TRATADO DE LISBOA

ANTECEDENTES
■ El 9 de mayo de 1950, la Declaración de Schuman propuso la creación de una Comunidad Europea del Carbón y del
Acero,
■ Los «Seis» decidieron entonces, con los Tratados de Roma de 25 de marzo de 1957, crear una Comunidad Europea
de la Energía Atómica y una Comunidad Económica Europea, El éxito de los Seis impulsó a Dinamarca, a Irlanda y al
Reino Unido a adherirse. Esta primera ampliación, de seis a nueve miembros, se produjo en 1973, coincidiendo con
la introducción de nuevas políticas sociales y medioambientales y la creación del Fondo Europeo de Desarrollo
Regional en 1975.
■ En junio de 1979 se produjo un avance decisivo con las primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio
universal directo. Estas elecciones se celebran cada cinco años.
■ En 1981, Grecia se adhirió a las Comunidades, seguida de España y Portugal en 1986. El desencadenante fue la
caída de las dictaduras en todos estos países. Esta expansión de las Comunidades hacia el sur de Europa hizo más
necesario aplicar programas de ayuda regional.
■ La recesión económica mundial sufrida a comienzos delos años ochenta del pasado siglo trajo consigo una oleada de
«europesimismo».
■ La estructura política de Europa sufrió una profunda transformación con la caída del muro de Berlín en 1989; esta
dio lugar a la reunificación de Alemania en octubre de 1990 y a la llegada de la democracia a los países de Europa
Central y Oriental,
■ Tres nuevos países —Austria, Finlandia y Suecia— se adhirieron a la UE en 1995, con lo que el número de miembros
pasó a quince.
■ A mediados de la década de 1990, se iniciaron los preparativos para la mayor ampliación de la historia de la UE.
Solicitaron la adhesión los seis antiguos miembros del bloque soviético (Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Hungría, Polonia y
Rumanía), los tres Estados bálticos que una vez formaron parte de la Unión Soviética (Estonia, Letonia y Lituania), una de
las 14 repúblicas de la antigua Yugoslavia (Eslovenia) y dos países mediterráneos (Chipre y Malta).
■ Para poder hacer frente a los complejos desafíos del siglo XXI, la UE ampliada necesitaba un método más sencillo y
eficiente de toma de decisiones, es así que en junio de 2003 se presentó al Consejo Europeo de Tesalónica un “Proyecto
de Tratado por el que se establece una Constitución Europea”, que habría sustituido a todos los tratados existentes.
■ A partir de su firma se abrió un largo debate interno y ratificación parlamentaria. Así, en España fue aprobado en
referéndum el 20 de febrero de 2005, en el que hubo una baja participación popular del 42 por 100 de la población
censada; también fue aprobado en referéndum e Irlanda y Luxemburgo.
■ Ante el rechazo de los pueblos francés y holandés en sendos referendos en la primavera de 2005 se abrió un paréntesis
de reflexión que se cerró cuando el Consejo Europeo de junio de 2007, durante la presidencia alemana, acordó renunciar
al Tratado constitucional y convocar una nueva Conferencia Intergubernamental en 2007 que ejecuto un Mandato preciso
y casi cerrado que llevo a la adopción el 13 de diciembre de 2007 del Tratado de Lisboa –en vigor desde el 1 de diciembre
de 2009-. Dicho Tratado modifica –pero no remplaza ni deroga- el Tratado de la Unión Europea y el de la Comunidad
Europea, al que rebautiza como “Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea” (TFUE).
■ A su vez, la larga y grave crisis económico-financiera llevo a reforzar el gobierno económico de la UE mediante la reforma
del artículo 136 TFUE y dos nuevos Tratado complementarios: uno, limitado a los Estados del euro –Tratado constitutivo
del Mecanismo Europeo de Estabilidad, MEDE- y otro, el tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en la Unión
Económica y Monetaria –TECG- abierto al conjunto de Estados de la UE y del que se han autoexcluido Reina Unido y
Republica
 ASPECTOS GENERALES
■ Tipo de tratado: Tratado modificativo
■ Firmado: 13 de diciembre de 2007 en Lisboa (Portugal)
■ En vigor: 1 de diciembre de 2009
■ Partes: Estados miembros de la UE (Actualmente 28)
El Tratado de Lisboa es aquel por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
 HISTORIA DEL TRATADO DE LISBOA:
■ El borrador propuesto por la Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea el 19 de mayo
de 2007 incluyó la "esencia de la Constitución". La propuesta fue presentada tras las reuniones de
trabajo entre la presidencia y los delegados de los veintisiete estados miembros durante el primer
semestre del año. Se decidió abandonar el formato del 'Tratado constitucional' e impulsar en su
lugar un tratado clásico que introduzca enmiendas en los dos tratados actualmente en vigor,
Tratado de la Unión Europea y el Tratado de la Comunidad Europea que pasaría a llamarse Tratado
sobre el funcionamiento de la Unión.9
■ Portugal, que asumió la presidencia de la UE durante la segunda mitad del 2007, lanzó una
conferencia intergubernamental (CIG) los días 23 y 24 de julio, para acabar la redacción del texto,
coincidiendo con la reunión de ministros de Asuntos exteriores. El nuevo Tratado fue presentado en
la cumbre del 18 de octubre en la ciudad de Lisboa, siendo firmado el 13 de diciembre siguiente.
■ El proceso de ratificación se inició el 17 de diciembre de 2007 con la aprobación del texto por
parte de la Asamblea Nacional de Hungría.10 Al año siguiente, el resultado negativo en un
referéndum irlandés sobre el tratado, llevó al Gobierno de Irlanda convocar un segundo
referéndum el 2 de octubre de 2009 que produjo resultados favorables a la ratificación del
documento.
■ Con la firma del tratado por parte del presidente de República Checa en noviembre de 2009 se
finalizó el proceso de ratificación, permitiendo con ello la entrada en vigor texto el 1 de diciembre
REDACCIÓN Y FIRMA DEL
DOCUMENTO
■ El tratado fue firmado 13 de diciembre de 2007 por los jefes de gobierno de los Estados
miembros en el Monasterio de los Jerónimos de Belém, Portugal. El Primer Ministro británico
Gordon Brown no participó en la ceremonia principal, prefiriendo firmar el tratado por
separado horas después de que lo hicieran los demás delegados. La obligación de
comparecer ante un comité de parlamentarios británicos se citó como la razón de su
ausencia.
■ FUNCIONAMIENTO:
El Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
y la Carta de los Derechos tienen igual valor jurídico y constituyen la base jurídica
de la Unión Europea.

■ AMPLIACION:
El tratado introduce una cláusula de salida para los miembros que deseen
retirarse de la Unión. Esto formaliza el procedimiento por el que se indica que un
Estado miembro deberá informar al Consejo Europeo antes de que pueda terminar
su membresia. Hasta el momento, ha habido un caso en que un territorio ha
dejado de ser parte de la Comunidad (Groenlandia en 1985)
 APORTES DEL TRATADO DE
LISBOA
■ OTORGA PERSONALIDAD JURÍDICA A LA UE
■ SOLIDARIDAD MUTUA DE LOS ESTADOS
■ ACCIÓN EXTERIOR:
■ CAMBIO CLIMÁTICO:
 ANÁLISIS DEL TRATADO DE LISBOA
– CAMBIOS INSTITUCIONALES Y COMPETENCIAS
- BANCO CENTRAL EUROPEO:
El Tratado de Lisboa integra al BCE en el marco institucional de la Unión y lo incluye entre las
instituciones (nuevo art. 13.1 TUE), aunque su funcionamiento únicamente se regula en el
TFUE, junto con las disposiciones detalladas sobre las demás instituciones. De esta manera se
pone fin a una controversia doctrinal y se clarifica la ubicación del BCE en la estructura
institucional de la UE.
la inclusión en el apartado primero del artículo 282 TFUE del concepto de Eurosistema,
acuñado por el propio BCE para referirse al conjunto formado por el BCE y los bancos centrales
nacionales de la zona euro. El Eurosistema es el responsable de la política monetaria única y su
inclusión está en consonancia con el reforzamiento que el Tratado de Lisboa lleva a cabo
respecto a la autonomía de los países de la zona euro.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION
EUROPEA

LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA ORGANIZACIÓN DE LA

INSTITUCIÓN Y EN EL NOMBRAMIENTO DE SUS MIEMBROS

■ La Unión Europea, desde ahora dotada de personalidad jurídica, sustituye a la

Comunidad Europea. De este modo, mediante el Tratado de Lisboa, desaparece la
estructura en pilares y la Unión dispone de un nuevo marco institucional. Como
consecuencia de ello, a semejanza de las instituciones que cambian de denominación,
el sistema jurisdiccional de la Unión en su conjunto toma el nombre de Tribunal de
Justicia de la Unión Europea, 2
Compuesto por tres órganos jurisdiccionales :
• El Tribunal de Justicia.
• El Tribunal General
• El Tribunal de la Función Pública.
LAS MODIFICACIONES RELATIVAS A LAS
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA
DE LA UNION EUROPEA
■ LOS AMBITOS
La estructura en pilares introducida por el Tratado de Maastricht
desaparece. Por lo tanto, la competencia del Tribunal de Justicia de
la Unión Europea se extiende al Derecho de la Unión Europea, salvo
que los Tratados dispongan otra cosa. De esta forma, el Tribunal de
Justicia adquiere una competencia prejudicial general en el ámbito
del espacio de libertad, seguridad y justicia, debido a la
desaparición de los pilares y a la supresión por el Tratado de Lisboa
de los artículos 35 UE y 68 CE, que establecían restricciones a la
competencia del Tribunal de Justicia.
■ LOS PROCEDIMIENTOS
- El procedimiento prejudicial :

Se extiende a los actos adoptados por los órganos y organismos de la Unión, que, de este modo,
se incorporan al Derecho de la Unión que el Tribunal de Justicia puede interpretar y cuya validez
puede controlar a instancias de los jueces nacionales, para que éstos puedan, por ejemplo,
comprobar la conformidad de su normativa interna con dicho Derecho.
El Tratado de Lisboa introduce una disposición según la cual el Tribunal de Justicia se
pronunciará con la mayor brevedad cuando se plantee una cuestión prejudicial en un asunto
pendiente ante un órgano jurisdiccional nacional en relación con una persona privada de
libertad. Se hace así referencia, en el texto mismo del Tratado, al procedimiento prejudicial de
urgencia (PPU), en vigor desde el 1 de marzo de 2008, que se aplica al espacio de libertad,
seguridad y justicia.