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Propiedad Minera.

Teoría
de accesión y separación.
Adopción en la legislación
minera nacional
INTRODUCCIÓN

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PROPIEDAD Y
DERECHO DE
PROPIEDAD
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PROPIEDAD

▰ Relación de pertenencia o titularidad sobre toda


clase de bienes.
▰ Como principio económico:
Constituye la relación del hombre con su
naturaleza para satisfacer sus necesidades.

▰ Sin propiedad no podría existir desarrollo


económico

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DERECHO DE PROPIEDAD

▰ Nos referiremos a la propiedad que ya ha sido normada y


regulada.
▰ Sentido objetivo:
Será el conjunto de condiciones y normas jurídicas
precisas que regulan aquella relación para hacerla posible
y efectiva.

▰ Sentido subjetivo:

Facultades que corresponden al hombre al mantener esa


relación con los bienes y obtener los beneficios para la
satisfacción de sus necesidades.
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PROPIEDAD
MINERA
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PROPIEDAD MINERA

▰ De la propiedad minera interesa conocer los


principios doctrinarios que han servido de base para
definir el dominio especial minero.

▰ ¿Quién es -o debería- ser el titular originario de


los recursos minerales?, pero aún más preciso,
¿por qué? y ¿bajo qué título?

▰ La respuesta que ofrezcamos debería no solo contar


con sustento teórico, sino principalmente tener un
efecto práctico.
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PROPIEDAD MINERA

▰ La discusión, no menos polémica, de estas


cuestiones ha generado el estudio de dos grandes
teorías que explican el origen de la propiedad minera:
I. El que parte de la Unidad de la propiedad del suelo y
del subsuelo, que es la teoría de la accesión.
II. El que opone a la accesión o sea el que distingue y
separa la propiedad del suelo y del subsuelo que es
la teoría de la separación, la que a su vez ha
derivado en otros sistemas.

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SISTEMAS DE DOMINIO MINERO

Teoría de Sistema Sistema


Accesión Dominial Regalista
Propiedad
Minera
Teoría de Sistema Res Sistema de
Separación Nullius Ocupación

Sistema de Sistema
Nacionalización Sindicalista

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TEORÍA DE LA
ACCESIÓN
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TEORÍA DE LA ACCESIÓN

▰ Se basa en la concepción romanista:


“Accesorium sequitur principale”
▰ De esta manera se proclama la unidad real del
suelo y subsuelo como fundamento de su unidad
legal.

▰ Por tanto, el propietario de un terreno superficial


se convierte automáticamente en propietario del
yacimiento o yacimientos que se encuentran
dentro de los límites de su propiedad.
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TEORÍA DE LA
SEPARACIÓN
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TEORÍA DE LA SEPARACIÓN

▰ Es la concepción opuesta a la teoría de la accesión.

▰ Considera el dominio minero como un derecho


distinto, ajeno y separado del derecho de propiedad
superficial.

▰ Esta teoría a su vez ha dado origen a otros sistemas


que no difieren en lo sustantivo, sino a quiénes
corresponde las minas a partir de su descubrimiento

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SISTEMAS DE
DOMINIO MINERO

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SISTEMA DE OCUPACIÓN

▰ Las minas se atribuyen en propiedad en forma


automática al primer ocupante.
▰ Basado en el derecho natural y en el interés
público.
▰ Limita la intervención del Estado.
▰ Nuevo sustento (s. XVIII): el trabajo como fuente
de riqueza y verdadero origen de la propiedad

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SISTEMA RES NULLIUS

▰ Las minas son como res nullius, cosas sin dueño;


originariamente no corresponden a nadie, ni a
particulares ni al Estado.
▰ El Estado se atribuye la propiedad de las minas para
adjudicar mediante la concesión.

▰ Antes de concesión: Cosas; dominio de todos y


factualmente de nadie.

▰ Después de concesión: Bienes; delegación del dominio.

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SISTEMA DOMINIAL

▰ Las minas originariamente pertenecen al Estado y


constituyen parte de su patrimonio.
▰ Dominio absoluto: El Estado puede vender, arrendar,
hipotecar, permutar, conceder e inclusive explotar su
patrimonio minero.

▰ Dominio relativo: El Estado no puede explotar por sí las


minas, pero goza de las demás facultades indicadas.

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SISTEMA REGALISTA

▰ El Estado en su calidad de poder soberano es dueño


de todas las minas ubicadas dentro del territorio de su
jurisdicción.

▰ Dominio eminente y no patrimonial

▰ Estado debe crear las condiciones necesarias para que


la riqueza natural que contiene los yacimientos tengan
valor: Medio social

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SISTEMA DE LIBERTAD DE MINAS

▰ Es una modalidad de la regalía minera, pero su


dominio sobre las minas es radical.

▰ Atribuye al estado el dominio de las minas, pero sin más


atributos que el de entregarles a los particulares.

▰ El Estado mantiene la soberanía sobre las minas


mientras que los particulares obtienen el dominio útil
con atributos de derechos reales.

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SISTEMA DE NACIONALIZACIÓN

▰ Modalidad del sistema dominial que representa la


posición extrema del derecho del Estado sobre la
riqueza minera.

▰ Es el Estado a quien le interesa tener un control


inmediato sobre esta fuente de riqueza para afrontar los
requerimientos de la defensa nacional, el bienestar
general y para atender las necesidades.

▰ Este sistema es consecuencia de una determinada


tendencia de política minera.
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SISTEMA SINDICALISTA

▰ Está basado en el principio del trabajo como fuente


originaria de la riqueza, del derecho de propiedad y de
la justicia distributiva.

▰ Postula por el triple participacionismo; en las utilidades,


en la gestión y en la propiedad de la empresa.

▰ Ha quedado subsistente tan sólo el derecho a la


participación de los trabajadores en las utilidades de la
empresa en un porcentaje del 8%.

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ADOPCIÓN EN LA
LEGISLACIÓN
MINERA NACIONAL

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LEGISLACIÓN MINERA NACIONAL

▰ La legislación minera del Perú ha adoptado


históricamente la teoría de la separación respecto de
la propiedad minera.

▰ Titularidad: el Estado ostenta y ejerce la propiedad


minera con carácter absoluto e ilimitado.

▰ Aprovechamiento: el Estado ejerce bajo dos formas de


acuerdo a la concepción romana de dominium directum
y dominium utile.

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GRACIAS

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