“Víctor Raúl Haya de la Torre”

R.M. Nº 1132-84-ED Revalidado - R.D..Nº 0554-2006-ED _ R.D Nº 0879-2006-ED

Jr. Gálvez Nº 691. Telf. Fax 2355349 – 2359980 - Barranca

Unidad Didáctica :Finanzas Publicas

Actividad No. 11
Explicando el mecanismo del manejo de la deuda pública del
país clasificándolo como interna externa

Actividad No. 12
Clasifica y diferencia la deuda pública interna o externa
identificando los principales organismos bancarios

MODULO TECNICO PROFESIONAL FINANZAS PUBLICAS 1

 LA DEUDA PÚBLICA

Primera sesión

GENERALIDADES DE LA DEUDA PÚBLICA

Definicion Características. Nacimiento. Formas de cubrir las

necesidades extraordinarias. Clases: interna y externa,
directa e indirecta, bruta y neta. Fuentes de Financiamiento.

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 DEUDA
• LA OBLIGACIÓN QUE ALGUIEN TIENE DE PAGAR O
REINTEGRAR ALGO A OTRA PERSONA

EMPRÉSTITO
• FORMA DE CAPTACIÓN DE RECURSOS AJENOS POR PARTE
DEL ESTADO Y DE LAS EMPRESA

PRÉSTAMO
• ACCIÓN Y EFECTO DE PRESTAR, ENTREGAR ALGO A OTRA
PERSONA QUE SE COMPROMETE A DEVOLVERLO A FUTURO

CRÉDITO
DINERO QUE SOLICITA A UNA ENTIDAD BANCARIA O SIMILAR.

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 DEUDA PÚBLICA

OBLIGACIONES DE PAGO QUE TIENE EL

SECTOR PÚBLICO EN UNA DETERMINADA
FECHA, FRENTE A LOS ACREEDORES

ACREEDOR DEUDOR

FUENTE DE
ESTADO
FINANCIAMIENTO
(UNIDAD EJECUTORA)
EJEM: BIRF
EJEM: MINCETUR

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 DÉFICIT Y NACIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA CLASES DE DÉFICIT

DÉFICIT

CLASES

DE CAJA
DÉFICIT REAL
O FORMAL
O MATERIAL
O DE TESORERÍA

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 FORMAS DE CUBRIR LAS
NECESIDADES EXTRAORDINARIAS

OTROS
LA MONETIZACIÓN
NUEVOS DE LA DEUDA

IMPUESTOS

AUMENTAR LAS
ALICUOTAS, CUOTAS O LOS
TASAS DE LOS EMPRÉSTITOS
TRIBUTOS EXISTENTES

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 DEUDA INTERNA:PARTE DE LA DEUDA NACIONAL O PÚBLICA DE UN PAÍS
CUYOS ACREEDORES SON CIUDADANOS DEL MISMO

DEUDA EXTERNA: LAS DEUDAS QUE TIENE UN PAÍS HACIA ENTIDADES

EXTRANJERAS.

DEUDA DIRECTA: LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL ES AQUELLA ASUMIDA

POR LA MISMA EN CALIDAD DE DEUDOR PRINCIPAL.
CLASES DE
DEUDA
DEUDA INDIRECTA : LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL ES AQUELLA
CONSTITUIDA POR CUALQUIER PERSONA FÍSICA O JURÍDICA

DEUDA BRUTA:PROMESAS DE PAGO, SIN DEDUCCIONES.

DEUDA NETA: ES AQUELLA A LA QUE SE HA DEDUCIDO DEL MONTO TOTAL

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 ¿Cómo se clasifica la
DEUDA?

Otras
INTERNA Obligaciones EXTERNA

NO SE NECESITA LA AUTORIZACIÓN DEL SE REQUIERE LA APROBACIÓN DEL

CONSEJO DE MINISTROS, BASTA CON LA CONSEJO DE MINISTROS.
EVALUACIÓN REALIZADA POR LA DNEP –
DGE.

Consulta de transferencias de recursos

Programa trienal de concertaci a los gobiernos Nacional Regional y
ones de créditos externos peri local
odo 2008 - 2010
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 Décimo tercera semana
LA DEUDA PÚBLICA

Segunda sesión

LA DEUDA PÚBLICA EN EL PERÚ

El Sistema Nacional de Endeudamiento: principios, objeto,

ámbito de aplicación. Órgano rector: DNEP. Operaciones de
Endeudamiento y Operaciones de Administración de la
Deuda. Proceso de endeudamiento.

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 LA DEUDA PÚBLICA EN EL PERU

ÓRGANO RECTOR DNEP

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA
LEY
OBJETO DE LA LEY
PRINCIPIOS
LEY GENERAL
DE SISTEMA
REGULATORIOS
NACIONAL DE
ENDEUDAMIENT
O
LEY Nº 28563

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PRINCIPIOS
EFICIENCIA Y
PRUDENCIA
RESPONSABILIDAD
FISCAL
TRANSPARENCIA Y
CREDIBILIDAD

CAPACIDAD DE PAGO

CENTRALIZACIÓN
NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACIÓN
OPERATIVA
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL.

EMPRESAS DEL ESTADO DE DERECHO

PÚBLICO

EMPRESAS DEL ESTADO DE DERECHO

PRIVADO

ECONOMÍA MIXTA

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 CONFORMACIÓN

NIVEL CENTRAL NIVEL DESCENTRALIZADO

DIRECCIÓN NACIONAL DEL

UNIDADES EJECUTORAS
TESORO PÚBLICO

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
SECTOR PÚBLICO
FINANZAS

TESORERÍAS U OFICINAS

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 ATRIBUCIONES
CENTRALIZAR LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS PÚBLICOS

EJECUTAR TODO TIPO DE OPERACIONES BANCARIAS Y DE TESORERÍA.

ELABORAR EL PRESUPUESTO DE CAJA DEL GOBIERNO NACIONAL

EMITIR INSTRUMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO TEMPORAL

ESTABLECER NORMAS QUE ORIENTEN LA PROGRAMACIÓN DE CAJA EN EL NIVEL DESCENTRALIZADO

ELABORAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

AUTORIZAR LA APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS

CUSTODIAR VALORES DEL TESORO PÚBLICO

DICTAR LAS NORMAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

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 PRÉSTAMO

EMISIÓN Y
LEASING COLOCACIÓN DE
FINANCIERO BONOS

OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO

AVALES, ASIGNACIÓN DE
GARANTÍAS Y LINEAS DE
FIANZAS CRÉDITO

ADQUISICIÓN DE
BIENES Y
SERVICIOS

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 OPERACIONES DE
INVERSIÓN PÚBLICA
ENDEUDAMIENTO

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
FINANCIAMIENTO
SUJETO A A PLAZO MAYOR A UN AÑO
APOYO A LA BALANZA DE
REEMBOLSO
PAGOS

CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCIÓN BAJO LAS SIGUIENTES
MODALIDADES

Préstamo
Colocación de bonos, títulos
Adquisición de bienes y servicios
Avales, garantías y finanzas
Asignación de líneas de crédito
Leasing financiero
Titulaciones de activos o flujos
 OPERACIONES DE ADMINISTRACIÓN DE LA
DEUDA

SU FINALIDAD ES RENEGOCIAR LAS

CONDICIONES DE LA DEUDA PÚBLICA

REFINANCIACIÓN

RESTRUCTURACIÓN RECOMPRA DE DEUDA

PREPAGOS CANJE DE DEUDA

CONVERSIÓN

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 Operación de endeudamiento
público FUENTE DE FINANCIAMIENTO OBJETO O FIN
U. E/ E. P.

Ministerio de Transportes y financiar parcialmente el proyecto

Comunicaciones (MTC) a través de la Banco de la Nación “Mejoramiento y Ampliación de la Boca de
Autoridad Portuaria Nacional (APN). Entrada al Terminal Portuario del Callao”.

Operación de administración de la
deuda
OPERACIÓN DE UNIDAD EJECUTORA FUENTE DE FINANCIAMIENTO EJEMPLO
ENDEUDAMIENTO

operación de endeudamiento Ministerio de Transportes y Banco de la Nación mediante el Decreto Supremo Nº

interno Comunicaciones (MTC) a través 316‐2009‐EF se aprobó la operación
de la Autoridad Portuaria de endeudamiento interno
Nacional (APN). acordada entre el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Banco de la
Nación, hasta por la suma de S/. 185
000
000,00 (Ciento Ochenta y Cinco
Millones y 00/100 Nuevos Soles

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 PROCEDIMIENTO DEL ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO

2. GESTIÓN DE APROBACIÓN DE
LA OPERACIÓN LA OPERACIÓN
1. EVALUACIÓN A
DE DE
LA SOLICITUD
ENDEUDAMIENT ENDEUDAMIENT
Presentación de la Solicitud
O O
por el Titular de la Aprobación del Consejo De Se requiere la presencia de
Institución. Ministros. la Contraloría General de
República.
Acta de Aprobación del
Consejo Regional o
Municipal.
No es obligatorio el DS. Aprobado por el Consejo
Concurso Público. de Ministros.
Informe Técnico Económico
elaborado por la Unidad
Ejecutora.
La entidad financiera debe
Análisis de la capacidad de Publicación en el diario
remitir al MEF – DNEP, el
pago de la Entidad para oficial El Peruano.
borrador del contrato.
atender el servicio de deuda.

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 PROCESO DE CONCERTACIÓN DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO Y SUS GARANTÍAS
4) Aprueba el inicio de las negociaciones

Solicita 1) Solicita inicio de

prioridad del Gestión de
Endeudamiento 3) Solicita aprobación
Sector del C.M.11
Gobierno Ministerio
INICIO CONSEJO DE
Regional Del MEF D.S.
Sector MINISTROS Aprueba
Emite Informe 7) Remite proyecto de
Técnico de D.S. que aprueba la
Solicita prioridad viabilidad del operación de crédito
del Proyecto de Proyecto de
Inversión Inversión Deriva 6) Emite informe y proyecto de D.S. de
DGPMSP documentos financiamiento externo
MEF 2) Emite Informe de viabilidad
del financiamiento externo

DNEP FUENTE
MEF FINANCIERA

CONSULTA DE DEUDA 5) Inicia Negociaciones y

concluye con el contrato del
http://www.bn.com.pe/fideicomisos/fideicomisos.asp Préstamo

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