía Nacional, Salud,
Educación, así como al régimen de empresas públicas, debido a su regulación especial. Sin
embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios,
incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.
Art. 4° ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO CIVIL
Se establece en un contrato
escrito de naturaleza temporal,
cuya vigencia se condiciona a la
confianza de quien los designa
Servidor de Confianza Entidad
PROCESO DE SELECCIÓN
a) SERVIDORES DE CONFIANZA.
CAUSALES
a) Fallecimiento.
La conclusión del vínculo que une a la entidad con el b) Renuncia.
servidor civil configura el término de dicha relación c) Jubilación.
en el Servicio Civil. La conclusión se sujeta a las
causales previstas d) Límite de edad.
e) Destitución.
f) Falta de capacidad para la función.
g) Incapacidad física o mental.
h) Inhabilitación: período mayor a 03 meses.
i) A los 65 años, como facultativa.
¿QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? ES UN CONJUNTO DE
ACTOS REALIZADOS CONFORME A CIERTAS NORMAS PARA PRODUCIR UN
ACTO QUE REFLEJE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una ordenación interna de
una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos realizados heterogéneamente por varios
sujetos u órganos, operaciones y actos que, no obstante su relativa autonomía, se articulan en orden a
la producción de un acto final.