REGLAMENTO DE LA LEY 30157 DE

LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS

DE AGUA
 FINALIDAD DEL NUEVO MARCO LEGAL

ETAPA UNO ETAPA DOS ETAPA TRES

2006 - 2011 2012 - 2016 2016
MODERNIZAR LAS NUEVO MARCO LEGAL CANALIZAR CREDITOS
NORMAS EN MATERIA DE LAS A AGRICULTURES
DE AGUAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA EJECUTAR OBRAS DE
LEY DE RECURSOS RIEGO
HIDRICOS
FORTALECIMIENTO DE ESPECIALIZACION DE
REGLAMENTO DE LAS JUNTAS DE VALLES
RECURSOS HIDRICOS USUARIOS
USO EFICIENTE DE
CREACION DE LA ANA AGUA
 LEY 30157

LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE

USUARIOS DE AGUA
 FUNCIONES DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
La Ley de Recursos Hídricos establece tres
funciones a cargo de las Juntas de Usuarios:

a) Operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica
b) Distribución del agua
c) Cobranza de tarifa de agua

La Ley 30157 NO modifica estas funciones

 LA LEY 30157

ANTES LEY 30157

REPRESENTACION INDIRECTA PARTICIPACION DIRECTA
ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL

USUARIOS
(COMITES) COMISION

DE AGUA

COMISION COMISION DEL SECTOR

HIDRAULICO

PARTICIPABAN SOLO PRESIDENTES DE COMISIONES AHORA PARTICIPAN TODOS LOS USUARIOS

ORGANIZACIÓN PARA PRESTACION DE
SERVICIOS
ORGANIZADAS
PARA
JUNTA DE USUARIOS EJERCICIO DE
FUNCIONES:
COMISION DE USUARIOS
a) Operación y
COMITE mantenimiento

b) Distribución de
agua

c) Cobro de tarifas
 QUORUM

Reglas de quorum para asamblea general

Primera convocatoria: mitad mas uno de usuarios
Segunda convocatoria: 10% de usuarios

Elección o remoción de Consejo Directivo

Primera convocatoria: mitad más uno de usuarios
Segunda convocatoria: 35% de usuarios
 D.S. 005-2015-MINAGRI

REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS

ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE
AGUA
 AGENDA
1. Innovaciones conceptuales
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuación de las Juntas de Usuarios

3. Supervisión y Fiscalización

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento

 INNOVACIONES CONCEPTUALES

• Las organizaciones de usuarios de agua prestan

un servicio público. (13.3)

• Las actividades que desarrollan las

organizaciones de usuarios de agua en la
gestión de la infraestructura hidráulica y de los
recursos hídricos, son de interés público. (13.4)
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

• Reconocimiento administrativo de las

organizaciones de usuarios (20).

• Naturaleza de las tarifas de agua (92)

• Rol de Operador de Infraestructura Hidráulica

(26)
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

Servicio Público
Obliga a las organizaciones de usuarios a
sujetarse a la Ley 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General:
• Atender reclamos de usuarios de agua (30 días)
• Motivación de respuestas a reclamos
• Respuestas por escrito

Segunda instancia.
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

Interés Público

El interés de la sociedad o colectividad prevalece

sobre los intereses individuales que se le opongan
o afecten.

Bien común.
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

Reconocimiento Administrativo (20)

• Estado es propietario de infraestructura
hidráulica pública.
• Agua es patrimonio de la Nación

Autorización para brindar un servicio público,

administrar la infraestructura hidráulica, operarla y
mantenerla, cobrar tarifas y distribuir el agua.

Finalidad.
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

Naturaleza de tarifas de agua (92)

Contraprestación por uso de infraestructura
pública.

Son recursos públicos.

Cuentas bancarias en el Banco de la Nación a

nombre de las juntas de usuarios.
 INNOVACIONES CONCEPTUALES

Rol del operadores de infraestructura (26)

Las Juntas de Usuarios asumen en forma

automática el rol de operador de infraestructura
hidráulica menor.

La Autoridad Nacional del Agua establece los

instrumentos técnicos con los que debe contarse
para ejercer el rol de operador.
 AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuación de las Juntas de Usuarios

3. Supervisión y Fiscalización

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento

 IMPLEMENTACION – Año 2015

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Proceso de Difusión del (abril – mayo)

Reglamento (usuarios)

Talleres de Capacitación y (junio-agosto)

Proceso de Adecuación

Convocatoria y Asamblea (agosto - octubre)

General de usuarios

Reconocimiento (octubre - noviembre)

Administrativo
(diciembre)
Escritura Pública
(Estatutos)

Inscripción
Registros Públicos
 IMPLEMENTACION – Año 2016

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Inscripción (enero – marzo)

Registros Públicos

Capacitación en materia (abril - mayo)

electoral ELECCIONES
GENERALES
Convocatoria a Asamblea (junio)
General de usuarios

Organización de (julio - noviembre)

Proceso Electoral
(noviembre)
Elección de
Consejo Directivo

Inscripción
Registros Públicos
 ADECUACION DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
Reglas de quorum para asamblea general

• Todos los usuarios tienen derecho a asistir y

participar con voz y voto. Convocatoria 12 días

• Los presidentes de comisiones representan a

todos los usuarios de su subsector hidráulico,
salvo que estos asistan y ejerzan sus derechos.
 ADECUACION DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
Consejo Directivo

Conformado por 11 integrantes (39.1): Presidente,

Vicepresidente y 9 consejeros.

• 5 representan a la lista ganadora de elecciones:

Presidente, Vicepresidente y 3 integrantes

• 3 representan a la segunda lista

• 3 representan a usos no agrarios (87.2)

 PLAZO DE ADECUACION

• El plazo de adecuación de las actuales juntas

de usuarios a la Ley 30157 debe concluir en
marzo de 2016.

• La inscripción registral debe concluir en ese

plazo.
 PLAZO DE ADECUACION

• Las juntas de usuarios que concluyan su

proceso de adecuación, realizarán los procesos
para la elección del consejo directivo, los que
deberán obligatoriamente llevarse a cabo entre
los meses de junio a noviembre de 2016

• La elección concluye indefectiblemente antes

del 30 de noviembre de 2016.
 PLAZO DE ADECUACION

• Las juntas de usuarios que no hayan concluido

su proceso de adecuación a marzo de 2016, la
Autoridad Nacional del Agua, mediante acto
resolutivo, convocará los procesos para elegir a
los miembros de los consejos directivos.

• Acto similar ocurre para aquellas juntas que

habiendo concluido su adecuación no inician el
proceso de elección en junio de 2016.
 PLAZO DE ADECUACION

• Convocada la elección por la ANA, el Consejo

Directivo o sus integrantes se encuentran
impedidos de convocar a asamblea general,
efectuar actos de disposición y contraer
obligaciones.
 PLAZO DE ADECUACION

• Los miembros de consejos directivos en

ejercicio de las juntas de usuarios y
organizaciones de usuarios de agua en general
prorrogan sus mandatos hasta la elección de los
nuevos integrantes del consejo directivo.
 PROCESO DE ELECCION DE
DIRECTIVOS
• Participan en la votación todos los usuarios agrarios
del sector hidráulico

• Concurrencia mínima 35% de usuarios agrarios

• Votación directa, universal y secreta. Supervisa

ONPE

• Un usuario, un voto

• Período de mandato 4 años

 PROCESO DE ELECCION DE
DIRECTIVOS
• Los candidatos a cargos en junta de usuarios no
pueden postular a cargos en comisiones

• Los candidatos no deben tener sanciones de la

ANA los 5 años precedentes, ni sentencias por
delitos

• No ejercer cargo directivo en OUA durante

proceso electoral.
 RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS
DE COMITES QUE SOLICITARON ANTES: ALA Reconoce
DE OUA que solicitaron después
a) Pertenece a una CU b) No Pertenece a una CU
• Opinión favorable • Opinión favorable
Requisitos: Requisitos:
COMITÉ DE USUARIOS

• Acta de constitución, conste: • Acta de constitución, conste:

- Que se constituye como comité - Que se constituye como comité de
de usuarios usuarios
- Denominación - Denominación
- Usuarios que conforman el - Usuarios que conforman el comité
comité - Designación del primer consejo
- Designación del primer consejo directivo
directivo - Plano o Red de la infraestructura
- Plano o Red de la infraestructura hidráulica de su ámbito
hidráulica de su ámbito - Propuesta de estatuto de acuerdo
- Propuesta de estatuto de a lineamientos ANA
acuerdo a lineamientos ANA
COMISION: mismo razonamiento que comité y requisitos de Art 22
JUNTA DE USUARIOS : Art 21 (requisitos)
ALA – AAA – ANA(DARH)
 RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE CONSEJOS DIRECTIVOS
DE COMITES QUE SOLICITARON ANTES: ALA Reconoce

DE OUA que solicitaron después

a) De JU
Con Acta de Elecciones, va a Registros Públicos; ficha
registral pasa a la DARH para RD de reconocimiento

a) De CU o Comité de Usuarios
No es de estricto cumplimiento: Si requieren su
reconocimiento en RRPP, acuerdo de asamblea; pero
para la ANA suficiente las actas de elecciones es
instrumento válido administrativamente
 AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuación de las Juntas de Usuarios

3. Supervisión y Fiscalización

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento

 SUPERVISION Y FISCALIZACION

La Ley 30157 otorga a la ANA facultades de

supervisión, fiscalización y sanción.

Supervisión es la verificación de forma general del

cumplimiento de las obligaciones legales, técnicas o
contractuales relacionadas a las funciones a cargo de
la Junta de Usuarios.

Fiscalización es la potestad discrecional orientada a

controlar el cumplimiento de obligaciones de una
determinada Junta de Usuarios.
 SUPERVISION Y FISCALIZACION

Obligaciones de las juntas de usuarios:

• Operación y mantenimiento de infraestructura

• Desarrollo de infraestructura
• Tarifas de agua
• Recaudación y transferencia de Retribución
Económica
• Distribución de agua
• Transparencia de gestión
 SUPERVISION Y FISCALIZACION

Infracciones relacionadas a las tarifas de agua:

• Incumplir con presentar la propuesta de tarifa ante la ANA,
presentarla en forma extemporánea o en forma distinta a la
establecida
• No cobrar la tarifa de agua
• Permitir la existencia de adeudos con antigüedad mayor a los
12 meses a favor de la junta de usuarios por concepto de
tarifa de agua, sin reportarlos a las centrales de riesgo
• Omitir el inicio de acciones de cobranza de las tarifas de agua
• Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los
establecidos legalmente;
 IMPOSICION DE SANCIONES

Presupuesto de
la Responsabilidad ORGANO INSTRUCTOR
ALA
Comisión de la Falta
o Infracción

Evaluación

Sindicación

Debido Proceso
ORGANO
SANCIONADOR
AAA Sanción
 AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuación de las Juntas de Usuarios

3. Supervisión y Fiscalización

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento

 PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO

• Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeño de

las Organizaciones de Usuarios de Agua a fin que
realicen en forma eficiente, eficaz y oportuna las
funciones que les asigna la ley;

• Facilitar el proceso de adecuación de las actuales

Organizaciones de Usuarios de Agua a los alcances del
nuevo régimen legal establecido por la Ley 30157, Ley
de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
 PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
Comisión de Fortalecimiento

Evalúa las solicitudes de acogimiento y

recomienda su aprobación o rechazo. Conduce el
Programa de Fortalecimiento.
• 2 representantes MINAGRI
• 2 representantes ANA
• 2 representantes JNUDRP
 PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO

Duración de doce (12) meses desde el

acogimiento voluntario de la Organización de
Usuarios de Agua.

Prorrogable por otros doce meses, según

cumplimiento de metas.

Plazo: 31.octubre.2015
 PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
(Ejemplo)

Metas técnicas: incrementar nivel de eficiencia en uso de

recurso hídrico; incremento de recursos para gastos de
operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica;
y mejorar la eficiencia en la distribución de agua.

Metas económicas: incrementar el nivel de recaudación de

tarifas de agua; sinceramiento del monto de las tarifas de
agua; nivel de congruencia entre volumen de agua e
ingresos monetarios por tarifa de agua; adquisición de
activos.
 PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
Incentivos
• Equipo técnico y administrativo especializado

• Capacitación y pasantías

• Ejecución de obras de infraestructura hidráulica

• Equipamiento
 REGLAMENTO DE LA LEY 30157 DE
LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS
DE AGUA