Thursday, November 22, 2018 1

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Católica de Loja

ÁREA BIOLÓGICA Y BIOMEDICA

TÍTULO DE INGENIERO EN GESTIÓN AMBIENTAL

EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE
MANEJO DEL SITIO RAMSAR “SANTUARIO
NACIONAL LOS MANGLARES DE TUMBES”,
PROVINCIA DE ZARUMILLA, TUMBES - PERÚ
Autor: Sosaya Guzmán, Anahí Fiorella
Director: López Rodríguez, Fausto Vinicio

Thursday, November 22, 2018 2

 CONTENIDO

Introducción Conclusiones Recomendaciones

Objetivos Resultados

Materiales y
Marco teórico
métodos

3
 Introducción

4
La ubicación, tamaño y numero de áreas protegidas no representa la efectividad de conservación

Sistema

EVALUACIONES

Conocer Identificar Promover Esfuerzos Compartir Medir grado

aciertos fortalezas y responsabilidades eficientes experiencias de alcance de
debilidades objetivos de
conservación

90 - Muchas de ellas son especificas de un país u organismo.

metodologías - Basadas en el Marco Referencial de la UICN.
de EEM - Herramientas efectivas, baratas y de rápida aplicación.

Motivó a que la Convención Ramsar utilice el

Marco Referencial de Hockings para desarrollar
una metodología para los Sitios Ramsar

5
 Bangkok, junio de 2014

Informes comunes (diversos métodos) Aplicar método existente

Desarrollo de criterios de manejo y un proceso de

evaluación de la efectividad del manejo para sitios Ramsar

Modificar métodos existentes Nuevo método

Modificar métodos existentes: Para poder utilizar

metodología debidamente documentadas y
ensayadas y a la vez atender plenamente los
requisitos de los sitios Ramsar.
A futuro, producirá un conjunto coherente de
datos que muestren patrones compartidos por los
sitios y las tendencias a largo plazo.

6
 Objetivos

7
 Evaluar la efectividad en la
gestión de la administración
y manejo Sitio Ramsar
2 SNLMT, para asegurar el
cumplimiento de los
objetivos para los cuales el
área fue creada

Conocer el nivel
de gestión actual
del Sitio Ramsar
“Santuario
Nacional Los
Manglares de
Tumbes” Elaborar una propuesta
basada en los resultados
de la EEM, para el
1 Actualizar la línea base del
Sitio Ramsar SNLMT
fortalecimiento de la 3
gestión y consecución de
los objetivos Sitio Ramsar
SNLMT

8
 Marco Teórico

9
 Ecosistema: Manglar
• Los ecosistemas son conjuntos de entidades materiales vivas e inertes que se
integran de forma armónica en un espacio determinado.
• En América Latina y el Caribe existen 5 tipos principales de ecosistemas, uno
de ellos es el Manglar.
• Un manglar es una intrincada planicie cubierta de bosques de varias especies de
mangle.
• En el Perú, los manglares se localizan en el departamento de Tumbes, están
ubicados en la frontera entre las cálidas aguas del Pacifico ecuatorial y las aguas
frías de la corriente de Humboldt; debido a esto es fuertemente afectado por la
variabilidad climática asociada al fenómeno El Niño.
• IMPORTANCIA: Socioeconómica y medioambiental, proporciona alimentos,
madera y otros elementos básicos y además constituyen un hábitat adecuado y
refugio para una gran variedad de animales. Algunos de ellos son de importancia
comercial y otros están en peligro de extinción. También protegen las zonas
costeras expuestas frecuentemente a fuertes vientos y grandes olas.
• AMENAZAS: Cambios en el uso del suelo debido a la acuicultura y agricultura, el
desarrollo costero, la contaminación y la sobreexplotación de sus recursos.
10
 Área Protegida y Sitio Ramsar: SNLMT
• Las áreas naturales protegidas son
un espacio geográfico definido,
reconocido, dedicado y gestionado
por medios legales y otros medios
eficaces para la conservación.
• En el Perú, hay 77 ANP, no son
iguales ni sus objetivos de
conservación ni sus niveles de
protección.
• El SINANPE (Sistema Nacional de
Áreas Protegidas por el Estado) es el
ente rector y proporciona el sistema
normativo e institucional de las ANP.
• El SINANPE cuenta con
categorías, entre ellas Santuario
Nacional y su equivalencia en la
nomenclatura de la UICN seria la
Categoría III.
11
• La Convencion Ramsar es un
tratado intergubernamental que sirve
para la acción nacional y la
cooperación internacional en pro de
la conservación y uso racional de los
humedales y sus recursos.
• Es el único tratado global referido al
ambiente que se ocupa de un tipo de
ecosistema en particular.
• Los Sitios Ramsar se designan
porque cumple con los Criterios para
la Identificacion de Humedales de
9 Importancia Nacional.
• Se designo el SNLMT como sitio
Ramsar el 20 de enero de 1997.
 EEM, Marco Referencial de Hockings y Metodologia RMETT

• Para que las AP sean objeto de un manejo efectivo, deben realizarse

evaluaciones periódicas, a fin de aprender de los éxitos y fracasos.
• Existen muchas herramientas de evaluación de efectividad de manejo, las más
usadas a nivel mundial son las que se basan en el Marco Referencial de Hockings.
• El Marco Referencial de la UICN se basa en 6 elementos: Contexto, Planificación,
Insumos, Procesos, Productos y Resultados.
• Una de las metodologías basadas en este Marco Referencial es la METT
(Management Effectiveness Tracking Tool) y ofrece un mecanismo que monitorea
la eficacia en la gestión de las AP.
• En la actualidad, la METT ha sido adaptada a los sitios Ramsar, denominada
RMETT.

12
 Materiales y
métodos

13
 Área de Estudio

Distrito de
Zarumilla

Departamento
Tumbes

Perú

2972 hectáreas

14
 O.1 Actualización de la línea base del SNLMT

Estudios realizados Análisis y selección de

Revisión y por terceras información, la mas
Recopilación de personas: planes de actual y relevante
información oficial manejo, tesis, para la elaboración
artículos científicos. de la línea base.

15
 O.2 Evaluación de la efectividad en la gestión y manejo del SNLMT

Marco
Referencial de
Hockings

La METT es sencilla,
rápida y de bajo costo.
Contiene un conjunto de
preguntas diseñadas
para ser contestadas
fácilmente.

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La METT adaptada a Ramsar, denominada R-METT, cuenta con las secciones
siguientes:
• Formulario 1a: Información de contexto (Información básica sobre el sitio)
• Formulario 1b: Identificación y descripción de los valores extraídos de la
descripción de las características ecológicas y la Ficha Informativa de Ramsar.
• Formulario 2: Designaciones nacionales e internacionales.
• Formulario 3: Amenazas a los sitios Ramsar. Lista genérica de posibles amenazas
que indica la importancia de cada amenaza para las características ecológicas del
sitio.
• Formulario 4: Formulario de evaluación. La evaluación se estructura en torno a
33 preguntas en forma de tabla con tres columnas de respuesta.
• Formulario 5: Tendencias en las características ecológicas de Ramsar (incluidos
los servicios de los ecosistemas y los beneficios para la comunidad). Esta sección
ofrece información sobre las tendencias experimentadas durante los últimos
cinco años por las características ecológicas del sitio, incluyendo de los servicios
de los ecosistemas que presta, y sobre los Criterios con arreglo a los cuales se
clasifica como sitio Ramsar.
17
 Sobre el formulario 4:

Puntuacion Preguntas complementarias

entre 0 y 3 para los temas claves

Se usa la opción que mas se 4 respuestas

asemeje alternativas

Casilla comentario/ No contestar

Ejemplo de preguntas de
explicación y Próximos las preguntas
poblaciones indígenas
pasos impertinentes

Puntuación de Porcentaje con la

33 preguntas: puntuación
105 obtenida

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 • Visitas al SNLMT y reuniones con el jefe del área
protegida.
Coordinación inicial • Reunión con Mg. Fernando Cuadros, intercambio de
ideas y ofrecimiento de apoyo para el TT.

Revisión y • Revisión de aplicar el formulario actualizado, la versión

original se presento en 2014 y ya hay versión del 2015.
adaptación del • Decisión de no incluir formulario 5 por la falta de
cuestionario información y estudios.

Desarrollo de • Del 26 al 28 de mayo en las instalaciones del Proyecto

entrevistas y Regional Concha.
aplicación de • Entrevistas personales de 30 a 60 minutos.
• 7 personajes claves.
cuestionario
19
 NOMBRE Y APELLIDO CARGO
PERSONA 1 Martin Marigorda Jefe del ANP/Sitio RAMSAR
PERSONA 2 Julio Cerro Presidente de ASEXTRMI (Representante de la comunidad)
PERSONA 3 Fernando Cuadros Representante de ONG
PERSONA 4 Carlos Malca Experto externo (Biologo)
PERSONA 5 Julio Bustamante Personal del organismo del AP (Presidente del Comité de Gestion)
PERSONA 6 Antonio Miranda Personal del organismo responsable del AP (Turismo)
PERSONA 7 Ricardo Barrueto Personal del organismo del AP (DIREPRO)

ELEMENTOS DE LA UICN TOTAL DE PREGUNTAS PUNTAJE TOTAL

CONTEXTO 1 3 PUNTOS (100%)
PLANIFICACION 7 27 PUNTOS (100%)
INSUMOS 8 24 PUNTOS (100%)
PROCESOS 13 42 PUNTOS (100%)
PRODUCTOS 2 6 PUNTOS (100%)
RESULTADOS 3 9 PUNTOS (100%)
ADICIONAL RAMSAR 3 9 PUNTOS (100%)
EVALUACION GENERAL 32 105 PUNTOS (100%)

20
 Escala de Likert

Excel

Formula de
porcentajes

NIVEL I. Manejo Insatisfactorio (<25%).-Indica que el área carece de los recursos mínimos necesarios para su
manejo básico y, por lo tanto, no existen garantías para su permanencia a largo plazo. Los objetivos del área no
podrán ser alcanzados bajo esas circunstancias.
NIVEL II. Manejo poco satisfactorio (26-50%).- Permite decir que el área posee ciertos recursos y medios que
son indispensables para su manejo, pero le faltan muchos elementos para alcanzar un nivel mínimo aceptable.
Tales características imponen al área una condición de alta vulnerabilidad a la incidencia de factores coyunturales
externos o internos y, consecuentemente, no garantizan su permanencia a largo plazo. Los objetivos del área
difícilmente podrían ser alcanzados, en especial algunos objetivos primarios.
NIVEL III. Manejo satisfactorio (51-75%).-El área dispone de los elementos mínimos para el manejo, pero
presenta deficiencias esenciales que no permiten establecer una sólida base para que este manejo sea efectivo.
Hay un cierto desequilibrio y desarticulación entre los ámbitos que influyen en el manejo que puede comprometer
la integridad de los recursos, y el cumplimiento de objetivos podría ser solo parcial, pudiendo desatenderse sobre
todo algunos de los objetivos secundarios.
NIVEL IV. Manejo muy satisfactorio (76-100%).- Los factores y medios que posibilitan el manejo están siendo
atendidos adecuadamente. Las actividades necesarias se desarrollan normalmente y con buenos resultados. La
permanencia del área estaría garantizada por cuanto hay un equilibrio dinámico entre todos los ámbitos del
manejo; todo el conjunto tiende normalmente hacia el cumplimiento de los objetivos de manejo

21
 O.3 Elaboración de propuesta basada en los resultados de la EEM

Proceso de investigación, evaluación y análisis de

resultados. Con esta información se elaboraron las
recomendaciones para los indicadores con puntajes mas
bajos (poco satisfactorio e insatisfactorio)

22
 Resultados

23
 O.1 Actualización de la línea base del SNLMT

Extensión
Importancia
y
económica
ubicación Importancia
Clima
biológica
Morfología y Actividades
fisiografía socioeconómicas
Hidrografía Flora y
fauna
Especies
amenazadas
Aspectos Aspectos
ambientales administrativos

24
 O.2 Evaluación de la efectividad en la gestión y manejo del SNLMT

• Formulario 1a: • Formulario 1b:

Información sobre el Información de la ficha
responsable de la evaluación, informativa de Ramsar.
datos principales como Parte A.- Valores claves
ubicación, tamaño, código, reflejados según sus criterios.
presupuesto anual, numero de Parte B.- Descripción de las
trabajadores. características ecológicas.
Los criterios con los que se
designo como sitio Ramsar y
sus objetivos planteados para
el manejo.
Por ultimo, los participantes de
la evaluación.
25
 O.2 Evaluación de la efectividad en la gestión y manejo del SNLMT

Sitio Ramsar

Reserva de
Biosfera del
AP: Santuario
Noroeste
Nacional
Amotapes-
Manglares

Formulario 2:
Designaciones
nacionales e
internacionales

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 O.2 Evaluación de la efectividad en la gestión y manejo del SNLMT

Formulario 3: Amenazas a los sitios Ramsar

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28
29
30
31
32
 O.2 Evaluación de la efectividad en la gestión y manejo del SNLMT

Formulario 4: Formulario de Evaluación

Se encuentra dentro del Nivel III,
MANEJO SATISFACTORIO (51-75%).
Evaluación General
Esto equivale, según la valoración
aplicada, a que este sitio Ramsar,
“dispone de los elementos mínimos
para el manejo, pero presenta
deficiencias esenciales que no
permiten establecer una sólida base
para que este manejo sea efectivo.
Hay un cierto desequilibrio y
desarticulación entre los ámbitos que
influyen en el manejo que puede
comprometer la integridad de los
recursos, y el cumplimiento de
objetivos podría ser solo parcial,
pudiendo desatenderse sobre todo
algunos de los objetivos secundarios”.
33
 EVALUACIÓN POR
ELEMENTOS

34
35
36
37
38
39
40
 O.3 Elaboración de propuesta basada en los resultados de la EEM
Insumos
• Inventario de recursos
(33.33%).-Actualizar el
inventario de flora y
fauna. Implementar un
programa de monitoreo.
Realizar estudios básicos
sobre comunidades,
indicadores, distribución.
• Equipos e infraestructura
(33.33%).- Inventario de lo
que se tiene y en que
estado se encuentra.
Estudio para saber qué
más se necesita.
41
Procesos
• Investigación (33.33%).-
Promover la investigación
aplicada interdisciplinaria,
comprensión de funciones
biológicas, sociales,
económicas, valoración de
bienes y servicios.
Desarrollar investigaciones
que completen y para implementar estas
actualicen la información
que ya se tiene.
Productos
• Infraestructura para los
visitantes (0%).- Realizar
un estudio para
determinar que
infraestructuras se
necesitan y son las mas
apropiadas para el lugar.
Solicitar un financiamiento
infraestructuras y mejorar
la imagen del Santuario
como lugar de turismo.
 Conclusiones

42
 Siendo una metodología de reciente creación, es la primera que se aplica en el
Perú, por lo que se constituye en un punto de partida para la realización de
evaluaciones de efectividad de manejo en otros Sitios Ramsar de este país.
 La herramienta de evaluación RMETT es reciente y no hay muchos trabajos en
donde se pueda encontrar referencias de la utilización de esta metodología para
tener como punto de referencia o para realizar una discusión sobre los resultados
obtenidos.
 La metodología, además de ser rápida, sencilla y económica, sirve
simultáneamente, tanto para obtener indicadores de gestión, como para
concienciar a los actores claves que -al reflexionar antes de contestar las
preguntas y luego llegar a un consenso- analizan y sintetizan el tema para de esta
forma calificar.
 Una deficiencia de esta herramienta es que pueden presentarse sesgos sí las
personas que colaboran en los talleres no están motivados para expresarse
libremente durante los espacios para analizar y generar las respuestas que
constan en el formulario aplicado.

43
 Recomendaciones

44
 El área se presta a un sin número de temas investigativos, no solo por su
condición de un ecosistema que ayuda al equilibrio de los procesos naturales o por
la biodiversidad que en el existe, sino también por el factor social y cultural, en el
que se desarrollan las comunidades, por esto las universidades deberían
incentivar el desarrollo de investigaciones y prácticas de campo a favor de la
gestión del área de manglar.
 Es fundamental desarrollar una reunión con las personas involucradas con el área
para socializar los resultados, conclusiones y recomendaciones, así como para
discutir sobre cómo podrían generarse acercamientos para mejorar la capacidad
de gestión.
 Sugerir que se realicen estas evaluaciones de efectividad de manejo cada dos o
tres años para darle seguimiento a la gestiones realizadas y como complemento y
apoyo al cumplimento de los objetivos del plan de manejo.
 Es deseable que el SERNANP tome como referencia las recomendaciones
presentadas en el presente trabajo de investigación para mejorar la gestión del
área, pues son el resultado de la visión y participación de varios actores vinculados
a la protección de área protegido y de algunos usuarios.

45
 Gracias por su
atención Que tenga un maravilloso día.

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