EL PROCESO DE

INCONSTITUCIONALIDAD
HADIDT
K ELLY
K LAUS
 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
- Es uno de los grandes aportes de la Constitución de 1979. La
Constitución de 1993 reiteró la fórmula diseñada por la Constitución
antes referida.

- La supremacía de la ley le sucede como por reacción natural, a la

supremacía de la Constitución.

-La ley mantendrá su fuerza normativa en el sistema de fuentes pero

supeditada a las líneas directrices de la Constitución entendida no
solo como fuente formal del derecho sino también como fuente
material.
-La Constitución de convierte en el parámetro de
validez de la ley y de la legitimidad del poder político.

-Derogación y declaración de inconstitucionalidad son

dos conceptos diferentes.
HISTORICAMENTE
Las ultimas 2 constituciones, mencionan al respecto:
Constitución de 1933:
"Pueden interponerse reclamaciones ante el Congreso por infracciones de la Constitución". (Art. 26)
"Examinar las infracciones de la Constitución y disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores“ (Art. 123, inciso 4- Facultades del P. Legislativo)
Constitución de 1979:
“Declarar, a petición de parte, la inconstitucionalidad parcial o total de las leyes, decretos legislativos,
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravienen la Constitución por la
forma o por el fondo” (Art. 298, inciso 1)
DIFERENCIAS

CONSTITUCION DE 1979 (Art. 298) CONSTITUCION DE 1993 (Art. 200 inciso 4)

Normas contra las cuales se podía presentar una Normas contra las cuales se puede presentar una
demanda de inconstitucionalidad: demanda de inconstitucionalidad:
 Leyes (Incluye leyes orgánicas)
 Leyes  Decretos Legislativos
 Decretos Legislativos  Normas regionales de carácter general
 Normas regionales de carácter general  Ordenanzas municipales
 Ordenanzas municipales  Decretos de urgencia
CONCEPTO
Articulo 200, inciso 4:
Esta es una acción de garantía que formula quien esta legitimado para ella ante el Tribunal
Constitucional contra una norma legal que contravenga la Constitución o que ha sido aprobada
promulgada sin observar las formalidades y procedimientos previstos en la Constitución y que
tiene como objetivo obtener, se la declare como inconstitucional y se disponga su consiguiente
derogatoria.
 Proceso
unigradual

Efecto Competencia
Derogatorio Exclusiva

A DIFERENCIA DE UN PROCESO
ORDINARIO, EL PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD ES:

Expulsar una
Legitimidad
norma del
Pasivo
ordenamiento
Ordinaria
jurídico

Legitimidad Activa
Extraordinaria
NORMAS OBJETO DE CONTROL
Art. 200, inciso 4:
“(…) normas con rango de ley:
LEYES, DECRETOS LEGISLATIVOS, DECRETOS DE URGENCIA, TRATADOS, REGLAMENTOS DEL
CONGRESO, NORMAS REGIONALES DE CARÁCTER GENERAL Y ORDENANZAS MUNICIPALES”

- No obstante, el TC en el Exp. N° 010-2002-AI/TC, señaló que las normas comprendidas en el

inciso 4) del artículo 200° de la Constitución sólo tiene carácter enunciativo, más no taxativo, y
que en tal sentido, también están dentro de ese grupo los decretos leyes, las leyes de reforma
constitucionales, e ntre otras normas.
 LEYES
Ej. Ley Procedimientos Administrativo N° 27444, Ley Sancionadora en Espectáculos Deportivos N° 30037,
etc.

 DECRETOS LEGISLATIVOS
Ej. D.L Aprueba la Organización y Funciones del Ministerio de Defensa N° 1134.

 DECRETOS DE URGENCIA
Ej. D. Urgencia N° 004-2015 (La ejecución de medidas ante el periodo de lluvias y el Fenómeno del Niño).

 TRATADOS
Ej. Acuerdo de Promoción Comercial 2009 (Perú- EE.UU)

 REGLAMENTOS DEL CONGRESO

 NORMAS REGIONALES DE CARÁCTER GENERAL

 ORDENANZAS MUNICIPALES
FINALIDAD
Permitir a las autoridades y personas que pueden interponerla que recurran ante el Tribunal
Constitucional para que analice si la norma con rango de ley impugnada es o no constitucional. Si
lo es, será invalidada en la sentencia, porque ninguna norma del sistema jurídico puede ser
incompatible con la Constitución Política que prima sobre las otras.

Es una forma de garantizar que ni siquiera el Poder Legislativo puede atentar contrala
Constitución del Estado cuando aprueba leyes.
TITULARES DE LA ACCION
ÓRGANO COMPETENTE
-La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el TC, quien resolverá en
instancia única y definitiva.

LEGITIMADOS ACTIVOS
-Sólo pueden interponer demandas de inconstitucionalidad los siguientes
sujetos legitimados:
1. El presidente de la República.
2. El Fiscal de la Nación.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El 25 % del número legal de congresistas.
5. 5000 ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE.
6. El 1% de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, cuando se trate
de una ordenanza municipal, siempre que este porcentaje no exceda la
cantidad de 5000 mil ciudadanos.
7. Los presidentes de los gobiernos regionales.
8. Los alcaldes provinciales.
9. Los colegios profesionales en las materias de su especialidad,
PLAZO PARA ACCIONAR
Según el Art. 100 del C.P.C el plazo es de 6 AÑOS (Se cuenta a partir de la publicación en el Diario
Oficial El Peruano).

- En el caso de los tratados, el plazo de prescripción es de 6 meses.

Así mismo el Art. 105, prevé que para estos casos, no son aplicables las MEDIDAS CAUTELARES.
REQUISITOS PARA DEMANDA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
El art. 101 C.P.C menciona:
1.- La identidad de los órganos o personas que promuevan la demanda, su domicilio real y
procesal.
2.- L a indicación de la norma que se impugna de manera precisa.
3.- Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la demanda.
4.- La relación enumerada de los documentos anexos.
5.- La designación del apoderado, si hubiere.
6.- Copia simple de la norma, indicándose fecha de su publicación en El Peruano.
 10 días 10 días
DEMANDA

AUTO ADMISORIO DEMANDA

(Art. 107) INADMISIBLE
(Art. 103)
30 días
5 días
CONTESTACION DE DEDEFECTO
DEMANDA SUBSANABLE
(Art. 107) (Art. 103)
10 días
VISTA DE LA CAUSA
(Art. 107)

30 días
SENTENCIA
(Art. 108)
Características del proceso de
inconstitucionalidad
- Se realiza a posteriori.
- No proceden medidas cautelares.
- Una vez interpuesta la demanda de inconstitucionalidad se impulsa
de oficio.
- No es posible el abandono ni el desistimiento.
- El proceso sólo termina por sentencia.
Legitimados pasivos
1. El Congreso de la República.

2. El Poder Ejecutivo.

3. El órgano que lo haya emitido (Gobiernos locales y

regionales).
¿SENTENCIAS VINCULANTES?
Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de
inconstitucionalidad tienen autoridad de cosa juzgada y son de
efectos erga omnes, es decir, de efectos generales y por consiguiente
vinculan a los poderes públicos, obligándolos a su cumplimiento.
Efectos de la sentencia
El Art. 205 del C.P.C, prevé:
La sentencia deja sin efecto y que se declare la inconstitucionalidad
de una norma, sea parcial o total, la desde el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.

La sentencia del TC que declara la inconstitucionalidad de una norma se

publica en el diario oficial. Al día siguiente de su publicación, dicha norma
queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del TC que declara
inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal.

Excepciones: 1. En materia tributaria, 2. En materia penal.

EFECTOS DE LA SENTENCIA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
El Art. 205 del C.P.C, prevé:

La sentencia deja sin efecto y que se declare la inconstitucionalidad de una norma, sea parcial o
total, la desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
ESTADOS UNIDOS,
siglo XVIII:
Se le reconoció a la
Constitución un valor
jurídico y superior.
Se estimó la necesidad
de contar con un
instituto de control de
la misma: control
difuso por el Poder
Judicial. Célebre caso:
Marbury vs. Madison
(1803).
La constitución establece el
reparto horizontal y vertical del
poder, de las competencias, que
vincula a todos.
- Si dos leyes chocan el juez
elegirá una de ellas para
aplicarla al caso y rechazara la
otra.
- Si choca una ley con la
constitución, prevalece siempre
esta
 Características de la Judicial Review

 A posteriori, después de publicada la ley

 Natural, realizada por el Poder Judicial
 Difuso, pueden realizarlo todos los jueces
 Concreto, solo se revisa el precepto aplicable al caso juzgado, no toda la ley
 De oficio por el juez mediante un incidente dentro del proceso principal
 Eficacia de la sentencia inter partes (salvo que resuelva el TS “stare decisis”)
 Eficacia de la sentencia declarativa, no deroga la ley inconstitucional solo la
inaplica al caso
 Eficacia de la sentencia ex tunc, desde la publicación de la ley, aunque no
permite revisar los procesos resueltos ya por una sentencia firme
CONCLUSIONES
 La Acción de Inconstitucionalidad es de excepcional competencia del Tribunal Constitucional.
 El proceso de Inconstitucionalidad tiene 5 etapas: Postuladora, probatoria, conclusiva,
resolutoria y de ejecución.
 Las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de una norma legal tienen efectos de: a)
fuerza de ley; b) cosa juzgada; y c) aplicación vinculante a los poderes públicos
 La interpretación que realiza el Tribunal Constitucional prevalece sobre cualquier otra; es decir,
se impone a la interpretación que puedan realizar otros poderes del Estado, órganos
constitucionales e incluso los particulares, si se parte de la premisa jurídica de la pluralidad de
intérpretes de la Constitución
¡GRACIAS!