ADMINISTRACION PUBLICA

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 ACCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD
La que puede ejercer todo ciudadano en
demanda de que sea suprimida una
norma legal por considerarla violatoria de
la Constitución.
La acción se ejerce ante la Corte
Constitucional. Procede contra las leyes y
los decretos con fuerza de ley.
 ACCION DE REPARACION
DIRECTA
La que se ejerce para obtener el resarcimiento de
u perjuicio económico sufrido por una actuación
del Estado. Se caracteriza por la inexistencia de
un acto administrativo que pueda se
jurídicamente atacable lo que la distingue de la
acción de restablecimiento.
No requiere de agotamiento de la vía gubernativa.
Caduca a los dos años a partir de la ocurrencia
del hecho o de la omisión. En todo caso se debe
acreditar interés jurídico. Es desistible.
 ACCION DE
RESTABLECIMIENTO
La que se ejerce con el objeto de solicitar la anulación de
acto administrativo y el restablecimiento de un derecho
particular amparado por una norma o la reparación de
un daño sufrido con motivo de la aplicación del acto
impugnado.
La acción es resarcitoria, pues requiere invocar un interés
particular, razón por la cual solo puede ser ejercida por
la persona natural o jurídica que se considere afectada,
debidamente representada. Es desistible y onerosas
para las partes por cuanto puede haber condena en
costos
 ACTO ADMINISTRATIVO
Expresión de la voluntad de la
administración que tiene la virtud de
producir efectos jurídicos. Por medio de él
se ejercen funciones de naturaleza
administrativa. Es expedido por la
autoridad administrativa competente. Por
lo general esta contenido en un texto
formal aunque puede ser verbal y
presunto o ficto.
 ACTO LEGISLATIVO
Norma modificatoria de la constitución.
-Por el congreso, a iniciativa de 10 de sus
integrantes, del gobierno, del 20% de los
diputados, o de los concejales, o de los
ciudadanos en un número mínimo del 5%
del censo electoral. El proyecto se tramita
en dos periodos ordinarios consecutivos.
 ACUERDO
Acto administrativo de competencia de los
concejos municipales.
Con esta denominación se identifica
también los actos administrativos de
carácter general que expiden las juntas
directivas de las entidades
descentralizadas por servicios y otras
autoridades corporativas en las diferentes
ramas y ordenes.
 ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Función pública a cargo del Estado que consiste
en conocer y juzgar con la finalidad de hacer
efectivo los derechos y las obligaciones de las
personas y del Estado mismo y preservar el
orden jurídico.
La administración de justicia está asignada a las
siguientes autoridades: Corte Constitucional,
Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado,
Consejo superior de la Judicatura, Fiscalía
general de la Nación tribunales y jueces.
 SILENCIO ADMINISTRATIVO
Ausencia de pronunciamiento formal de la
administración a las peticiones y los recursos
interpuestos a sus actos. Su ocurrencia requiere
de las siguientes condiciones: que la
administración esté obligada jurídicamente a
resolver la petición o el recurso, y que haya
transcurrido el término que la norma establezca
sin que durante él la administración se hubiere
pronunciado.
Negativo o positivo.
 RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO
Mandato constitucional según el cual el
estado debe responder patrimonialmente
por los daños antijurídicos que sea
atribuibles a la acción u omisión de sus
agentes. (C. art. 90)
 RESERVA LEGAL
Protección que determinados documentos
públicos o actuaciones de la administración
pública tienen para que no puedan ser
conocimiento público. Constituye una excepción
al derecho de los ciudadanos de acceder al
conocimiento de los documentos públicos.
Solamente el legislador, y en ningún caso las
autoridades administrativas, pueden determinar
los tipos de documentos protegidos con reserva
legal.
• La reserva legal obliga a los servidores públicos
y a los particulares en los términos de los
artículos 418 y 419 del Código Penal. Los
servidores públicos que en razón de su oficio
tengan acceso a documentos reservados están
en la obligación de adoptar las medidas
indispensables para preservar tal condición, y
toda actuación violatoria es causal de mala
conducta (es el caso de los funcionarios de
control fiscal. Tiene vigencia por 30 años.
 REGULACIÓN
Se entiende como tal, toda norma sustantiva
expedida por cualquier autoridad administrativa
con jurisdicción en el territorio nacional o en
parte de él, relativa a requisitos o formalidades
que gobiernan las relaciones entre los
particulares y la administración pública o que se
exigen a las personas para el ejercicio de sus
actividades. Implica el sometimiento de un
derecho, una actividad particular social o
económica, a condiciones fijadas en reglas o
normas por las autoridades administrativas.
 BIEN PUBLICO
Bien o derecho económico que pertenece a
las entidades públicas o que esta confiado
a su administración y cuidado. Los bienes
públicos son: los bienes comunes o
bienes de uso público, y los bienes
fiscales o patrimonio público.
 COMISIONES DE REGULACION
Aquellas organizadas por la ley con el
objeto de regular la prestación de
servicios públicos.
Están conformadas por ministros de las
áreas relacionadas con los asuntos de la
especialidad de cada comisión o sus
delegados, el director del D.N.P. y
expertos designados por el gobierno, con
dedicación exclusiva.
Operan tres comisiones de regulación, de:
Agua potable y saneamiento básico,
Energía y gas.
Telecomunicaciones.
Estos organismos intervienen básicamente en los
siguientes asuntos: promover la competencia,
controlar los monopolios para prevenir abusos
de posición dominante. Asegurar la oferta
eficiente de los servicios. Fijar las tarifas, ect.
COMISION INTERSECTORIAL
Se constituye por decisión del gobierno nacional
para la coordinación u orientación de funciones
o servicios que estén a cargo de organismos o
entidades de 2 o más sectores administrativos.
Las comisiones intersectoriales están integradas
por los ministros, los directores de
departamentos administrativos,
superintendentes y representantes legales de
los organismos y entidades que tenga a su
cargo las funciones y actividades.
 PROCURADURIA
Máximo organismo del ministerio público,
instituido para velar por el cumplimiento
del orden jurídico en sus diferentes
expresiones, representar y proteger los
derechos de la sociedad y de la persona
humana inclusive en materia judicial,
vigilar el desempeño de las funciones
públicas y adelantar en forma prevalente
las funciones disciplinarias.
Opera con independencia de las ramas del poder
público, bajo la dirección del procurador general
de la nación, y dispone autonomía
administrativa, financiera, presupuestal y
técnica.
El organismo dispone de una red de dependencias
para la cobertura geográfica de su misión en el
país, definida en forma jerárquica descendente
así: procuradurías regionales, distritales y
provinciales. Tiene atribuciones de policía
judicial.
 POLICIA JUDICIAL
Cuerpo de servidores públicos
especializados en el cumplimiento de
actividades de investigación para la
búsqueda de pruebas, establecimiento de
responsabilidades y localización de
autores de infracciones. Conjunto de los
medios jurídicos y materiales para realizar
las investigaciones y apoyar la labor de
las autoridades.
 MOCION DE CENSURA
Acto mediante el cual el congreso rechaza
actuaciones de los ministros en asuntos
relacionados con sus funciones, dando lugar a
la separación de los cargos.
Deberá proponerla por lo menos la décima parte
de los miembros de una u otra cámara. La
votación se realiza en congreso pleno, con
audiencia de los ministros cuestionados, su
aprobación requiere la mayoría absoluta de los
integrantes de cada cámara y tiene efectos
inmediatos.
 LEY
Norma expedida por el Congreso de la
República en el ejercicio de su función
legislativa. Además de las que se podrían
denominar leyes comunes u ordinarias, la
constitución prevé la expedición de otras
definidas como estatutarias y orgánicas,
que se ocupan de determinadas materias,
tienen una fuerza jurídica superior y unos
requisitos especiales en su formación.
 LEY ESTATUTARIA
Tipo de ley de características especiales en
cuanto a materia, formación y rango. Se ocupa
de regular solo las siguientes materias;
derechos y deberes fundamentales de las
personas y los procedimientos y recursos para
su protección. Administración de justicia.
Organización y régimen de los partidos y
movimientos políticos, estatuto de la oposición y
funciones electorales. Instituciones y
mecanismos de participación ciudadana.
Estados de Excepción.
 LEY MARCO
Ley que se limita a sentar la bases
generales sobre una determinada materia
y deja al gobierno una amplia capacidad
permanente de acción. La modalidad de
las leyes marco se justifica respecto de
materias expuestas a mutaciones
permanentes para que puedan ser
resueltas de manera expedita por el
ejecutivo. (C.art.150-19.
 LEY ORGANICA
Ley de jerarquía superior a la ordinaria y
reguladora de ésta. En tal virtud, las leyes
ordinarias deben acatar lo dispuesto por
las leyes orgánicas o de lo contrario
incurren en inconstitucionalidad. Para su
aprobación , modificación o derogación se
requiere la mayoría absoluta de los
miembros de una y otra cámara.
 FACULTADES
EXTRAORDINARIAS
En las relaciones entre las ramas legislativa
y ejecutiva de la Nación: las que el
congreso, por medio de ley, otorga al
presidente de la República, En forma
extraordinaria, hasta por seis meses para
expedir normas con fuerza de ley cuando
la necesidad lo exija o la conveniencia
pública lo aconseje.
• Tales facultades deben ser solicitadas
expresamente por el gobierno y su
aprobación requiere la mayoría absoluta
de los miembros de una y otra cámara. El
congreso puede en todo tiempo y por
iniciativa propia, modificar los decretos
leyes dictados por el gobierno en uso de
sus facultades extraordinarias.
ESTABLECIMIENTO PUBLICO
Modalidad de entidad descentralizada
creada o autorizada por la ley para el
cumplimiento de funciones
administrativas, conforme a las reglas de
derecho público. Esta dotado de
personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio independiente.
 ENTIDAD TERRITORIAL
Persona jurídica facultada para el ejercicio de
atribuciones políticas y administrativas en una
porción geográfica del país. Las entidades
territoriales gozan de autonomía para disponer
de autoridades propias, ejercer competencias y
establecer tributos de acuerdo con la ley.
Participan de las rentas de la Nación. Son
entidades territoriales: Los departamentos, los
distritos, los municipios y los territorios
indígenas.
ENTIDAD DESCENTRALIZADA
Persona jurídica creada por el estado, adscrita o
vinculada a su organización. Dispone de un
relativo grado de autonomía administrativa. Las
hay en la nación y en las entidades territoriales.
Dependiendo de su objeto, las hay de
naturaleza administrativa (establecimientos
públicos) y de gestión económica (empresas
industriales y comerciales del estado y
sociedades de economía mixta)-
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
Entidad pública descentralizada o
reorganizada por la ley, las asambleas
departamentales o los concejos
municipales, con el objeto de producir
prestar servicios de salud a cargo del
Estado en condiciones de rentabilidad
social y financiera. Están articuladas al
sistema de seguridad social en salud
 EMPRESA INDUSTRIAL Y
COMERCIAL DEL ESTADO
Modalidad de entidad descentralizada
creada o autorizada, en el caso de la
Nación, por ley, para el cumplimiento de
actividades industriales y/o de
comercialización de bienes y/o servicios,
conforme a las reglas de derecho privado,
con las salvedades definidas por el
legislador. Está dotada de personería
jurídica, autonomía administrativa y capital
independiente.
 CORPORACION
ADMINISTRATIVA
La constitución- arts 299 y 312- denomina
así a las asambleas departamentales y a
los concejos municipales. Significa que
tales corporaciones no ejercen funciones
legislativas pues en un Estado no federal
el poder legislativo solo reside en el nivel
nacional.
 CORPORACION PUBLICA
Autoridad corporativa cuyos integrantes son
elegidos popularmente. En nuestro orden
constitucional son las siguientes: Senado
de la República, Cámara de
Representantes; asambleas
departamentales; concejos distritales y
municipales y juntas administradoras
locales-
 CONTROL POLITICO
Vigilancia que ejercen las corporaciones
públicas de elección popular sobre las
actuaciones del gobierno y la
administración a que corresponden, Se
expresa por varios medios como pueden
ser citaciones, debates, solicitud y
examen de informe.
 COHECHO IMPROPIO
Delito contra la administración pública que
comete el servidor publico que: Acepte
para sí o para otro dinero y otra utilidad, o
promesa remuneratoria, directa o
indirecta, por acto que deba ejecutar en el
desempeño de sus funciones.
Reciba dinero u otra utilidad de persona que
tenga interés en asunto sometido a su
conocimiento.
 COHECHO POR DAR U
OFRECER
Delito contra la administración pública en el
que incurre quien da u ofrece dinero u otra
utilidad a un servidor público por una
actuación propia de sus funciones o
contrarias a ellas.
 CONCUSION
Delito contra la administración pública que
comete el servidor público que abusando
de su cargo de su o funciones, constriña o
induzca a alguien a dar o prometer al
mismo servidor o a un tercero, dinero o
cualquier otra utilidad indebidos, o los
solicite.
• Peculado culposo.
• Peculado por aplicación oficial diferente.
• Peculado por apropiación.
• Peculado por uso
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• Prevaricato por acción
• Prevaricato por omisión