REDUCCION Y CONTROL DEL

AGUA NO FACTURADA …
… O COMO MEJORAR LA EFICIENCIA
OPERACIONAL Y LA SALUD FINANCIERA DE LA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS …

PARTE 4 : DISEÑO E IMPLEMENTACION

DEL PROGRAMA

Jean-Charles BELLEY, Consultor BID

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Un desafío complejo

La reducción de pérdidas es un desafío complejo:

Una infraestructura vieja y subterránea,
Influencia de muchos factores,
Gran cantidad de puntos de suministro,
Importancia de los aspectos sociales, …
Por eso el desafío requiere condiciones de éxito:
Organización, adhesión transversal, motivación,
Metodología, capacitación y recursos,
Objetivos y monitoreo, …

Arrancando como un proyecto y

transformándose en un activo de la empresa
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Las 3 etapas de un programa RANF
1. Diagnóstico preliminar:
Diagnóstico de la situación
existente basado en la
información del operador :
Diagnóstico operativo
Análisis de estadísticas operativas
Evaluación de precisión de
medición
Balance de agua preliminar

Identificación de los datos

faltantes para afinar el
diagnóstico:
Definición de un programa de
investigaciones de campo y
laboratorio
Selección de sectores piloto
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Las 3 etapas de un programa RANF
2. Diagnóstico detallado y
diseño de la estrategia de
reducción:
Investigaciones complementarias:
Detección de fugas en sectores piloto
Pruebas de precisión de medidores
Perfiles de consumo
Conexiones ilegales y fraudes
Balance de agua detallado
Diseño de estrategia RANF:
Extrapolación de los resultados para
diseño del plan de acción y metas
Comparación de alternativas
Modelo económico (recursos, planning
y costos / beneficios)
Programa de acciones de rápido
impacto
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Las 3 etapas de un programa RANF
3. Implementación del
programa RANF:
Organización de gestión de
proyecto:
Comité de seguimiento, jefe de
proyecto y presupuesto alocado
Implementación de indicadores
Reuniones periodicas
Gestión del cambio / Coaching
Implementación del programa de
rápido impacto:
Gestión de la presión
Gestión de grandes consumidores
Substitución de medidores antiguos
Censo de usuarios, ….
Otras acciones

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Estructura clásica de un plan de acción

No 1 : Macromedición
No 2 : Gestión del cliente
No 3 : Análisis de usos internos y suministro gratis
No 4 : Gestión de la presión y Búsqueda Activa de Fugas
No 5 : Pérdidas por submedición
No 6 : Otras pérdidas comerciales
No 7 : Organización & Comunicación, Gestión del Cambio
… Manteniendo siempre en mente el aspecto
financiero: un buen plan de acción empieza siempre
generando beneficios rápidos de manera de captar el interés y
apoyo de la dirección de la empresa

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Ejemplo de plan de acción

Montevideo - Uruguay

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Causas usuales de fracaso

1. El Plan de Acción no está implementado !!!!

2. Sub-estimación de “cronograma de proyecto y de sus beneficios”
3. Línea de base mal definida
4. Diseño del plan de acción inadecuado
5. Falta de toma en consideración del carácter migratorio de las
pérdidas
6. Falta de coordinación entre áreas
7. Falta de coordinación con el presupuesto alocado
8. Baja apropiación por los gerentes y resistencias internas
9. Sub-estimación de las dificultades
10. Falta de voluntad política y de apoyo

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Condiciones de Exito
Un verdadero Proyecto corporativo con gran implicación de la dirección
de la empresa y apoyo de sus directores
Una real estructura de proyecto necesitando la asignación de un
responsable de proyecto a cargo de la coordinación entre las áreas de la empresa
Una amplia colaboración de parte de todos los directores con un
Comité de seguimiento y reuniones de avance periódicas
La impelmentación de un modelo de plan de negocio con metas
realistas, recursos alocados y un cronograma definido
Un reporte adecuado para el monitoreo del programa – designación de
un responsable para cada acción del plan, el indicador y la meta asociados
Arrancar el programa con acciones de rápido impacto
Proceso sostenido de Gestión del Cambio
Movilización de Recursos Humanos, Equipos y recursos financieros
acorde al plan diseñado
Apropiación del programa por toda la empresa y sus socios

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 Sostenibilidad del programa

Depende de la eficiencia en términos económicos … y más allá:

… de la gestión de los aspectos institucionales,
organizacionaes y sociales
(Gestión del cambio)

Es el aspecto más importante y complejo del plan de acción :

alcanzar la consolidación y la sostenibilidad de los resultados y
beneficios generados por el plan

La Eficiencia como un espíritu fuerte dentro de la

empresa
→ Este es el mayor desafío para el Responsable del
Proyecto!!!!!
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Ejemplo de organización

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Organización: clásicas causas de fracaso

No hay Jefe de Proyecto y/o Comité de Seguimiento

No hay autoridad suficiente delegada al jefe de proyecto
El equipo RANF parte integrante del Equipo Operativo
El equipo RANF sin interlocutor localmente
Todas las responsabilidades asignadas al jefe de proyecto
No hay metas o no hay objetivos claros y realistas
No hay Indicators Board & Business Plan
No hay Politica de Recursos Humanos para incentivar el equipo
No hay comunicación interna para compartir la estrategia
No hay Gestión del Cambio !

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La estrategia: una visión holística 3D
GESTIÓN DEL CAMBIO

GESTIÓN DEL PROYECTO

GESTIÓN OPERACIONAL
• Bulk Metering
• Customer Management & Water Sales SOLUCIONES
• Service Water & Other Free Consumptions
• Physical (or Real) Losses
• Commercial (or Apparent) Losses
SOLUCIONES
• Quality, Costs and Time targets
•
OPTIMIZADAS
Adequate Tools & Techniques
• Adequate Human, Physical & Organisational Resources
• Correct¨Project Management Policies & Procedures
• Board of Indicators and Activity Reports
SOLUCIONES
• Organisational Context on track with the Project Challenges OPTIMIZADAS Y
• Stakeholders involved in the spirit of the Project SOSTENIBLES
• Change Manager & Change Management Team assigned
• Defined Strategy for Change Management Project

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 2 EJEMPLOS CON
RESULTADOS OPUESTOS

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Fracaso por falta de voluntad politica…
Plan de acción diseñado pero nunca implementado !!!

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…con consecuencias para los usuarios

Resultados:
La tarifa más elevada de
América del Sur

Tarifa : 1,45 US$/m3 en 2011 → + 160% en 10 años

La ineficiencia del operador fue cobrada al usuario!!!

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REFERENCIA MUNDIAL EN TERMINOS
DE RANF

copyright

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 PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

PPWSA en 1993:
Producción : 63.000 m3/día
Cobertura: 40%
Continuidad: 10h/día
280 km de redes > 70 años de edad
Presión: 2 mH2O
Indice ANF: 72%
Cobranza: 45%
Ingresos : 50% del costo operacional

1993 : una situación dramatica resultado de 15 años de Guerra civil

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PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

Reducción de ANF: del 72% a 6% en 15 años

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PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

Cobranza: de 45% a 100% en 4 años

TALLER PROGRAMA RANF 24 / 02 / 2017 20

PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

Aumento de ingresos: +1000% en 10 años

→ una situación financiera sostenible

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 PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

PPWSA en 2013:
Served population: 2.200.000 Inhab.
Coverage: 91.7 %
Nº of connexions: 255.000
Network length: 2,151 km
Tariff: 0,3 US$/m3
Incomes/OPEX rate: 2.57

Metering: 100%
Water demand per capita: 172 l/day
Service continuity: 24h/7
Pressure service: > 20 mCA
NRW Index: 6,74%

TALLER PROGRAMA RANF 24 / 02 / 2017 22

PPWSA - Phnom Penh (Cambodia)

Ing. Ek Sonn Chan

CEO of PPWSA since 1993
Stockholm Industry Water Award
2010

La Clave: un manager ambicioso y visionario

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Gracias por su atención

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