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TEMA:
INTRODUCCIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES.
Conflictos… ¿Sociales, Ambientales, Socio ambiéntales?...Conflictos y Controversias en la definición de
conceptos
Fecha Expositor
M.Sc. León Isaac Quispe
05 al 28 de Mayo del 2017
Huaranca
Auspicios:
Curso de
PROGRAMA
Especialización en
Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
Marco normativo y Instrumentos de gestión Mapeo de Actores Mecanismos de diálogo Monitoreo y seguimiento
conceptual
Gestión y Resolución
de Conflictos Socioambientales
TEMARIO:
Fecha Expositor
M.Sc. León Isaac Quispe
05-06 de Mayo del 2107 Huaranca
Curso de
Especialización en
Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
PARTE 1
Curso de
Especialización en
Conflicto Social
Conflicto Socioambiental
MINAM
ANA
Es la disputa de intereses contrapuestos o
Son conflictos en torno al control, uso y/o acceso al
aparentemente excluyentes entre dos o más
ambiente y sus recursos. En este tipo de conflictos
actores acerca del uso, acceso, control,
están presentes componentes de orden político,
aprovechamiento o conservación de los
económico, social y cultural.
recursos naturales. El conflicto
socioambiental inicia cuando los
(potencialmente) afectados despliegan
acciones con el objetivo de evitar un daño Guía de consulta para la prevención y la gestión de conflictos hídricos - ANA
CONCEPTOS
Especialización en
DIMENSIONES PARA ANALISIS DE CONTEXTO Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
CONCEPTOS
Especialización en
NIVEL DE CONFLICTIVIDAD SOCIAL Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
DIFERENCIAS
ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO
• Un actor social expresa públicamente su desacuerdo hacia las acciones del otro
Prevención
• Dos o más actores confrontan públicamente sus posiciones sobre el tema, pero
sin amenazar la gobernabilidad
Seguimiento
CONTROVERSIAS
• Acciones eventuales de presión pacífica que los actores realizan para colocar
su posición en la opinión pública Acuerdos y
compromisos
Tratamiento
CONCEPTOS
Especialización en
NIVEL DE CONFLICTIVIDAD SOCIAL Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
CONCEPTOS
Especialización en
MANERAS O PERSPECTIVAS DE INTERVENCIÓN Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
PERSPECTIVAS DESCRIPCIÓN
• Proceso en el que interactúan las instituciones con principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
GESTIÓN que conforman toda una estructura mediante la cual el Estado asegura su intervención en la resolución de los
conflictos en forma integrada, participativa y multisectorial
• Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la mayoría de los casos) y en cómo buscar
acuerdos en el corto plazo para que las partes o actores no continúen en su conducta o estrategia de
ADMINISTRACIÓN confrontación, enfrentamiento o agresión mutua.
• El objetivo es iniciar proceso de tregua o cese de las hostilidades, para luego pasar a la solución de los
problemas.
• Se enfoca sobre el objeto del conflicto que se están disputando las partes o actores de conflicto. Busca
RESOLUCIÓN desarrollar acuerdos para el mediano plazo. Las partes se concentran en la problemática inmediata y buscan
poner final conflicto.
• Se enfoca sobre la problemática estructural, las causas económicas, políticas, sociales y ambientales que
están generando problemas detrás de los conflictos sociales.
• Se busca impactar y lograr cambios en las estructuras (económicas, políticas, sociales y ambientales) entre las
TRANSFORMACIÓN partes.
• Implica desarrollar nuevas relaciones sociales
• Se buscan procesos de largo plazo, que cambien las estructuras
• Implica un trabajo de reconciliación entre las partes que han sido impactadas
• Se enfoca en la posibilidad de prever la aparición y escalamiento de un conflicto. Las instituciones, las partes o
la población puedan trabajar la problemática del conflicto y sus causas estructurales y buscar soluciones
PREVENCIÓN
• Puede trabajarse en cualquier etapa del desarrollo del conflicto
• Implica visibilizar la situación de un posible conflicto por las grandes implicancias a la sociedad y el ambiente.
Curso de
FACTORES
Especialización en
Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
Relaciones Información
Qué tipo de relación tienen las partes o
Cuál es la información que manejan las partes
actores en el conflicto social, cuáles son sus
o actores sobre los diferentes aspectos del
fundamento de la relación, qué obstáculos
Comunica- problema del conflicto social, cómo se ha
o que recursos existen, qué percepciones y
obtenido esa información y qué validez tiene
actitudes refuerzan o dificultan la relación ción
entre los actores
TIPOLOGÍA CRITERIO
Por el espacio El ámbito a donde se ha levado principalmente el conflicto social para su análisis y manejo. Sin
embargo, muchos conflictos sociales se manejan en distintos espacios, en forma paralela o
público/privado consecutiva:
involucrado - Privado - Judicial - Administrativo - Legislativo . Mediático
Según los usos o acceso a los recursos en disputa por parte de diferentes partes o actores, que
Por el tipo de pueden ser instituciones, poblaciones, gobiernos, grupos de interés, etc. En este sentido, los conflictos
uso/acceso sociales pueden ser clasificados infinitamente entre las partes o actores que disputan su derecho
como posesionarios, propietarios, usufructuarios del recurso, beneficiario o velador del bien público.
Según la etapa del proceso en la que se encuentra el conflicto social o el ciclo de vida a partir de
Por la etapa situaciones generadas por la problemática detrás del conflicto:
- Latente - Emergente/escalamiento - Crítica o crisis - De estancamiento - De Des-escalamiento
Se pueden identificar varios tipos de conflictos según la materia o el objeto que está involucrado, por
ejemplo en materia ambiental: la calidad del aire, la cantidad/calidad del agua, desechos, uso de la
Por la materia tierra, salud ambiental, recreación, uso de recursos, áreas protegidas, energía, clima, marino, costero,
urbano
Curso de
Especialización en
Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
PARTE 2
Curso de
El conflicto
social como
proceso es un
fenómeno
social,
dinámico, en
movimiento,
que evoluciona
y se desarrolla
a partir de
determinados
factores que lo CAUSAS
aceleran o
desaceleran
Curso de
ETAPAS DESCRIPCIÓN
El conflicto social se expresa y se manifiesta abiertamente cuando una o más de las partes o actores
expresan sus demandas o insatisfacciones frente a una situación o problemática y actúan para lograr sus
SURGIMIENTO
propios fines y objetivos o para obstaculizar los de las otras partes o actores.
Se tiene que identificar las causas
Puede llegar a una etapa d estancamiento cuando existen factores que aceleran el conflicto pero
ESTANCAMIENTO
también aquellos que buscan desacelerarlo.
El conflicto social puede llegar fácilmente a una situación de crisis cuando las partes o actores llegan a
comportamientos peligrosos de no respeto, agresión, daño a las relaciones.
CRISIS
Reparar las relaciones, recuperar la confianza y sanar las heridas se vuelve una tarea exponencialmente
ardua en comparación con la facilidad con la que se llegó a la crisis
Existe en riesgo de que un mal manejo del proceso desencadene o multiplique el conflicto social hacia
ESPIRAL otros espacios. Esta complejización del conflicto es una etapa más extrema que puede causar situaciones
sociales difíciles y caóticas
Se conoce así a la etapa de mitigación y solución del conflicto. Se caracteriza por la prosperidad del
DES-ESCALAMIENTO
diálogo orientado hacia una solución armónica y pacífica.
Curso de
Especialización en
Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
PARTE 3
Curso de
Especialización en
MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
Ministerios que cuentan con órganos o unidades especializadas para la gestión del diálogo
a) RM N° 703-2012-MINSA, 07 setiembre de
a) Mesas de diálogo permanente
2012
Ministerio de Salud b) Unidad Funcional de Gestión del Diálogo y la Concertación
b) RM N° 605-2013-MINSA, 24 setiembre
en el Despacho Ministerial
2013
Ministerio de la Mujer y Dirección de Desplazados y Cultura de Paz, unidad orgánica de
Art. 54, inciso c) del ROF del MIMP
Poblaciones Vulnerables la Dirección de Población y Desarrollo
Grupo de Trabajo de Gestión de Conflictos Sociales del RM N° 621-2012-DE/SEG del 31 de mayo de
Ministerio de Defensa
Ministerio de Defensa 2012
Curso de
Especialización en
MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES Gestión y Resolución
de Conflictos
Socioambientales
• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y
Minería políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos
• Promover inversiones en el sector.
Pequeña Minería y • Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de alcance regional
minería artesanal • Fomento y supervisión de las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal
Medio ambiente y • Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones
ordenamiento ambientales regionales
territorial • Formular, coordinar, conducir y supervisar las estrategias regionales para diversidad biológica
• Supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados y planificar, financiar y ejecutar
Salud Pública
los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento.
PARTE 4
Curso de
leonqp11@hotmail.es
975040477