Chapitre 5:

les débuts d’un système universel

 Introduction

• La création de la Société des Nations: la première

tentative de régulation des relations internationales.

• Plan de la séance:
1/ Les premières organisations internationales
2/ La SdN: un premier système universel
 I. Les premières organisations internationales

-l’explosion des échanges économiques internationaux et le

besoin de normalisation
-les unions internationales:
union télégraphique internationale 1865
union postale universelle 1874
union internationale des poids et mesures 1875
Union internationale pour la protection de la propriété industrielle
1883
Union internationale pour la protection des œuvres littéraires et
artistiques 1886
Union internationale d’agriculture 1905
Office international d’hygiène publique 1908

-Emergence des experts et origine du multilatéralisme

 II. La Société des Nations

• A/ Les origines
-les mouvements pacifistes de la fin du XIXe siècle: des laboratoires
du système de la SdN
-les congrès de La Haye (1899, 1907). Le principe de l’arbitrage (cour
d’arbitrage 1899, cour permanente d’arbitrage 1907; échec de
l’arbitrage obligatoire
-une audience faible dans le contexte de montée des nationalismes
• B/ La Grande guerre et le traité de Versailles
-3 projets concurrents:
• Wilson: organisation mondiale vs équilibre européen
• Lord Robert Cecil: directoire des grandes puissances
• Léon Bourgeois: fédération internationale (+ tribunal + armée
internationale)
-le compromis versaillais: une organisation structurée mais sans
pouvoir coercitif
-la défection américaine
• C/ Le fonctionnement de l’organisation
-L’organigramme:
• l’assemblée des Etats (1 Etat= 1 voix; unanimité)
• le Conseil permanent (4 membres permanents, 10 non
permanents; unanimité)
• le Secrétariat: l’organisme central.
-42 membres en 1919; 60 en 1934; 44 en 1945
• D/ L’ébauche d’un système global
-L’assemblée des Etats et la gestion des problèmes politiques
-les sections techniques:
• Organisation d’Hygiène
• Organisation économique et financière
• Commission internationale de Coopération intellectuelle
• Haut Commissariat aux réfugiés
• Comité permanent de l’opium
• Organisation des communications et du transit
-deux organisations rattachées: l’Organisation internationale du
travail (OIT) et la Cour permanente de justice internationale
(CPJI)
-les débuts d’une coopération avec les ONGs
-Peu de relations avec les unions administratives
• E/ L’action politique
-l’application des traités: La SdN dépossédée au profit des
grandes puissances:
• Commission des réparations
• Conseil suprême 1920-1923 (US, Fr, GB, It)
• Conférence des ambassadeurs 1923-1926 (GB, Fr, US, It, Jap)

-Les premières expériences d’administration internationale:

• la Sarre 1920-1935 (carte). Raisons militaires (zone tampon) et
économiques (production minière destinée à la France)
• Dantzig (carte): peuplée d’Allemands mais revendiquée par la Pologne
(port). Une administration internationale (haut commissaire de la
SdN). La multiplication des incidents. 23 août 1939: le chef des nazis
de Dantzig chasse le haut commissaire de la SdN
L’administration de la Sarre (1920-1935)
Le corridor de Dantzig
-le règlement des différends frontaliers: deux exemples.
• Un succès: Les îles Aaland. Peuplées de suédois mais rattachés à la
Finlande en 1918. La médiation de la SdN: autonomie, neutralisation,
démilitarisation. Un statut maintenu après 1945 (aujourd’hui Etat libre
associé à la Finlande).
• Un échec: l’invasion de la Mandchourie par le Japon (septembre 1931). La
Violation du pacte de la SdN par un de ses Etats membres. La protestation
chinoise. L’envoi d’une commission d’enquête par la SdN (commission Lytton).
La proclamation de l’Etat fantoche du Mandchoukouo (février 1932). L’absence
de sanction de la part de la SdN. L’Assemblée de la SdN exige le retrait japonais
(février 1933). Le Japon se retire de la SdN (mars 1933).

Carte: voir chapitre 2, slide n°8.

-Les mandats:
• cf chapitre 4
• La commission des mandats: un premier examen des méthodes
coloniales.

-la protection des minorités:

• le contexte: effondrement des empires et changements de frontières
• réfugiés et apatrides: une réalité nouvelle (60 millions en 1918)
• la SdN responsable de la protection des minorités
• le système des pétitions: un succès jusqu’à la fin des années 1920.
• Les années trente: la montée des tensions en Europe (Sudètes, Dantzig) et
au Moyen Orient (Kurdes)
-la politique de sécurité collective et son échec
• les bases juridiques: article 16 (solidarité de l’ensemble des membres)
et article 8 (désarmement)
• les initiatives: conférence sur le désarmement (1925-1933); accords de
Locarno (1925), pacte Briand-Kellog (1928), projet de fédération des
peuples européens (1929).
• les années 1930 et l’effondrement du système.
• Les causes de l’échec: unanimité des votes; sanctions non obligatoires;
universalisme incomplet; mésentente Fr/GB (sécurité collective vs
équilibre européen)
• F/ L’action des sections techniques
-Réguler l’économie mondiale: une idée nouvelle.
Trois types d’actions:
• soutien à la reconstruction financière de certains pays (Autriche,
Hongrie, 1923-26); aide à l’octroi d’emprunts (Grèce 1922, Bulgarie
1925)
• signature de conventions internationales: simplification des formalités
douanières (1923); arbitrage en cas de litige commercial (1923)
• conférences économiques internationales: Bruxelles (1920), Gênes
(1922), Genève (1927), Londres (1933).
-la politique sanitaire:
• le rôle de Ludwig Rajchman
• endiguer les épidémies: la conférence de Varsovie (mars 1922)
• Les statistiques sanitaires
• la standardisation internationale des vaccins (1935)
• campagnes sanitaires (paludisme, tuberculose)
• voyages d’études de fonctionnaires sanitaires
-l’action humanitaire:
• la création du Haut commissariat aux réfugiés (1921)
• le rôle de Fridtjof Nansen
• La conférence de 1922 et le rapatriement des réfugiés. Le passeport
Nansen (1922). La convention internationale sur le statut des réfugiés
(1933)
• la coopération avec les ONGs (ex: le Zemgor)
• la lutte contre l’esclavage (convention de 1926)
• la lutte contre la prostitution (conventions de 1921 et 1933)
• le comité pour la protection de l’enfance (1924)
-la coopération intellectuelle:
• La création de la Commission internationale de coopération
intellectuelle (1922) et de l’Institut international de coopération
intellectuelle (1926)
• le « désarmement moral »
• la révision des manuels scolaires
• l’édition de classiques de la littérature mondiale
• la coopération entre bibliothèques
• l’étude scientifique des relations internationales

-la politique sociale:

• la création de l’OIT (1919): la réponse à la révolution russe. Paix sociale et
paix internationale.
• Les débuts d’une politique sociale internationale: journée de 8h (1919),
repos hebdomadaire, maladies professionnelles, inspection du travail
(1921), assurance maladie et assurance accident (1925 et 1927).