Grupo de Apoyo a Organismos

de Socorro

BIENVENID@S
Taller Básico
Gestión de Riesgos
 CONTENIDO DEL CURSO
 Normativa Legal de la Gestión de Riesgos.

 Definiciones Básicas y Factores del Riesgo

 Entes de Coordinación y Respuesta a Emergencias

- COE
- SCI

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

REFERENCIA LEGAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
PARA LA P.M.Q
Constitución de la Republica del Ecuador
Art. 389 Art. 390

Ley de Seguridad Publica y del Estado

Art. 11 – Literal: D

COOTAD
Art. 140

Informe de Gestión 2010

4. Asistir en situaciones emergentes, desastres naturales y
situaciones de crisis.
Política de defensa nacional 2018

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 DEFINICIONES BÁSICAS

Gestión de la Emergencia

Gestión de Riesgos de Desastres

Amenazas

Vulnerabilidades

Capacidad de Afrontamiento

Riesgo

Emergencia

Desastre
RELACIÓN DE LOS FACTORES DEL RIESGO
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 GESTIÓN DE EMERGENCIAS:

La organización y la gestión de los recursos y las

responsabilidades para abordar todos los
aspectos de las emergencias, especialmente la
preparación, la respuesta y los pasos iniciales de
la rehabilitación.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

EVENTOS ADVERSOS EN
QUITO

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Es un proceso sistemático de utilizar directrices administrativas,
organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar
políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin
de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la
posibilidad de que ocurra un desastre.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 AMENAZA

Erupciones

Deslizamientos

Incendios

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 VULNERABILIDAD

COMUNIDAD

PERSONAS

OBJETOS

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 CAPACIDAD

Conocimientos

Recurso

Capacidades

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 RIESGO

probabilidad

incendios

Daños

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 EVENTO ADVERSO
Son los efectos dañinos causados por los fenómenos
naturales o las malas acciones del ser humano en la
naturaleza o sociedad reflejados en factores amenazantes,
que según su magnitud o intensidad se pueden definir
como Emergencia o Desastre.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 EMERGENCIA DESASTRE

• No sobrepasa la capacidad de • Sobrepasa la capacidad de Respuesta

respuesta

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 RELACIÓN DE LOS FACTORES DEL RIESGO

AxV =R
C
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 A x V
EVENTO NATURAL
AMENAZA VULNERABILIDAD

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 R
RIESGO ALTO

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 AMENAZA VULNERABILIDAD

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 R
RIESGO BAJO

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGOS

ANALISIS REDUCCION RESPUESTA

Análisis Históricos Prevención Sistema de Alerta Temprana
Análisis de Riesgos Mitigación Plan de Emergencia
Evaluación de Riesgos Capacitación Plan de Contingencia
Plan de Evacuación

RECUPERACION
Rehabilitación
Reconstrucción
Resiliencia Psicología en Desastres
Educación en Desastres

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 COMITÉ DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS
(COE)

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 Definición.- Son instancias
interinstitucionales responsables en
su territorio de coordinar las acciones
tendientes a la reducción de riesgos,
la respuesta y recuperación en
situaciones de emergencia y desastre

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 FUNCIONES DEL COE
Las funciones de este comité, además de las ya
establecidas para el funcionamiento del COE cantonal
serán:

•Convocar a organismos o personas con injerencia en la

atención apropiada en la emergencia o desastre.

•Monitorear y dimensionar la magnitud de la ocurrencia

de cualquier fenómeno natural, tecnológico o social que
incide una situación de emergencia o desastre.

•Centrar la toma de decisiones y coordinar las acciones y

procedimientos necesarios para el manejo coherente y
oportuno de la situación de crisis provocada por un
evento natural, social o tecnológico.
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
•Centralizar la recepción y tratamiento de la
información científico técnica y la evaluación de
los daños relacionados con la emergencia o
desastre.

•Dimensionar la ocurrencia, la magnitud del

evento, la duración y control de los efectos
colaterales.

•Cuantificar los recursos existentes necesarios,

y priorizarlos en función a la atención de
necesidades.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

•Coordinar la recepción, utilización y distribución de los
recursos propios y los provenientes de otras instituciones
para la ayuda y el auxilio en las áreas afectadas.

•Dar seguimiento al manejo de la emergencia o desastre,

a fin de emplear todos los recursos y entidades
disponibles en el DMQ.

•Activar los protocolos de asistencia externa nacional o

internacional cuando la magnitud del evento sobrepase la
capacidad de control con los recursos y entidades
disponibles.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES
(S.C.I)

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 ¿QUE PERMITE?
Combinación:

Recursos

Instalaciones

Equipamiento

Personal

Protocolos

Procedimientos

Comunicaciones

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 ¿Dónde se puede aplicar el SCI?
Incidentes-Emergencias-Desastres: Situaciones no planeadas que requiere
una respuesta inmediata.
Terremotos
Incendios Forestales
Deslizamientos
Derrames de petróleo
Inundaciones
Choques

Eventos: Dentro del SCI se denomina a una situación planeada.

Conciertos.
Desfiles.
Competencias Atléticas.
Procesiones Religiosas.
Campañas, etc.

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 PRINCIPIOS DEL SCI
• Terminología común
• Alcance de control
• Organización modular
• Comunicaciones integradas
• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente
(PAI)
• Unidad de mando
• Comando unificado
• Instalaciones con ubicación determinada y denominación
precisa
• Manejo integral de los recursos

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 RESPONSABILIDAD DEL
PRIMER RESPONDIENTE

1. Informar a su base de su arribo a la escena

2. Asumir y establecer el Puesto de Comando (PC)
3. Evaluar la situación
4. Establecer su perímetro de seguridad
5. Establecer sus objetivos
6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones
8. Preparar la información para transferir el mando

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 Estructura y funciones del SCI
El Sistema de Comando de Incidentes está basado
en ocho funciones:

• Mando
• Planificación
• Operaciones
• Logística
• Administración y Finanzas
• Seguridad
• Información Pública
• Enlace
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 ESTRUCTURA DEL SCI

PMU
C.I.

Enlace

Sección
Logistica
Operaciones

Policía Policía Nacional Cuerpo de Cruz Roja

Metropolitana Bomberos

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN

 PUESTO DE
COMANDO

Es un lugar fijo o móvil, bien señalizado

(vehículo, carpa, remolque, camión u
otro que pueda ser fácil y rápidamente
reubicado).
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 BASE

Lugar donde se coordinan y

administran las funciones logísticas
primarias.
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 AREA DE ESPERA

Lugar donde se concentran los recursos

disponibles mientras esperan sus
asignaciones.
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 AREA DE CONCENTRACION
DE VICTIMAS

Lugar establecido para efectuar la

clasificación, estabilización y transporte
de las víctimas de un incidente.
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 CAMPAMENTO

Lugar con instalaciones sanitarias

equipado y atendido para
proporcionar al personal a un lugar
para alojamiento, alimentación,
higiene y descanso.
GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN
 CONTACTOS:

Tlgo. Edison Merino

Técnico en Gestión de Riesgos y Emergencias

Instructor – Facilitador
Policía Metropolitana de Quito.
GAOS - ECUADOR

Correo: j_edy_ml@hotmail.com
Cel. 0960136746

Facebook: Edison Merino

GENERANDO CULTURA DE PREVENCIÓN, TRABAJANDO JUNTOS EN ACCIÓN