Ley Federal de Justicia para

Adolescentes

DR. IVÁN DEL LLANO GRANADOS

INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS

PENALES
1. Punto de partida
 Convención Internacional de los
derechos del Niño

Adhesión (1989) y ratificación (1990) de

México a la Convención Internacional
de los derechos del niño
Artículo 37 de la CIDN
 Los Estados Partes velarán por que:
 a) Ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes. No se impondrá la pena capital ni la
de prisión perpetua sin posibilidad de excarcelación por delitos
cometidos por menores de 18 años de edad;
 b) Ningún niño sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La
detención, el encarcelamiento o la prisión de un niño se llevará a cabo
de conformidad con la ley y se utilizará tan sólo como medida de último
recurso y durante el período más breve que proceda;
 c) Todo niño privado de libertad sea tratado con la humanidad y el
respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de
manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de
su edad. En particular, todo niño privado de libertad estará separado de
los adultos, a menos que ello se considere contrario al interés superior
del niño, y tendrá derecho a mantener contacto con su familia por
medio de correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias
excepcionales;
 d) Todo niño privado de su libertad tendrá derecho a un pronto acceso
a la asistencia jurídica y otra asistencia adecuada, así como derecho a
impugnar la legalidad de la privación de su libertad ante un tribunal u
otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una pronta
decisión sobre dicha acción.
Artículo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño
de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o
a quien se acuse o declare culpable de haber infringido
esas leyes a ser tratado de manera acorde con el
fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que
fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos
y las libertades fundamentales de terceros y en la que
se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia de
promover la reintegración del niño y de que éste asuma
una función constructiva en la sociedad.
 2. Con este fin, y habida cuenta de las disposiciones
pertinentes de los instrumentos internacionales, los
Estados Partes garantizarán, en particular:
 a) Que no se alegue que ningún niño ha infringido las
leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningún
niño de haber infringido esas leyes, por actos u
omisiones que no estaban prohibidos por las leyes
nacionales o internacionales en el momento en que se
cometieron;
 b) Que a todo niño del que se alegue que ha infringido
las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido
esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
 I) Que se lo presumirá inocente mientras no se pruebe su
culpabilidad conforme a la ley;
 II) Que será informado sin demora y directamente o,
cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o
sus representantes legales, de los cargos que pesan
contra él y que dispondrá de asistencia jurídica u otra
asistencia apropiada en la preparación y presentación de
su defensa;
 III) Que la causa será dirimida sin demora por una
autoridad u órgano judicial competente, independiente e
imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en
presencia de un asesor jurídico u otro tipo de asesor
adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere
contrario al interés superior del niño, teniendo en cuenta en
particular su edad o situación y a sus padres o
representantes legales;
IV) Que no será obligado a prestar testimonio o a
declararse culpable, que podrá interrogar o hacer que se
interrogue a testigos de cargo y obtener la participación y
el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones
de igualdad;
V) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las
leyes penales, que esta decisión y toda medida impuesta
a consecuencia de ella, serán sometidas a una autoridad
u órgano judicial superior competente, independiente e
imparcial, conforme a la ley;
VI) Que el niño contará con la asistencia gratuita de un
intérprete si no comprende o no habla el idioma utilizado;
VII) Que se respetará plenamente su vida privada en
todas las fases del procedimiento.
 3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas
para promover el establecimiento de leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones específicos para los niños de
quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a
quienes se acuse o declare culpables de haber infringido
esas leyes, y en particular:
 a) El establecimiento de una edad mínima antes de la cual se
presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las
leyes penales;
 b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopción de
medidas para tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos
judiciales, en el entendimiento de que se respetarán
plenamente los derechos humanos y las garantías legales.
 4. Se dispondrá de diversas medidas, tales como el cuidado,
las órdenes de orientación y supervisión, el asesoramiento, la
libertad vigilada, la colocación en hogares de guarda, los
programas de enseñanza y formación profesional, así como
otras posibilidades alternativas a la internación en
instituciones, para asegurar que los niños sean tratados de
manera apropiada para su bienestar y que guarde proporción
tanto con sus circunstancias como con la infracción.
2. Crisis del tutelarismo
Marco jurídico internacional
 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
Administración de Justicia de Menores (Reglas
de Beijing)
 Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia Juvenil
(Directrices de Riad),
 Reglas de las Naciones Unidas para la
protección de los menores privados de la
libertad.
Marco jurídico nacional
 Artículo 1 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
 Artículo 4 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
 Convención Internacional de los Derechos del
Niño
 Ley de protección de los derechos de Niñas,
niños y adolescentes
 Comparativo entre los modelos tutelar, ecléctico y garantista
Criterios de Modelo Tutelar
comparación (inspirado en la
reforma de 1974)
Concepción del sistema Asistencial
Concepción del infractor Inimputable
Concepción del delito No hay delito sino una línea
que va del estado de peligro
a las faltas administrativas
Criterio de intervención Basta con acreditar estado
estatal de peligro
Concepción del castigo No se aplican penas sino
medidas de seguridad
Duración de las sanciones Indeterminada
Modelo Ecléctico Modelo de garantías
(inspirado en la
reforma de 1991)
Predominantemente Sistema de justicia penal
asistencial con elementos sujeto al régimen
formalmente garantistas constitucional de garantías
procesales y penales
Inimputable Sujeto de responsabilidad
limitada
No hay delito sino faltas Se definen los delitos con
administrativas que en los base en el principio de
adultos constituyen delitos responsabilidad limitada
Comisión de faltas que en Violación al Código Penal
los adultos constituyen
delitos
No se aplican penas sino Se aplican sanciones
medidas de seguridad penales con base en el
principio de subsidiariedad
Determinada con base en Determinada con base en el
límites máximos no principio de
proporcionales a la falta proporcionalidad
cometida
 Criterios de
comparación
Derecho a la defensa
Mecanismo para justificar la
intervención estatal
Mecanismo para validar la
imposición de la sanción
Papel que juega el límite de la
edad penal
Relación con el sistema penal
Modelo Tutelar
(inspirado en la
reforma de 1974)
No hay derecho a la defensa
Evaluación de la personalidad
y del estado de peligro
realizada por un comité o
consejo técnico
Resolución del comité técnico
sobre la peligrosidad o estado
de peligro del «menor»
Constituye un criterio para
decidir la sujeción al sistema
tutelar o al sistema penal
Absoluta independencia
Modelo Ecléctico
(inspirado en la
reforma de 1991)
Derecho a la defensa
destinado a la verificación de
la comisión de la falta
imputada (modelo
inquisitorial de defensa)
Sujeción a un procedimiento
formal para establecer la
comisión de la falta
Resolución de un Consejero
sobre la base de la evaluación
de personalidad del comité
técnico
Constituye un criterio para
decidir la sujeción al sistema
de «menores» o al sistema
penal
Absoluta independencia
Modelo de garantías
Derecho a la defensa con
respeto a los principios de no
autoincriminación, de
contradicción y de refutación
de pruebas
Juicio de garantías
Sentencia de un Juez obtenida
por medio de un juicio con
base en los principios de
terceridad, prueba y fidelidad
a la verdad procesal
Constituye una garantía de
respeto a los derechos de
niños y adolescentes
reconocidos por la
Constitución y por los
diversos instrumentos
internacionales de protección
de esos derechos
Dependencia con límites
fundados en el principio de
responsabilidad limitada y en
la intensidad diferenciada de
 Visión integral del sistema de protección de
derechos de la infancia y adolescencia

Sistema de garantía y Sistema de garantía y

protección de las protección de las
prestaciones positivas libertades negativas
Ley de protección de Ley de Justicia para
los derechos de Adolescentes en
niñas, niños y conflicto con la ley
adolescentes penal
(Libertad de tránsito, de pensamiento,
(Salud, Educación, Trabajo, integridad física, psicológica y
Recreación, Vivienda…) moral…)
3. Fundamento constitucional
para el nuevo sistema
Articulo 18. (…)
 La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito
de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será
aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada
como delito por las leyes penales y tengan entre doce años cumplidos y
menos de dieciocho años de edad, en el que se garanticen los derechos
fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo, así
como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en
desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce años
que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo serán
sujetos a rehabilitación y asistencia social.
 La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de
instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e
impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de
orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a
la protección integral y el interés superior del adolescente.
 Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de
este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos
seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso
legal, así como la independencia entre las autoridades que efectúen la
remisión y las que impongan las medidas. Éstas deberán ser
proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración
social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su
persona y capacidades. El internamiento se utilizará solo como medida
extrema y por el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse
únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la
comisión de conductas antisociales calificadas como graves.
Con la reforma al Art. 18 se
resuelven:
 El problema de la indeterminación de la
edad de imputabilidad penal que, como se
sabe, hoy se expresa en la existencia de
diversos límites que van de los 16 a los 18
años de edad a lo largo del país. La
reforma deja claro que este límite debe
situarse en los 18 años.
 El problema de la edad mínima de
intervención del estado en los casos en
los que una persona menor de edad
realiza una conducta tipificada en la ley
penal que, de acuerdo con la reforma
queda fijada en los 12 años.
 El problema relacionado con la diversidad
de criterios que hoy dan lugar a la
intervención de los sistemas de menores,
especialmente los de orientación tutelar y
que, de acuerdo con el nuevo texto del
artículo 18 se remite de modo especifico a
la realización de actos tipificados por la ley
penal.
 El problema relacionado con la aplicación
de medidas que suponen la privación de
libertad a niños y adolescentes, al
establecer una franja para que esto ocurra
solo a quienes tienen entre catorce y
dieciocho años.
 El problema de la dependencia actual de
quien acusa, quien juzga y quien defiende,
al plantear expresamente la
independencia entre juez y acusador.
 4. Imputabilidad y
responsabilidad de los
adolescentes
Imputabilidad
 El sujeto sobre el que recae el juicio de imputabilidad es
una persona humana y por tanto no se puede hacer
ninguna discriminación ni en razón de sus cualidades
personales ni tampoco por el grupo o sector personal al
cual pertenezca;
 El Estado tiene que considerar que respecto de ciertas
personas determinadas necesidades no han sido
satisfechas y que por tanto se dan respecto de ellos
obstáculos que impiden o dificultan las condiciones para
su libertad e igualdad y de los grupos en que se
integran, o bien, no aparece suficientemente garantizada
su participación. Luego respecto de estas personas la
responsabilidad por los hechos delictivos que cometan
no puede ser igual a las de otros en que ello no sucede.
Responsabilidad
 …la idea de reponsabilidad en los adolescentes
es central desde la perspectiva de su
integración social, porque difícilmente alguien
puede constituirse como ciudadano pleno si no
logra vincularse de alguna manera con sus
actos y comprender el significado disvalioso que
los delitos que comete tienen para la comunidad
en la que vive
Tres sistemas de respuesta frente
al delito
 El sistema penal de adultos en el que se ha
decidido que los adultos son imputables y
responsables;
 El sistema de justicia juvenil, en el que ha
decidido que los adolescentes son imputables y
responsables, y
 Un ámbito en el que se ha decidido que los
niños son inimputables e irresponsables.
5. Bases para una ley tipo
 Ley conformada con normas
iusfundamentales que positivan principios,
constituida por una parte dogmática y una
parte orgánica
Parte dogmática de la ley

 La parte dogmática está destinada a

positivar los principios de política criminal
y ético-jurídicos que regirán la ley.
 Los principios de política criminal rigen el
contexto de interpretación de la ley
 Los principios ético-jurídicos rigen el de su
aplicación.
Principios de política criminal

 Interés superior del niño

 Transversalidad
 Mínima intervención
 Subsidiareidad
 Especialización
 Celeridad procesal
 Flexibilidad
 Equidad
 Protección integral
 Reincorporación social
Interés superior del adolescente
 Esta Ley debe aplicarse e interpretarse de
conformidad con los principios rectores del
Sistema, la Constitución, la Ley Federal para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes y los instrumentos internacionales
aplicables en la materia, siempre en el sentido
de maximizar los derechos de los adolescentes
y de minimizar los efectos negativos de la
aplicación del Sistema.
Transversalidad
 La interpretación y aplicación de la ley debe
tomar en cuenta la totalidad de los derechos
que, en tanto que sujetos de diversas
identidades, atraviesan en su caso al sujeto
adolescente, también por ser indígena, mujer,
discapacitado, paciente, trabajador, o cualquiera
otra condición que resulte contingente en el
momento en el que se aplica el sistema de
justicia de adolescentes en cualquiera de sus
fases
Certeza jurídica
 La discrecionalidad de las decisiones de
todas las autoridades del sistema debe
ser reglada y remitida al marco estricto de
la ley y demás disposiciones aplicables.
Mínima intervención
 En todo momento debe buscarse que la
intervención del Estado para privar o
limitar derechos a los adolescentes a
través del sistema de justicia de
adolescentes se limite en lo posible
Subsidiariedad
 La aplicación de medidas alternativas a la
institucioinalización de adolescentes es
prioritaria de modo tal que:
 Se buscará la aplicación prioritaria de medidas de
orientación, protección y tratamiento; de no ser ello
posible,
 Se preferirán medidas no privativas de libertad; de no
ser posible,
 Se privará de la libertad por el menor tiempo posible
y sólo en última instancia se privará de la libertad por
el máximo que permite la ley
Especialización
 Especialización orgánica
(órganos especiales para el
sistema):
 Juez para adolescentes
 Juez de ejecución para
adolescentes
 Magistrados de la sala para
adolescentes del TSJE
 Ministerio Público para
Adolescentes
 Defensor Público para
Adolescentes
 Especialización profesional
(formación especializada a
cargo de los pj o cj para
funcionarios del sistema):
 Derecho penal sustantivo
 Derecho procesal penal
acusatorio
 Derechos Humanos
 Derechos de la infancia y
adolescencia
 Justicia para adolescentes
Celeridad procesal
 Los procesos en los que están
involucrados adolescentes deben
realizarse sin demora y con la menor
duración posible
Flexibilidad
 En caso de adolescentes, y siempre
dentro de sus márgenes, la aplicación
de la ley debe permitir decisiones
dúctiles, en aras de la mejor protección
de sus derechos
Flexibilidad
 Artículo. En caso de decretar la responsabilidad del
adolescente, el Juez Especializado citará a las partes
para que dentro de los tres días siguientes acudan a la
audiencia de comunicación de la sentencia, en la cual
deberá individualizar las medidas y el orden en el que se
impondrán. Para efecto de decidir esta última cuestión,
las partes podrán ofrecer pruebas. Asimismo podrán
solicitar la ampliación del plazo previsto en este artículo
por tres días más.
 Para la individualización de la medida, el Juez impondrá
la de mayor gravedad que corresponda de entre
aquéllas que, de acuerdo con la conducta y la edad del
adolescente pueda imponer, y fijará hasta dos medidas
de menor gravedad que puedan cumplirse
simultáneamente como alternativa a la primera.
 La medida principal, las alternativas y las advertencias
en torno al incumplimiento de estas últimas formarán
parte integral de la sentencia.
Flexibilidad
 Artículo. La resolución debe estar debidamente fundada y
motivada, escrita en un lenguaje accesible al adolescente y deberá
contener los siguientes elementos:
 I. Lugar, fecha y hora en que es emitida;
 II. Datos personales del adolescente;
 III. Relación de los hechos, pruebas, alegatos y conclusiones;
 IV. Motivos y fundamentos legales que la sustentan;
 V. Argumentos a partir de los cuales se decide si quedó acreditada
o no la existencia de la conducta;
 VI. Argumentos a partir de los cuales se decide si quedó o no
acreditada la responsabilidad del adolescente;
 VII. La medida que en su caso llegue a imponerse, su duración
y lugar de aplicación y ejecución, así como la medida de mayor
gravedad que se impondría en el caso de incumplimiento;
 VIII. Las medidas de menor gravedad por las que, en los
términos de esta Ley, puede sustituirse la medida impuesta, así
como el orden en que deben ser consideradas por el Juez de
Ejecución para Adolescentes, y
Equidad
 El trato formal de la ley debe ser igual
para los desiguales; el trato material de
las desigualdades debe darse en función
de las necesidades propias del género, la
religión, la condición social, el origen
étnico, las preferencias sexuales y
cualquiera otra condición que implique
una manifestación de su identidad
Protección integral
 En todo momento las autoridades del
sistema deben respetar y garantizar la
protección de todos los derechos de los
adolescentes sujetos al mismo
Reincorporación social
 Los fines del sistema de justicia para
adolescentes se orientan en los
parámetros de la cultura de legalidad, la
convivencia armónica y la educación para
la paz y la resolución pacífica de los
conflictos
Reincorporación social
 Artículo. Las medidas reguladas por esta Ley
tienen la finalidad de brindar al adolescente una
experiencia de legalidad, así como la
oportunidad de valorar los beneficios de la
convivencia armónica, del civismo y del respeto
a las normas y derechos de los demás. Para
ello, deben instrumentarse, en lo posible, con la
participación de la familia, de la comunidad y, en
su caso, con el apoyo de especialistas.
Reincorporación social
 Artículo. Una vez notificada la medida, la Dirección
General elaborará un Programa Personalizado de
Ejecución que deberá:
 I. Sujetarse a los fines y funciones de la o las medidas
impuestas por el Juez Especializado para Adolescentes;
 II. Tener en cuenta las características particulares del
adolescente;
 III. Contener una descripción clara y detallada de los
objetivos particulares del programa;
 IV. Señalar claramente las condiciones y forma en que
deberá ser cumplido;
 V. Orientarse en los parámetros de la educación para
la paz, la resolución pacifica de conflictos y el
aprendizaje significativo de los derechos humanos
como criterios para la convivencia armónica
Principios ético jurídicos

 Garantías sustantivas
 Garantías orgánicas de la jurisdicción
 Garantías procesales
 Garantías de ejecución
Garantías sustantivas

 Legalidad
 retributividad
 necesidad
 lesividad
 materialidad
 responsabilidad limitada
 culpabilidad
 proporcionalidad
Legalidad y retributividad
 Artículo . Son sujetos de esta Ley todas
las personas de entre 12 años cumplidos
y 18 años no cumplidos de edad a
quienes se atribuya o compruebe la
realización de una conducta tipificada
como delito en la ley
Legalidad y retributividad
 Artículo . La niña o niño menor de 12 años de edad
a quien se le atribuya una conducta tipificada como
delito en la ley queda exento de toda
responsabilidad penal, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles a las que haya lugar. Si los
derechos de la persona menor de 12 años a quien
se atribuye la comisión de un delito se encuentran
amenazados o vulnerados, la autoridad competente
podrá remitir el caso a las instituciones públicas o
privadas responsables de la protección de los
derechos del niño o de la niña.
Lesividad
 Artículo. Ningún adolescente podrá ser
sancionado si no se comprueba que su
conducta daña o pone en peligro un bien
jurídico tutelado
Responsabilidad limitada
 Artículo . Sin perjuicio de la
responsabilidad por el acto cometido, en
ningún caso podrá aplicarse a los
adolescentes la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada.
Proporcionalidad
 Artículo. La medida será proporcional a
las circunstancias y gravedad de la
conducta realizada; su individualización
debe tener en cuenta, la edad y las
necesidades particulares del adolescente,
así como las posibilidades reales de ser
cumplida;
Principio de culpabilidad por el acto

 Artículo. La responsabilidad de los

adolescentes se fincará sobre la base del
respeto irrestricto al principio de
culpabilidad por el acto, y no admitirá bajo
ninguna circunstancia, consideraciones
acerca del autor del hecho imputado, su
personalidad, vulnerabilidad biológica,
temibilidad o peligrosidad.
Garantías orgánicas de la
jurisdicción

 Independencia externa e interna

 Imparcialidad
 Unidad de la jurisdicción
 Responsabilidad
Independencia

 Externa: exterioridad respecto de los otros

poderes del estado
 Interna: exterioridad respecto de la propia
jurísdicción
Imparcialidad

 Exterioridad respecto de las partes;

terceridad del poder judicial
Unidad de la jurisdicción

 La función jurisdiccional debe

centralizarse en el poder judicial
Responsabilidad
 La responsabilidad de la jurisdicción se
funda sobre la base de una formación
común como jueces profesionales, de su
adscripción a un servicio civil de carrera y
de una institución que los respalda
Estructura del sistema

Órgano juzgador dependiente

del TSJE

Órgano que realiza la remisión Órgano de defensa pública

dependiente de la PGJE
Garantías procesales

 Oportunidad
 Oralidad
 Concentración
 Publicidad
 Contradicción
Garantías en la ejecución de las medidas

 Se aplican en lo conducente las garantías

sustantivas, procesales y orgánicas que
hayan sido establecidas a lo largo de la
ley, pero además, es importante
establecer obligaciones específicas para
que las condiciones en las que se
ejecutan las medidas sean convergentes
con el modelo.
Garantías en la ejecución

Juez de ejecución
dependiente del TSJE

Autoridad ejecutora Órgano de defensa pública

dependiente del ejecutivo
Las garantías de ejecución están
destinadas a evitar:

 1) Que durante la ejecución se impongan

medidas adicionales a las que el juez
determinó;
 2) Que las conductas que se consideran
faltas en los centros de internamiento
estén taxativamente establecidas en el
reglamento
 3) Que las sanciones por tales conductas
se basen en los actos cometidos y no en
consideraciones subjetivas sobre el autor
 4) Que las sanciones estén vinculadas a
conductas específicas, y que su
intensidad y duración junto con la relación
de vinculación estén predeterminadas en
el reglamento
 5) Que el régimen de ejecución esté claramente
establecido en un Plan de ejecución, en el que se
precisen detalles que contribuyan a dar certeza a la
ejecución de la medida (horarios, lugares, personas,
inicio y terminación de la medida, criterios de
evaluación, autoridades involucradas…-, y en especial
para las medidas que implican privación de libertad,
debe preverse en el reglamento un apartado especial
destinado a regular con toda precisión los derechos de
los adolescentes y la prohibición expresa de que, con
motivo de la imposición de medidas disciplinares o
cualesquiera otras razones, estos derechos sean
limitados o vulnerados); ello vale para las visitas
familiares –y en su caso conyugales-, la instrucción
educativa, la capacitación laboral, la salud, la
alimentación, la intimidad, la integridad personal, la
estancia digna y segura y el resto de los derechos
fundamentales de la infancia y adolescencia protegidos
por el régimen constitucional.
Jurisdiccionalidad en la ejecución
 La ley debe prever que los reglamentos
desarrollen procedimientos y recursos
especiales para la solución de conflictos con
motivo de la comisión de faltas reglamentarias,
la imposición de sanciones, y desde luego,
cualquier cambio en la situación jurídica de los
adolescentes, de modo que la atención de estos
conflictos sea materia de los jueces de
ejecución.
6. Tratamiento
 El momento del regreso a la comunidad
de quien ha estado interno es un hecho
que tarde o temprano ocurrirá y por tanto,
impone la obligación de que dicho regreso
se de en condiciones en las que la
vulnerabilidad de los derechos de los
adolescentes sea menor –o por lo menos
que no sea mayor- que aquélla que se
registraba para él cuando fue sustraído de
su comunidad.
 Lo anterior supone saberes técnicos
especializados capaces de transformar la
concepción positivista del tratamiento en
un ejercicio destinado a brindar al
adolescente que es sujeto de una medida,
una experiencia de legalidad, con miras a
la construcción de ciudadanos
responsables.
Replantear el problema y reorientar su
solución:
 Replantear el problema significa colocar el
problema del delito en el ámbito de la
responsabilidad frente a los derechos de
los otros, y no como hace el positivismo,
en la peligrosidad de los autores
 Reorientar la solución supone, por tanto,
coadyuvar en la restauración de las
condiciones que permiten construir esa
responsabilidad en el seno de una cultura
de derechos, y no como hace el
positivismo, en la readaptación del
infractor.
 La noción de tratamiento se torna funcional a
los derechos y no se opone al modelo de las
garantías, porque al tiempo que propone
criterios para construir al adolescente como
ciuadano, debe controlar también que las
circunstancias de la ejecución no se opongan
a este fin –por ejemplo, vigilando,
controlando y resolviendo la aparición de
fenómenos de ilegalidad durante la
ejecución, especialmente cuando hay
privación de libertad.
 La ley debe incorporar disposiciones que
permitan separar los ámbitos jurídico y técnico,
otorgando a éste último relevancia en todos
aquéllos momentos en los que una decisión
técnica es necesaria, pero siempre en los
márgenes de la protección jurídica de los
derechos humanos de la persona en la que
recae tal decisión.
El tratamiento debe seguir en manos de personal
técnico para:
 Proponer el Plan Individual de Ejecución para
los adolescentes sancionados.
 Proponer soluciones a los problemas que en el
campo técnico se presentan al juez -por ejemplo
a la hora de determinar los efectos que
determinada medida puede tener sobre el
adolescente en el que recae, la pertinencia de
unos contenidos sobre otros, y
 Supervisar desde una perspectiva técnica las
condiciones de ejecución de las medidas.