UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA

DOCENTE : VASQUEZ CERCADO, JORGE AURELIO

ASIGNATURA : ECONOMÍA PUBLICA
TEMA : OSIPTEL, SUNASS
CICLO : VIII
GRUPO :
• CASAS SALAZAR, JOSÉ RUBEN
• ROJAS COBA, ANTONY
• MOSTACERO VARGAS, ALEXANDER
• SILVA VASQUEZ, ANDY
• VASQUEZ MANOSALVA, DAYANA
• VILLANUEVA VALDIVIA, NILTON
OSIPTEL
CREACIÓN Nuestro Reglamento
el 11 de julio de 1991 mediante General (Decreto Supremo
Decreto Legislativo Nº 702, e Nº 008-2001-PCM) fue
inició sus actividades con la publicado en el diario El
instalación de su primer Consejo Peruano el 2 de febrero de
Directivo el 26 de enero de 1994. 2001

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones -

OSIPTEL, es un organismo público especializado, regulador y
descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, que
cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera
FINALIDAD MISIÓN
Fortalecer el control interno en las "Promover la competencia del
entidades del Estado para el mercado de telecomunicaciones,
eficiente, transparente y correcto calidad de los servicios de
ejercicio de la función pública en el telecomunicaciones y el
uso de los recursos del Estado. empoderamiento del usuario; de
manera continua, eficiente y
VISIÓN oportuna".
"Tener éxito en tener servicios de
telecomunicaciones accesibles y de
calidad prestados en un marco de
competencia efectiva y ser reconocido
por la población como una institución
autónoma, técnica e innovadora".
VALORES INSTITUCIONALES

Excelencia:
Demostramos una actitud de
excelencia en el servicio poniendo
Innovación:
al usuario como el centro de
Capacidad para crear
percepción y acción de nuestro
cambios significativos
personal
para la mejora de
Integridad: productos, servicios o
Mantener un equipo humano con procesos, creando valor
los mas altos estándares de agregado.
honestidad actuando con lealtad a
la misión institucional, siendo
justos y equitativos
OBJETIVOS DE CONTROL INTERNO

Busca promover la efectividad, Busca proteger y conservar

eficiencia y economía de las los recursos contra cualquier
operaciones y calidad en los pérdida, uso indebido, acto
servicios irregular o ilegal

Busca cumplir las leyes, Busca elaborar información

reglamentos y normas válida y confiable,
gubernamentales. presentada con oportunidad.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
 RÉGIMEN JURÍDICO
Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del Organismo Supervisor de
Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL LEY Nº 27336
Artículo 1.- Objetivo de la norma
Es objeto de la presente Ley:

Definir y delimitar las facultades del Organismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones (OSIPTEL), para supervisar y sancionar a las personas naturales o jurídicas que
prestan servicios públicos de telecomunicaciones, en lo que respecta a su competencia
Establecer las instancias competentes para los respectivos procedimientos administrativos.

Artículo 2.- Definiciones Para efectos

de la presente norma, se entiende
por
Acción de Supervisión.- A todo acto de funcionario de OSIPTEL que, bajo cualquier modalidad, tenga
por objeto verificar el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones, resoluciones o mandatos a
que se refiere la supervisión.
Entidades Supervisadas.- A todas las personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos de
telecomunicaciones.
 Artículo 3.- Principios de la supervisión
Las acciones de supervisión, que realice
OSIPTEL, se rigen por los siguientes
principios

Transparencia.- En virtud del cual las

empresas supervisadas facilitarán toda
la información necesaria y ejercerán una
conducta diligente acorde con la
consecución de los fines de la
supervisión
Costo-eficiencia.- En virtud del cual las
acciones de supervisión procurarán
desarrollarse evitando generar costos
excesivos a las empresas supervisadas

Discrecionalidad.- En virtud del cual el

Veracidad.- En virtud del cual toda la
información que las empresas
proporcionen se entenderá como veraz y
definitiva.
detalle de los planes y métodos de
trabajo serán establecidos por el órgano
supervisor y podrán tener el carácter de
reservados frente a la empresa
supervisada

Artículo 4.- Límites a la
información requerida
Artículo 7.- Funcionarios
que atenten contra la
reserva de la información
Artículo 25.- Calificación de
infracciones y niveles de
multa
INFRACCION
LEVE
GRAVE
MUY GRAVE
OSIPTEL tiene facultad para solicitar a las entidades supervisadas todo tipo de
información relacionada con el objeto de la supervisión, la que sólo podrá ser
utilizada para tal fin, salvo lo establecido en el Artículo 5 de la presente Ley
OSIPTEL está obligado a informar a la entidad supervisada el objeto de la
acción de supervisión, salvo lo establecido en el Artículo 14 de esta Ley
Los funcionarios que atenten contra la reserva de la información confidencial
o en cualquier forma incumplan con lo establecido en la presente Ley serán
sancionados de acuerdo a la legislación aplicable.
Las infracciones administrativas serán calificadas como muy graves, graves y
leves, de acuerdo a los criterios contenidos en las normas sobre infracciones
y sanciones que OSIPTEL haya emitido o emita. Los límites mínimos y
máximos de las multas correspondientes serán los siguientes
MULTA MINIMA MULTA MAXIMA
0.5 UIT 50 UIT
51 UIT 150 UIT
151 UIT 350 UIT
 FUNCIONES
Función reguladora
Facultad de fijar las tarifas de los servicios públicos de Telecomunicaciones, establecer sistemas tarifarios
en sus diferentes modalidades y por ello, dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto
Función normativa
Facultad de dictar los reglamentos o normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter
general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derehos de
las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios
Función fiscalizadora y sancionadora
Contempla la facultad de calificar infracciones e imponer medidas correctivas según corresponda a las
empresas operadoras y demás empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia,
por el incumplimiento de obligaciones
Función de solución de controversias
Comprende la facultad de conocer y resolver toda controversia que afecte o pueda afectar el mercado de
los servicios públicos de telecomunicaciones, aunque sólo una de las partes tenga la condición de
empresa operadora
Función de solución de reclamos
Facultad de solucionar los reclamos de los usuarios en segunda instancia, en las materias señaladas en la
normativa correspondiente
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Artículo 36.-
Procedimiento de solución
de controversias en la vía
administrativa
En primera instancia: el Cuerpo Colegiado
En segunda instancia: el Tribunal Administrativo, de
acuerdo a la legislación aplicable.
Además de las controversias señaladas en el Decreto
Supremo Nº 013-93-TCC, Texto Único Ordenado de la
Ley de Telecomunicaciones, y en la Ley Nº 26285, Ley
que dispone la desmonopolización progresiva de los
servicios públicos de telecomunicaciones

Artículo 38.-
Es competente para resolver controversias en la vía
Procedimiento de
arbitral, cuando las partes hayan acordado someter la
solución de discrepancia al arbitraje administrativo por OSIPTEL, el
controversias en la vía Tribunal Arbitral a que se hace referencia en el
arbitral Reglamento de Arbitraje de OSIPTEL
RECLAMO DE USUARIOS: Artículo 37.- Procedimiento de reclamos de usuarios en la vía administrativa
En segunda instancia: el Tribunal Administrativo de Solución de
En primera instancia la
Reclamos de Usuarios (TRASU), cuya conformación y funcionamiento
entidad supervisada
serán definidos por OSIPTEL mediante Resolución del Consejo Directivo
Procedimiento de reclamo
• Ante algún problema con los servicios públicos de telecomunicaciones contratados, el titular del servicio
(abonado) o el usuario tiene derecho a reclamar.
• El procedimiento de reclamo es gratuito y no se necesita abogado.
• El reclamo puede presentarse por teléfono, página web o personalmente ante la empresa prestadora
del servicio. La empresa está obligada a asignar un código o número correlativo para el reclamo.
• Si presentas tu reclamo personalmente, exige una constancia, si es por teléfono, solicita el código de
reclamo, y si lo realizas por escrito, solicita el cargo de recepción del documento presentado.
• La empresa operadora está obligada a recibir y atender tu reclamo.
• Mientras el reclamo esté en trámite, debes pagar sólo el monto de la factura con el que sí estás de
acuerdo.
• El procedimiento de reclamo tiene etapas y plazos que deben cumplir las empresas y los usuarios.
• Los plazos en el procedimiento de reclamo son considerados en días hábiles, es decir, no se cuentan
sábados, domingos, ni feriados
 SUNASS
• La Sunass es un organismo público descentralizado, creado por
Decreto Ley N° 25965
• adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de
derecho público y con autonomía administrativa, funcional, técnica,
económica y financiera; cuya función es normar, regular, supervisar y
fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en
forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.
 MISION Y VISION
• MISIÓN: Regular, normar y supervisar la provisión de servicios de
saneamiento por parte de los prestadores, de forma independiente,
objetiva y oportuna
• VISIÓN: Ser el organismo regulador legitimado a nivel nacional y líder
en Latinoamérica que, actuando de manera técnica e imparcial,
contribuye a la prestación eficiente, equitativa, sostenible y de calidad
de los servicios de agua potable y saneamiento.
1. RÉGIMEN JURÍDICO
• El 21 de febrero de 2001 Aprueban el Reglamento General de la
SUNASS, DECRETO SUPREMO Nº 017-2001-PCM, EL PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA CONSIDERANDO:
• Que, mediante Decreto Ley Nº 25965 se creó la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), a fin de proponer las
normas para la prestación de los servicios de saneamiento, fiscalizar
la prestación de los mismos, evaluar el desempeño de las entidades
que los prestan, promover el desarrollo de esas entidades, así como
aplicar las sanciones.
• Que, mediante Ley Nº 26284 se aprobó la Ley General de
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, norma que
determina el marco de autonomía de SUNASS, define su ámbito de
competencia, sus funciones y atribuciones.
• Que, mediante Decreto Supremo Nº 024-94-PRES modificado por el
Decreto Supremo Nº 009-2000-EF, se aprobó el Reglamento de la Ley
General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
• Que, mediante Ley Nº 27332 -Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos se han
establecido las disposiciones comunes, aplicables a los organismos
estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadas
actividades económicas.
• Que, es necesario adecuar el marco normativo de SUNASS a las
disposiciones de la Ley Nº 27332, contribuyendo de ese modo a la
transparencia y predictibilidad del organismo.
• Que es necesario que las normas del Reglamento de SUNASS
respondan a los criterios del Decreto Legislativo Nº 908 - Ley de
Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, norma que entrará en
vigencia con la aprobación de su reglamento.
2. ORGANIZACIÓN
3. FUNCIONES
• Función normativa: la cual le permite dictar de manera exclusiva, dentro
de su ámbito de competencia, reglamentos, directivas y normas de
carácter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las
empresas prestadoras, o a actividades bajo su ámbito o de sus usuarios.
• Función reguladora: que le otorga la facultad de fijar las tarifas de los
servicios y actividades bajo su ámbito.
• Función supervisora: que le permite verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las empresas
prestadoras, así como verificar el cumplimiento de cualquier disposición,
mandato o resolución emitida por la Sunass o de cualquier obligación que
se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad supervisada.
• Función fiscalizadora y sancionadora: que le otorga la facultad de
imponer sanciones y medidas correctivas a las empresas prestadoras
que realizan actividades sujetas a su competencia, por el
incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o
regulaciones dictadas por la Sunass y de las obligaciones contenidas
en los contratos de concesión.
• Función de solución de controversias y reclamos: que autoriza a los
órganos de la Sunass a resolver en la vía administrativa los conflictos,
las controversias y reclamos que, dentro del ámbito de su
competencia, surjan entre las entidades prestadoras y entre estas y el
usuario.
5. RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
• La función de solución de conflictos constituye un instrumento para la
verificación del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien
la SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado,
una línea supervisora y fiscalizadora (información sobre un mayor número
de conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de
solución de conflictos (información de menos conexiones, pero con mayor
precisión de las particularidades) esta situación ofrece una oportunidad
para definir una estrategia integral de verificación del cumplimiento de
obligaciones. La formulación de planes coordinados entre supervisión y
solución de conflictos permitirán retroalimentar la función principal del
organismo regulador que es la de establecer reglas de juego claras,
ejemplares y efectivas.
5. RECLAMOS DE USUARIOS
• RECLAMOS COMERCIALES RELATIVOS A LA FACTURA
A. INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN GENERAL
• Formato 2 con la información referida al reclamo e indicación del tipo de
reclamo (consumo, tarifa aplicada, servicios colaterales, otro cargo).
Responsable: Reclamante
3. Asignación de Consumo
- Inspección interna, que incluirá un croquis del predio detallando el número
y ubicación de los puntos de agua y de desagüe, así como la descripción
detallada de la fachada del inmueble, en el caso de alegarse un menor
número de unidades de uso.
Responsables: EPS
5. Consumo no realizado por servicio cerrado.
- Informe que incluya la fecha y motivo del cierre, los meses adeudados y los
conceptos facturados luego del cierre.
Responsable: EPS
8. Pago No Procesado
- Copia simple de recibo de pago cancelado
B.3 Reclamos referidos a otros conceptos facturados
2. Número de unidades de uso:
- Informe del área correspondiente de la EPS.
Responsable: EPS
- Croquis de la vivienda que incluya el sistema de agua potable y
alcantarillado, en especial los puntos de agua existentes en el predio.
Responsables: EPS