En Finlande, 12 ministères sont responsables de la préparation et de
l'administration de leurs propres domaines d'activité. Petite «frontière» avec une • histoire de conflits Faisant partie de l'empire suédois depuis le XIIIe siècle, la Finlande devient en 1809 un Grand-Duché autonome de l'empire russe. • En 1860, la Finlande acquit sa propre monnaie, le markka ou marque finlandaise • La constitution adoptée en 1906 a établi - en tant que premier pays européen - le suffrage universel. Au même moment, l'ancienne assemblée de quatre domaines fut remplacée par le parlement national monocaméral, l'Eduskunta, lors des premières élections de 1907. • La Finlande a déclaré son indépendance de la Russie le 6 décembre 1917. Une guerre civile brève mais âpre entre les rouges et les blancs a éclaté en 1918 et a été remportée par les forces gouvernementales dirigées par le général Mannerheim. • La constitution adoptée en 1919 a donné à la Finlande une forme de gouvernement républicain associée à de puissants pouvoirs pour le président • Le système semi-présidentiel a été adopté après l'échec des projets d'importation d'un monarque allemand • De 1917 aux années 1930, la Finlande était un pays très divisé et politisé: une guerre civile, un conflit linguistique, un puissant mouvement d'extrême droite (mouvement Lapua des années 1930). • La première coalition ocre rouge a été formée en 1937 entre les partis social-démocrate et agraire • Au cours de la Seconde Guerre mondiale, la Finlande a mené deux guerres contre l'Union soviétique, la guerre d'hiver (1939-1940) et la guerre de continuation (1941-1944), conformément aux dispositions de l'accord d'armistice conclu avec l'Union soviétique. 1944-1945 - unissant les différents camps contre un ennemi commun • Dans le cadre de l'accord de paix, la Finlande a été contrainte de céder un territoire important, principalement de la région de Carélie, à l'Union soviétique. L'accord de paix a également conduit à des liens économiques et politiques étroits avec le voisin oriental, consolidés dans le Traité d'amitié, de coopération et d'assistance mutuelle (FCMA) signé en 1948. • La fin de la guerre froide a radicalement changé la donne: la FCMA a été abolie en 1991 • La Finlande a demandé à adhérer à la Communauté européenne (CE) en 1992 et a rejoint l'UE en 1995 • La Finlande a rejoint la troisième phase de l’Union économique et monétaire (UEM) parmi les premiers pays - et a joué un rôle actif dans le développement de la politique étrangère et de sécurité de l’UE • Le pragmatisme et la faculté d'adaptation sont les qualités principales de la politique nationale de l'UE. Les traits de comportement • influencé par les expériences de l'époque de la guerre froide • L’histoire de la Finlande en tant que «zone frontalière» continue d’influencer à bien des égards la culture et le comportement politiques nationaux - une petite zone frontalière neutre entre les deux blocs de pouvoir (ou entre l’est et l’ouest), la sécurité et même la survie nationale étant au centre des préoccupations L'homogénéité de la population • La population finlandaise compte 5,5 millions d’habitants et devrait rester à peu près au niveau actuel dans un proche avenir • Les langues officielles sont le finnois, parlé par 88% des et le suédois, première langue de 5,3% de la population citoyens • 72% des Finlandais sont luthériens • Culturellement, la Finlande est toujours homogène. 6,2% du étaient d'origine «étrangère», tandis que 4,2% avaient passeports étrangers (2015).Les Estoniens et les Russes sont les plus grands groupes • Néanmoins, la Finlande est devenue rapidement plus multiculturel depuis le début des années 1990 Changement structurel • Ce qui distingue la Finlande dans une comparaison européenne est la longue prédominance du secteur primaire (agriculture et sylviculture) dans économie • Après la seconde guerre mondiale, les marchés des pâtes et papiers en plein essor, et les réparations de guerre à l'Union soviétique ont rendu nécessaire augmenter la part de l’industrie métallurgique dans les industries finlandaises. sortie. Cependant, le secteur secondaire de l’économie n’a jamais est devenu aussi important en Finlande qu'au Royaume-Uni, en Allemagne ou dans de nombreux autres pays d'Europe centrale • À partir des années 1970, la Finlande est rapidement devenue une société postindustrielle dans laquelle le secteur tertiaire de l'économie (services publics et privés) mobilisait plus de la moitié de la population active. En 2011, 74% de la population active travaillait dans le secteur tertiaire • La part de la main-d'œuvre forcée employée par le secteur primaire (essentiellement l'agriculture, la sylviculture et la pêche) est passée de près de 70% dans les années 20 à moins de 5% actuellement. Pays unitaire («centre» fort) • La Finlande est un pays unitaire qui n’a jusqu’à présent aucune institution régionale élue démocratiquement • La province autonome d'Åland de langue suédoise compte un peu moins de 30 000 habitants • Le pays est divisé en 311 communes en 2017 (452 en 2000), dont la majorité est en termes de population plutôt que de petites communes rurales. • Alors que les administrations municipales sont responsables d'une grande partie des dépenses totales du gouvernement, le niveau infranational ne constitue pas une contrainte importante pour le gouvernement national. Les dépenses des administrations locales sont principalement liées à la mise en œuvre de la législation nationale (principalement l'éducation, les soins de santé et la sécurité sociale) • Une réforme majeure des services de santé et des services sociaux comprend la mise en place de conseils régionaux directement élus («comtés»). Les premières élections régionales sont (actuellement) prévues pour octobre 2018. Les comtés fourniront nombre des services précédemment gérés par municipalités, notamment les soins de santé et les services sociaux Pas de tradition de démocratie • directe Les référendums nationaux, consultatifs, ont été utilisés à deux reprises: en 1931 sur l'interdiction de l'alcool et en 1994 sur l'adhésion à l'UE. • Le nouvel amendement constitutionnel (2012) renforce la démocratie directe en introduisant l'initiative citoyenne • Il faut au moins 50 000 signatures pour soumettre une initiative de nouvelle loi à l'Eduskunta • Le mécanisme s'est avéré (étonnamment) populaire et a facilité le débat sur des questions qui, autrement, ne seraient pas à l'ordre du jour politique - mariages entre personnes du même sexe, interdiction de l'élevage d'animaux à fourrure, suédois en tant que matière obligatoire, etc. • Des tensions ont également été constatées, notamment au Parlement: la question de savoir comment rassembler la démocratie électorale représentative et l’initiative citoyenne constitue un exemple de démocratie nouvelle et plus directe entre les élections. Décolleté centre-périphérie • Territorialement, la Finlande est le huitième plus grand pays d'Europe. Les régions de l'est et du nord sont peu peuplées. La capitale Helsinki et ses environs comptent plus d'un million d'habitants • L'industrialisation et le déplacement vers les villes se sont produits plus tard que dans la plupart des pays européens • Alors que l’agriculture n’a pas une grande importance économique, l’agriculture et la campagne en général ont une grande valeur sentimentale pour les Finlandais - la stratégie consistant à «attacher les gens à la terre» (petites fermes, propriétaires de forêts) Zones de développement régional en Finlande et cohésion territoriale • En Finlande, le développement polycentrique est en train de devenir une stratégie clé de la politique régionale. Au début des années 2000, les RDZ sont présentes dans de nombreux plans et stratégies de développement nationaux et régionaux. Cependant, comme indiqué ci-dessus, malgré les stratégies nationales et les pratiques régionales et locales concernant les ZDR, il n’existe pas encore de définition, de stratégie ou de mise en œuvre claire pour eux. Les RDZ finlandaises varient en taille, en ressources, en organisation, en administration et en performances. • Certaines sont situées entre les principales agglomérations urbaines, mais il existe également des zones de développement régional dans des zones plus périphériques. Néanmoins, les autorités nationales considèrent les ZRZ comme des outils permettant de surmonter les désavantages liés aux régions périphériques en associant un centre et des localités plus périphériques à des partenariats afin de renforcer leur potentiel endogène.