CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
L I N S Y A B I G A I L J E R Ó N I M O S A M AY O A
 EL ESTADO
E S UNA ORG ANI ZACI ÓN POL Í TI C A DE UN
PA Í S , C O N P E R S O N A L I DA D J U R Í D I C A
INDEPENDIENTE EN EL PLANO
I N T E R N AC I O N A L C U YO S L Í M I T E S
T E R R I TO R I A L E S V I E N E N D E T E R M I N A D O S P O R
LOS LÍMITES DE SU SOBERANÍA.
 O R G A N I Z AC I Ó N D E L E S TA D O
E L E M E N TO S D E L E S TA D O : G UAT E M A LT E C O :

• 1. Población • Organismo legislativo: Que en los gobiernos

• 2. Territorio constitucionales, está integrado por las asambleas
que preparan y crean las leyes. En nuestro medio
• 3. Poder Político este poder se le delega al Congreso de la República.
• 4. Orden Jurídico
• Organismo Ejecutivo: Que es el encargado de
ejecutar las leyes. Este poder se les delega al
Presidente, vicepresidente y Ministros de Estado.

• Organismo Judicial: Que es el encargado de

administrar la justicia. Integrado por la Corte
Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros
tribunales.
EL GOBIERNO
Es una entidad, la cual tiene a su
cargo la Dirección y
funcionamiento del Estado; el
Estado en acción y las personas
encargadas de dirigirlo. En este
amplio sentido, Gobierno equivale
a decir "Gestión Político
Administrativa de la Comunidad";
así, serían actos de gobierno tanto
los del Poder Legislativo
(Parlamentos, Congreso), como
cualquier acto del poder Judicial o
del Ejecutivo.
O R G A N I Z AC I Ó N
A D M I N I S T R AT I VA D E L
GOBIERNO:
• a. Órganos Administrativos Centralizados:
Son las instituciones u órganos encargados de la administración
pública, donde se concentran la facultad de decisión y la
facultad de mando, siendo estos organismos los que ocupan el
más alto grado de jerarquía en el orden administrativo.
• b. Órganos Administrativos Descentralizados:
El poder central delega funciones específicas en órganos con
capacidad suficiente para administrarse a sí mismos, realizada
por una persona jurídica pública, creada para el efecto. Aunque
haya sido nombrado por el Ejecutivo, no se encuentra
sometido a aquél, además debe procurar sus propios ingresos y
decidir sobre la forma de emplearlos.
C L A S I F I C AC I O N
I N S T I T U C I O N A L D E L S E C TO R
PÚBLICO:
• El Sector Público No Financiero:
Comprende a las instituciones públicas tanto del Gobierno
Central como de los Gobiernos Locales que producen bienes y
servicios comercializables o no, incluidos los de la seguridad
social, que no están dedicadas a efectuar transacciones
financieras en el mercado, consistentes en adquirir activos
financieros y emitir pasivos. (Ministerios, Secretarias,
Municipalidades, etc.)
• El Sector Público Financiero:
Entidades que pertenecen al gobierno central o son controladas
por él. (Ministerio de Finanzas Públicas. Junta Monetaria, Banco
de Guatemala y Secretaría del Consejo Nacional de
Planificación Económica)
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACION
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
PRESUPUESTO :
PRESUPUESTO ES "EL
NACION:
C Á L C U L O A N T I C I PA D O D E L El cálculo anticipado y consolidado que
COSTO DE UNA OBRA”.
PRESUPUESTO DE
realizan las distintas entidades del sector
INGRESOS: ES EL CÁLCULO público guatemalteco, de los ingresos y
A N T I C I PA D O Q U E S E H AC E D E
LOS RECURSOS, FONDOS O egresos que para un periodo determinado
RIQUEZAS QUE de tiempo se han proyectado.
S U P U E S TA M E N T E S E
RECIBIRÁN EN UN PERÍODO Para los Presupuestos Públicos, la suma de
DE TIEMPO U OBRA
DETERMINADA. los Egresos debe ser de igual cuantía que
la suma de los ingresos. Teniendo sumo
PRESUPUESTO DE EGRESOS:
E S E L C Á L C U L O A N T I C I PA D O
cuidado de que en la ejecución de los
QUE SE HACE DE LOS GASTO S mismos, los primeros nunca superen a los
O COSTOS EN QUE SE
INCURRIRÁN EN UN segundos, pues el resultado al liquidar
PERÍODO DE TIEMPO U OBRA estos se traduciría en un déficit
DETERMINADA.
presupuestario.
• PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS:
• a. Anualidad: Que el período no sobrepase el año, y que
corresponda a un ejercicio fiscal.
• b. Unidad: El presupuesto debe contener agrupados y
clasificados en un sólo instrumento, todos los ingresos o
recursos y los gastos estimados para dicho ejercicio.
• c. Equilibrio: Debe estructurarse en forma tal que los
egresos sean de igual cuantía que los ingresos.
• d. Programación: Que los ingresos y los egresos se
conformen mediante una programación basada
fundamentalmente en los planes del gobierno; y
• e. Publicidad: Debe de hacerse de conocimiento público.
MARCO LEGAL DEL
P R E S U P U E S TO P Ú B L I C O :
La Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y su
Reglamento, Acuerdo Gubernativo No.240-98.
La Constitución de la República.
Ley del Ministerio de Finanzas Públicas.
Manual de Programación de la Ejecución Presupuestaria.
(Dirección Técnica del Presupuesto)
Manual de Clasificaciones Presupuestarias (Dirección Técnica del
Presupuesto)
Ley de Contrataciones del Estado. Decreto No.57-92 y su
reglamento. Acuerdo Gubernativo No.1056
Normas de Ejecución Presupuestaria.
P R E P A R A C I Ó N D E L P R E S U P U E S T O :

C o r r e s p o n d e a l m i n i s t e r i o d e f i n a n z a s
p ú b l i c a s , e n c o o r d i n a c i ó n c o n l a s e c r e t a r í a
g e n e r a l d e l c o n s e j o n a c i o n a l d e
p l a n i f i c a c i ó n e c o n ó m i c a . D i c h o s
p r e s u p u e s t o s s e i n t e g r a n c o n l a e s t i m a c i ó n
d e l o s i n g r e s o s y e l l í m i t e m á x i m o d e l o s
e g r e s o s a l e f e c t u a r s e d u r a n t e e l e j e r c i c i o
f i s c a l c o r r e s p o n d i e n t e . A d e m á s d e b e n
c o n t e n e r l a i n f o r m a c i ó n n e c e s a r i a p a r a s u
e j e c u c i ó n y e v a l u a c i ó n .

APROBACIÓ N DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESO S Y

EGRESOS DE LA NACIÓN:
EL ORGANISMO EJECUTIVO, POR MEDIO DEL MINISTERIO DE
FINANZAS PÚBLICAS, DEBE ENTREGAR AL CONGRESO DE LA
R E P Ú B L I C A , E L P ROY E C TO D E P R E S U P U E S TO A M Á S TA R DA R E L 2 D E
SEPTIEMBRE DE C ADA AÑO.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLIC A DEBE APROB AR EL PRESUPUESTO
D E I N G R E S O S Y E G R E S O S D E L E S TA D O A M Á S TA R DA R E L 1 D E
DICIEMBRE DE C ADA AÑO, A NIVEL DE ASIGNACIONES
I N S T I T U C I O N A L E S Y P O R T I P O S D E P RO G R A M A , D E PA RTA M E N TO Y / O
R E G I Ó N . S I E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E C I D E A U M E N TA R O
D I S M I N U I R E L M O N TO TOTA L D E L P R E S U P U E S TO G E N E R A L D E
INGRESOS Y EGRESOS, DEBE OÍR PREVIAMENTE LA OPINIÓN DEL
MINISTE RI O DE FINANZAS PÚBLIC A S . SI AL MOMENTO DE
INICIARSE EL EJERCICIO FISC AL, EL PRESUPUESTO NO HUBIERE
SIDO APROB ADO POR EL CONGRESO, REGIRÁ DE NUEVO EL
PRESUPUESTO EN VIGOR EN EL EJERCICIO ANTERIOR, EL CUAL
P O D R Á S E R M O D I F I C A D O O A J U S TA D O P O R E L C O N G R E S O.
• Publicación del Presupuesto:
El Decreto que aprueba el Presupuesto de lngresos y
Egresos del Estado, y los Acuerdos que aprueban los
presupuestos del resto del sector público, deben ser
publicados en el Diario Oficial. Los aspectos relevantes
de los presupuestos y particularmente aquellos que
interesen a las comunidades, deben hacerse del
conocimiento público por los medios más convenientes.
• Ejecución del Presupuesto:
• Comprende dos partes:
• I. Ejecución del Presupuesto de ingresos: Debe
tener presente que son materia de cobro única y
exclusivamente los ingresos terminantemente
consignados por la Ley Orgánica del Presupuesto, pues
todo cobro no previsto en tal ley es materia de delito.
• II. Ejecución del Presupuesto de Egresos: Este
también sufre una contraloría preventiva para no caer
en lamentables e irreparables errores. El Organismo
Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas,
remitirá al Congreso de la República un informe
analítico de la ejecución presupuestaria, del Gobierno
Central, a más tardar 30 días después de haber
finalizado cada cuatrimestre, y en la misma fecha lo
deben de hacer las instituciones descentralizadas y
autónomas o con independencia económica y funcional.
B A SE C O N TA BLE D E L P RESUP UE STO:
LOS P R ESUP UEST OS DE I NG R ESO S Y DE EG R ESO S DEB ER ÁN FO R M UL A RSE Y
EJECUTA R SE UT IL I Z A NDO EL M O M ENT O DEL DEVENG A DO DE L A S T R A NSA CCI O NES
COM O BA SE CONTA B L E.
INGRESOS C L A S I F I C AC I Ó N D E L O S R E C U R S O S
PUBLICOS O INGRESOS PÚBLICOS:
• a. Clasificación Económica de los Recursos:

• Los bienes, fondos o riquezas
que recibe el Estado por
parte de personas
individuales o jurídicas,
nacionales o internacionales
• Ingresos Corrientes: Son aquellas entradas de dinero que no suponen contraprestación efectiva (Ej. los impuestos y las transferencias recibidas); los recursos
provenientes de venta de bienes, prestación de servicios, por cobro de tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y las rentas que provienen de la
propiedad.
• Ingresos de Capital: Son aquellos que se originan en la venta o desincorporación de activos, la variación positiva de la depreciación y amortización, las transferencias
recibidas de otros agentes para fines de capital, la venta de participaciones accionarias en empresas y la recuperación de préstamos.
• Ingresos por Fuentes Financieras: Son medios de financiamiento constituidos por la disminución de la inversión financiera, el endeudamiento público y el incremento
del patrimonio.

por concepto de impuestos,

derechos aduanales, rentas o • b. Clasificación de Recurso por Rubros:

ventas de cualquier tipo de

bienes y/o servicios y de la
recepción de donaciones y
ganancias accidentales.
• INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los originados en el ejercicio del poder de imperio que tiene el Estado para establecer gravámenes, con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
• INGRESOS NO TRIBUTARIOS:
Ingresos provenientes de fuentes no impositivas, que contienen el concepto de ; contraprestación, tales como: tasas, derechos, arrendamientos, multas, etc.
• CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL:
Los recursos que se originan por pagos obligatorios y voluntarios, en concepto de aportes patronales y personales, destinados al pago de beneficios de la seguridad social.
• CLASE 13: VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Los recursos provenientes de la venta de bienes y prestación de servicios que efectúa el sector público, cuya gestión no se realiza bajo criterios empresariales, ni que
vendan o distribuyan con fines de promoción en ferias y exposiciones.
N O RM AS B A SICA S D E LO S I N GRESO S:
1 . T O D O S L O S I N G R E S O S Q U E E N C U A L Q U I E R F O R M A P E R C I B A N E L E S T A D O Y S U S E N T I D A D E S
D E S C E N T R A L I Z A D A S , A U T Ó N O M A S O S E M I A U T Ó N O M A S , D E B E N F I G U R A R E S S U S P R O P I O S P R E S U P U E S T O S ,
I N C L U Y E N D O L A E S T I M A C I Ó N D E L S A L D O D I S P O N I B L E D E C A J A D E L E J E R C I C I O A N T E R I O R .

2 . L O S I N G R E S O S E S P E C Í F I C O S Q U E P E R C I B A N L A S D E P E N D E N C I A S D E L O S O R G A N I S M O S D E L E S T A D O ,
D E B E N I N G R E S A R S E A L F O N D O C O M Ú N E N C U E N T A S E S P E C I A L E S Y S U U T I L I Z A C I Ó N D E B E R E G I R S E P O R L A
D I S P O S I C I Ó N L E G A L Q U E L O S E S T A B L E Z C A C O N F O R M E A L R E G L A M E N T O D E L A L E Y O R G Á N I C A .

3 . L O S I N G R E S O S D E B E N E S T I M A R S E S I N D E D U C C I Ó N A L G U N A P O R C O N C E P T O D E G A S T O S D E P E R C E P C I Ó N ,
C O M I S I O N E S , I N T E R E S E S Y O T R O S G A S T O S D E L A M I S M A N A T U R A L E Z A .

4 . N O D E B E N I N C L U I R S E N I P E R C I B I R S E I N G R E S O S Q U E N O E S T É N B A S A D O S E N L E Y . T O D O S A Q U E L L O S
I N G R E S O S Q U E P O R C U A L Q U I E R M O T I V O S E P E R C I B I E R E N S I N B A S E L E G A L , S E D E V O L V E R Á N A Q U I E N
C O R R E S P O N D A . E L R E G L A M E N T O D E L A L E Y O R G Á N I C A E S T A B L E C E R Á E L P R O C E D I M I E N T O D E D E V O L U C I Ó N .

5 . N O D E B E H A C E R S E U S O P A R A F I N E S P R E S U P U E S T A R I O S L O S F O N D O S Q U E S E I N G R E S E N A L A S C A J A S E N
C O N C E P T O D E D E P Ó S I T O S , D E S C U E N T O S A F A V O R D E I N S T I T U C I O N E S E S T A T A L E S O D E P A R T I C U L A R E S Y
O T R O S D E S I M I L A R N A T U R A L E Z A . L O S D E P Ó S I T O S S E I N G R E S A R Á N A L F O N D O C O M Ú N C U A N D O E X I S T A
S E N T E N C I A F I R M E D E L O S T R I B U N A L E S D E J U S T I C I A A F A V O R D E L E S T A D O . T A M B I É N S E I N G R E S A R Á N A L
F O N D O C O M Ú N L O S D E P Ó S I T O S C O N S T I T U I D O S A F A V O R D E L E S T A D O , C U A N D O S E H A Y A C U M P L I D O C O N
L O S R E Q U I S I T O S Y C O N D I C I O N E S Q U E E X I G I E R O N S U C O N S T I T U C I Ó N .

6 . L O S I N G R E S O S P R O V E N I E N T E S D E H E R E N C I A , L E G A D O S Y D O N A C I O N E S A F A V O R D E O R G A N I S M O S ,
D E P E N D E N C I A S , E S T A B L E C I M I E N T O S O I N S T I T U C I O N E S E S T A T A L E S , C O N S T I T U Y E N D I S P O N I B I L I D A D E S
E S P E C Í F I C A S Y P O R L O T A N T O N O P U E D E N V A R I A R S E E L F I N P A R A E L Q U E F U E R O N D E S T I N A D O S , S A L V O
Q U E E L D O N A N T E N O H A Y A E X P R E S A D O F I N E S P E C Í F I C O O Q U E E X I S T A I M P O S I B I L I D A D A B S O L U T A D E
C U M P L I R L O . E N E S T E Ú L T I M O C A S O , E L P R E S I D E N T E D E L A R E P Ú B L I C A P O R M E D I O D E L M I N I S T E R I O D E
F I N A N Z A S P Ú B L I C A S , P U E D E A U T O R I Z A R U N D E S T I N O A N Á L O G O O S I M I L A R A L O R I G I N A L M E N T E P R E V I S T O ,
S I E M P R E Q U E A L R E S P E C T O N O H A Y A N E C E S I D A D D E R E S O L U C I Ó N J U D I C I A L .

7 . T O D O S L O S I N G R E S O S P R O V E N I E N T E S D E D O N A C I O N E S D E B E N P R O G R A M A R S E O I N C O R P O R A R S E E N E L
P R E S U P U E S T O D E I N G R E S O S Y E G R E S O S R E S P E C T I V O Y L A I N V E R S I Ó N D E | O S M I S M O S D E B E R E G I S T R A R S E E N
L A C O N T A B I L I D A D D E L E S T A D O O E N L A D E L A E N T I D A D D E S C E N T R A L I Z A D A Q U E C O R R E S P O N D A .

8 . L O S I N G R E S O S C U Y A F U E N T E E S P E C Í F I C A N O E S T É C O N T E M P L A D A E N E L P R E S U P U E S T O G E N E R A L D E
I N G R E S O S Y E G R E S O S D E L E S T A D O , S I E M P R E Q U E N O S E A N D E P Ó S I T O S D E P A R T I C U L A R E S , D E B E N
R E M I T I R S E A L A T E S O R E R Í A N A C I O N A L P A R A S E R I N G R E S A D O S A L A " C U E N T A Ú N I C A N A C I O N A L - F O N D O
C O M Ú N " .

9 . L O S I N G R E S O S S E R E G I S T R A N C O N B A S E E N L O S R E C A U D O S D E F O N D O S ( D I N E R O O V A L O R E S )
E F E C T I V A M E N T E R E C I B I D O S , P O R T A N T O , N O S E A C E P T A N C O M O I N G R E S O S L A S C A N T I D A D E S P E N D I E N T E S
D E C O B R O .
INGRESOS O FONDOS
P R I VAT I VO S :
• Los ingresos o fondos privativos se definen
como los recursos que en virtud de leyes
ordinarias, acuerdos gubernativos, convenios
o donaciones perciben las instituciones del
Gobierno Central, las entidades
descentralizadas y autónomas como
producto de su gestión o por cuenta propia.
Cuando estos ingresos se depositan en una
institución bancaria toman el nombre de
Fondos Privativos.
F O N D O S ROTAT I VO S :
• El fondo rotativo es un préstamo que la
Tesorería Nacional hace a las instituciones
públicas que necesitan recursos de inmediata
disponibilidad para atender pagos con
carácter de urgencia y que no pueden
esperar el trámite normal de pago,
depositando estos fondos en una cuenta
bancaria a favor de la institución o ente,
quedando éste último con la obligación de
rendir las cuentas a la Tesorería y de
reintegrar o devolver el fondo no utilizado.
• EGRESOS PUBLICOS
• Un egreso es una salida de fondos. Los Egresos Públicos son Clasificación del Gasto por
los gastos que el Estado hace con el fin de mantener la Rubros:
administración o para realizar obras públicas.
GRUPO 0: SERVICIOS PERSONALES:
Comprende la retribución de los servicios personales prestados en relación
de dependencia o sin ella y a los miembros de comisiones, juntas, consejos,
etc. incluye aportes patronales, servicios extraordinarios, dietas, gastos de
C L A S I F I C AC I O N representación, asistencia socioeconómica y otras prestaciones relacionadas
DE LOS EGRESOS con salarios. Se incluye además, otras retribuciones por servicios
personales.
PUBLICOS: GRUPO 1: SERVICIOS NO PERSONALES:
Este grupo se refiere a los egresos por concepto de servicios no personales,
tales como servicios públicos, publicidad, impresión y encuadernación,
Clasificación Económica del Gasto: pasajes y gastos varios de viaje, transporte de cosas, arrendamiento de
edificios, terrenos y equipos, servicios financieros, servicios contratados
para mantenimiento y reparación ordinaria de equipos, servicios
1. Gastos Corrientes: contratados para mantenimiento y reparación ordinaria de obras y servicios
varios.
Son aquellos desembolsos que se hacen para satisfacer necesidades normales en cuantía y acaecimiento, debido a que atienden necesidades que
se repiten y son permanentes, así por ejemplo, los sueldos de los empleados públicos, la construcción de un hospital que se encuentra GRUP0 2: MATERIALES O SUMINISTROS:
contemplado en un programa de trabajo del gobierno, los gastos que ocasiona la recaudación de los impuestos, la compra de un bien mueble, Comprende la adquisición de materiales y suministros consumibles para el
etc. funcionamiento del Estado, incluidos los que se destinan a conservación y
reparación de bienes del activo fijo.

2. Gastos de capital:
GRUPO 3: PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES:
Son gastos destinados a la adquisición o producción de bienes materiales e inmateriales y a inversión financiera, que incrementan el activo del Este grupo se refiere a egresos por compra o construcción de bienes de
Estado y sirven de base para la producción de bienes y servicios. Los gastos de capital incluyen la inversión real, las transferencias de capital y la capital que aumentan el activo de las entidades del sector Público en un
inversión financiera.
período dado, siendo éstos los bienes físicos, construcciones y/o equipos
que sirven para producir otros bienes o servicios, no se agotan en el primer
uso que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están
3. Aplicaciones financieras: sujetos a depreciación. Incluye asimismo, las adiciones y reparaciones
Las aplicaciones financieras surgen por el incremento de los activos financieros y la disminución de pasivos públicos.
extraordinarias realizadas por contrato y por adquisición de activos
intangibles.
PROYECTO SIAF-SAG
• Debido a los vertiginosos cambios en la manera de procesar la información, y con el objeto de
modernizar la administración pública, el Gobierno de Guatemala desde hace algunos años atrás
inició un proceso de e estructuración, descentralización y desconcentración de todo el Sector
Público, organiza
• Proyecto SIAF-SAG, fue financiado en su etapa inicial por el Banco Mundial y comenzó a
operar en la Administración central desde el año 1998. El proyecto SIAF-SAG, está dirigido por
un Comité Ejecutivo del Sistema integrado de Administración Financiera y Control, compuesto
por el Ministro de Finanzas Públicas, Contralor General de Cuentas, Director Nacional y
Director internacional del Proyecto, comité que es asistido por los Directores de: Presupuesto,
Contabilidad del Estado, de Financiamiento Externo y Fideicomiso, informático, Administración
de Bienes y Servicios y Tesorería Nacional. da de tal forma, que se encuentre al servicio de los
intereses de la sociedad.
LOS TRES NIVELES DEL SIAF:
1. SIAF - CENTRAL,
2. SIAF LOCALES, Y
3. SIAF-DESAGREGADO.
SISTEMA DE TESORERIA FONDO COMUN:

• Según el Artículo 54 de la Ley Orgánica del
Presupuesto Decreto 70L-97, el sistema de
tesorería lo constituyen el conjunto de
principios, órganos, normas y
procedimientos relativos a la administración
de los recursos públicos y su aplicación para
el pago de las obligaciones del Estado. El
órgano rector de la Tesorería Nacional es el
Ministerio de Finanzas Públicas (M.F.P.)
• Todos los ingresos que perciba el Estado
deberán ser depositados en un fondo
común, y a través del él, se harán todos los
pagos con cargo a los créditos autorizados
en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de Estado. Los egresos serán
administrados por la Tesorería Nacional por
medio del Fondo Común - Cuenta única
Nacional, la cual está constituida por todas
las cuentas de depósito monetario que
maneja esta Dependencia.

CAJAS FISCALES
E N G U AT E M A L A , S E D E N O M I N A C A J A F I S C A L A L R E P O RT E O D O C U M E N TO Q U E C O N T I E N E L A
R E N D I C I Ó N D E C U E N TA S D E L O S I N G R E S O S Y E G R E S O S Q U E C A DA C U E N TA DA N T E ( P E R S O N A
Q U E R E C I B E O A D M I N I S T R A I N G R E S O S Y / O E F E C T Ú A G A S TO S O C U S TO D I A V A L O R E S O B I E N E S
P Ú B L I C O S , Y Q U E T I E N E Q U E R E N D I R C U E N TA D E E L L O S A L A C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E
C U E N TA S . ) D E B E P R E S E N TA R A L A C O N T R A L O R Í A G E N E R A L D E C U E N TA S D E F O R M A M E N S U A L .

• SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO
• Según el Artículo 60 de la Ley orgánica
del Presupuesto, Decreto 101-97, el
sistema de crédito público lo constituyen
el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos que regulan la
celebración, ejecución y administración
de las operaciones de en adeudamiento
que realice el Estado, con el objeto de
captar medios de financiamiento.
Los destinos del crédito público
se destinarán a financiar:
a. Inversiones productivas;
b. Casos de evidente necesidad
nacional, aprobados por el voto
favorable de las dos terceras partes
del total de diputados que integran el
Congreso de la República; c)
Reorganización del Estado, cuando
los requerimientos del proceso de
reforma y modernización de la
administración pública así lo
requieran; y
c. Pago de pasivos, incluyendo
intereses respectivos.
C O N T R A T A C I O N E S Y A D Q U I S I C I O N E S D E L E S T A D O
L a s c o n t r a t a c i o n e s y a d q u i s i c i o n e s d e l e s t a d o
e s t á n r e g u l a d a s p r i n c i p a l m e n t e p o r l a l e y d e
c o n t r a t a c i o n e s d e l e s t a d o , d e c r e t o n o . 5 7 - 9 2 , y
p o r s u r e g l a m e n t o a c u e r d o g u b e r n a t i v o 1 0 5 6 - 9 2
y s u s r e f o r m a s , p o r l o q u e a c a d a m o m e n t o n o s
e s t a r e m o s r e f i r i e n d o a e l l a s ; p e r o t a m b i é n
e s t á n n o r m a d a s p o r l a s r e s o l u c i o n e s d e l a
d i r e c c i ó n n o r m a t i v a d e c o n t r a t a c i o n e s y
a d q u i s i c i o n e s d e l e s t a d o - d n c a e .

NEGOCIACIONES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR

PÚBLICO:
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN SU ARTÍCULO L
AUTORIZA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS PERSONALES Y
NO PERSONALES Y DE SUMINISTROS ENTRE LAS DEPENDENCIAS DE
LOS ORGANISMOS DEL ESTADOS Y ENTRE ÉSTAS Y LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS, AUTÓNOMAS, UNIDADES EJECUTORAS Y LAS
MUNICIPALIDADES LAS CUALES SE REGULAN CONFORME LO
ESTABLEZCA EL REGLAMENTO DE DICHA LEY. LAS
NEGOCIACIONES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO SE
PODRÁN HACER CON O SIN PAGO, POR PERMUTA O POR
COMPENSACIÓN.
GUATECOMPRAS:
ES PARTE DEL PROYECTO SIAF-SAG ESPECÍFICAMENTE ES PARTE
DEL SISTEMA DE ADQUISICIONES, Y ESTÁ CONECTADA
DIRECTAMENTE CON EL SISTEMA PRESUPUESTARIO, CON EL
SISTEMA DE TESORERÍA, EL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO, Y EL
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL -
SLCOLNG ASÍ COMO DEL SISTEMA DE AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL Y CONTROL.
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
• CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL:
• El Estado de ninguna manera es una
institución lucrativa, por más que se tienda a
hacer que sus ingresos superen a sus egresos,
aunque teóricamente la cuantía de unos y de
otros sea igual al votarse el presupuesto.
• El Estado tampoco es una empresa privada,
sino de orden público, puesto que uno de sus
fines es atender las necesidades del
conglomerado social.
• OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL:
• Los objetivos que persigue la Contabilidad Gubernamental
los podemos resumir de la siguiente forma:
• a. Conocer los elementos económicos de la Hacienda
Pública, incluso derechos y obligaciones;
• b. Conocer las fuentes y origen de los ingresos del Estado, así
como su naturaleza y cuantía;
• c. Conocer la naturaleza de los gastos del Estado, así como su
destino y cuantía;
• d. Determinar las causas de las alteraciones que sufre el
patrimonio estatal, así como establecer o aclarar los motivos
de superávits o déficits habidos en la ejecución del
presupuesto.

• CUENTAS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
• Las actividades del Gobierno son tan
variadas y sus operaciones tan numerosas
que su contabilización forzosamente tiene
que ser muy diversificada. Y para que esa
contabilidad sea analítica, se requiere el
empleo de regular número de cuentas,
necesitándose cierta retentiva para
seleccionar la que sea apropiada para un
caso dado.
CÓDIGO Y PLAN DE
C U E N TA S I N T E G R A D O Y
UNIFORME DE
C O N TA B I L I D A D PA R A E L
S E C TO R P Ú B L I C O :
Criterios Utilizados:
Los criterios utilizados en la interpretación y aplicación de las
cuentas que conforman el sistema contable integrado fueron
establecidos como resultado de una evaluación de las
operaciones financieras desarrolladas por todas las instituciones
que conforman el sector público de Guatemala, siguiendo
principios universalmente aceptados, habiéndose logrado
establecer una nomenclatura UNIFORME de cuentas de
diferente naturaleza para registrar, controlar y evaluar el
universo de las operaciones llevadas a cabo por el Gobierno
Central y resto del Sector Público, incluyendo municipalidades
de la República, con lo cual se logrará en el futuro, llegar a
obtener Estados Financieros consolidados de todo el sector.
Identificación de los Códigos:
La codificación de cuentas tiene como objetivo general la
presentación uniforme e integrada de cuentas y dígitos de
identificación, presentando la ventaja de ser flexible, dado que
cualquier actividad contable, presupuestaria o de costos, no
prevista puede ser introducido como subcuenta al momento de
ser necesario o viceversa, así como ser cancelada sin que altere
su correlatividad y ordenamiento lógico.
REGISTROS CONTABLES
INGRESOS
GASTOS
• I. INGRESOS CORRIENTES • I. Gastos Corrientes:
• Gastos de Consumo
• Ingresos Tributarios;
• Gastos de Operación
• Ingresos No Tributarios;
• Contribuciones a la Seguridad y Previsión Social;
• Gastos por Rentas de la Propiedad
• Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública; • Transferencias Corrientes
• Ingresos de Operación;
• Rentas de la Propiedad; y
• II. Gastos de Capital:
• Transferencias Corrientes.
• Gastos por inversión Real Directa
• II. INGRESOS DE CAPITAL • Transferencias de Capital
• Gastos por Inversión Financiera
• Ingresos por Venta de Bienes en Uso

• lngresos por Transferencias de Capital Recibidas

• III. INGRESOS POR FUENTES FINANCIERAS

• Endeudamiento Público lnterno

 APLICACIONES FINANCIERAS

INVERSIÓN FINANCIERA:
A. COMPRA DE ACCI ONE S Y/O
P A R T I C I P A C I O N E S D E C A P I TA L

B . C O N C E S I Ó N D E P R É S TA M O S

A M O RT I Z A C I O N E S A D E U D A P Ú B L I C A :
A . A M O RT I Z A C I Ó N D E B O N O S

• INVENTARIOS
• Para las dependencias gubernamentales, el libro de inventario sirve para
determinar únicamente cuáles son los bienes muebles e inmuebles que cada
dependencia tiene bajo su administración, y no para registrar los derechos
y obligaciones de las mismas, tal y como sucede en un libro de inventarios
de una empresa privada.
• Según "nuestro" Código Fiscal, los inventarios deberán practicarse cada fin
de año, en concordancia con el ejercicio fiscal, o sea el 31 de diciembre de
cada año, para el caso de las entidades gubernamentales.
CIERRE CONTABLE
EJERCICIO CONTABLE, EJERCICIO ECONÓMICO Y
PERIODO DE IMPOSICIÓN SON, EN DE CONTABILIDAD,
TRES TECNICISMOS SINÓNIMOS. ENTENDIÉNDOSE POR
TAL, EL TIEMPO QUE MEDIA ENTRE DOS LIQUIDACIONES
PERIÓDICAS DE UNA ENTIDAD.
SIENDO EL ESTADO UNA ENTIDAD QUE TIENE
PERSONERÍA JURÍDICA EN EL ÁMBITO NACIONAL,
TAMBIÉN TIENE SU PERIODO CONTABLE, QUE COMO
SABEMOS ES DE UN AÑO, CONTADO A PARTIR DEL 1DE
ENERO DE UN AÑO' AL 31 DE DICIEMBRE DE ESE MISMO
AÑO.
AL LLEGAR EL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO, TODAS
LAS OFICINAS PÚBLICAS DEBEN CERRAR SUS
OPERACIONES CON EL FIN PRIMORDIAL DE ESTABLECER
SU SITUACIÓN FINANCIERA Y CONOCER EN QUÉ FORMA
SE EJECUTÓ EL PRESUPUESTO ANUAL DE INGRESOS Y
EGRESOS. LAS OPERACIONES DE CIERRE DEL EJERCICIO
CONTABLE DEL SECTOR PÚBLICO (ESTADO) TIENEN
SIMILITUD A LAS DE CUALQUIER EMPRESA PRIVADA.
BALANCE GENERAL
Es un cuadro (Estado Financiero) Básico que
muestra la situación financiera y patrimonial de una
institución en un momento dado, presenta
información a una determinada fecha, demostrando
los valores que integran los activos, pasivos y
patrimonio de la Institución.
El Balance de Situación de las instituciones del
Sector Público, es el resultado de un proceso
integral de acontecimientos financieros,
patrimoniales y económicos que conducen a
obtener con toda claridad y precisión sus resultados
al término del ejercicio fiscal; muestra la
composición orgánica del capital de trabajo para
precisar la fluidez de los recursos que lo forman y la
proporción existente entre estos y los compromisos
inmediatos y a corto plazo, a efecto de medir y
ponderar la capacidad del gobierno para la
cancelación de su pasivo, demuestra la cuantía del
patrimonio, el endeudamiento, la inmovilización de
sus activos, las inversiones efectuadas y la incidencia
positiva o negativa de las operaciones realizadas con
los recursos asignados en el presupuesto público.
ESTADO DE RESULTADOS
E S U N CU A DR O (E S TA DO F I N A N CI E R O) B Á S I CO , E N E L CU A L S E P R E S E N TA N L A S O P E R A CI ON ES R E G I S T R A DA S DU R A N T E U N
P E R Í O D O D E T E R M I N A D O E N U N A I N S T I T U C I Ó N , R E F E R I D O A T O D O S A Q U E L L O S P R O D U C T O S , G A S T O S Y E F E C T O S PAT R I M O N I A L E S
( C U E N T A S D E R E S U LT A D O S ) , R E F L E J A E L D E R E S U LT A D O S U P E R Á V I T O D É F I C I T O S E A Q U E C O N S T I T U Y E L A R E P R E S E N T A C I Ó N
DEL EFECTO ECONÓMICO FINANCIERO DE SUS OPERACIONES DURANTE UN PE RÍODO.

• METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN • FORMA DE PRESENTACIÓN

• Se estructura de la siguiente forma: • Se presenta en forma de reporte, esto es
• a. Los productos reales se registran durante que primero se anotan los ingresos
el ejercicio en cuentas de ingresos; efectivamente recaudados, e inmediatamente
debajo del total de ingresos, se anotan los
egresos reales ejecutados durante el mismo
• b. Las erogaciones reales causadas y pagadas período de tiempo. La diferencia entre el
se registran durante el ejercicio en cuentas total de ingresos y el total de egresos dará
de egresos; como resultado el superávit o déficit
presupuestario según corresponda.
• c. Con los datos a) y b) se establece el
superávit o déficit presupuestario real.