Myriam Veras Baptista Avaliação •Não significa o fim do processo de planejamento;
•Avaliar é tomar partido em relação a uma
realidade analisada;
•Emite a formulação de juízos.
• Momento de maior conteúdo dialético:
fazer analises críticas, levar em consideração
a historicidade e as determinações da conjuntura com fins de interpretar a realidade, pôr em questão a proposta, as ações realizadas, os resultados alcançados e propor alternativas de superação das dificuldades Avaliação da eficiência • Incide diretamente sobre a ação desenvolvida;
• Reestruturar a ação para obter menor custo,
esforço e melhores resultados Avaliação da eficácia
• Analisar a ação em relação aos
objetivos e metas estabelecidos;
• Paralelo entre os objetivos expressos no
planejamento e quais foram alcançados e quais as razões dos êxitos e fracassos Avaliação da efetividade • Quais foram os efeitos das ações realizadas no objeto de intervenção?
• O estudo do impacto do planejado sobre a
situação;
• Verificar a totalidade da ação, com vistas a
superação do problema Avaliação de Políticas Públicas e Programas Sociais Texto: Maria Ozanira da Silva e e Silva Avaliação •Levar em consideração que a avaliação é parte do processo de gestão pública, e que se constitui como processo de políticas públicas. •Ao afirmar que as políticas públicas se constituem como processo, equivale dizer que em seu âmbito elas são dinâmicas, com negociações, mobilizações, pressões, coalizão de interesses. Sujeitos envolvidos • Grupos de pressão, movimentos sociais, organizações da sociedade: tem o papel de dar visibilidade aos problemas sociais. A mídia aqui também tem grande importância nesse momento. • Partidos políticos ou políticos: a função de propor e aprovar políticas, programas. Responsáveis de tomar decisões e fixar prioridades. • Administradores e burocratas: responsáveis pela administração dos programas sociais. • Técnicos, planejadores e avaliadores: são responsáveis pela formulação de alternativas políticas e execução dos programas e serviços. • Judiciário: garantir os direitos dos cidadãos. Agenda pública •é a constituição do problema e a identificação dele, dessa forma irão ser selecionados os problemas que ganham destaque e visibilidade social. Transformam-se em questão social e que merecem atenção do poder público • Formulação de alternativas => o desenvolvimento de alternativas políticas para o enfrentamento da questão social • Escolha de alternativas => a adoção da política, é o momento decisório. Qual a política adotada para enfrentamento do problema. • Implementação da política => é execução dos programas sociais. É a execução dos serviços que deve cumprir objetivos e metas e obter os resultados pretendidos. •Avaliação, esse é o momento do ciclo em que o processo de implementação e o desenho da política pública são examinados. O que avaliação? • Uma forma de pesquisa social, aplicada, sistemática, planejada e dirigida; destinada a identificar, obter e proporcionar de maneira válida e confiável dados e informação suficiente e relevante para apoiar um juízo sobre o mérito e o valor dos diferentes componentes de um programa [...] (SILVA, 2013, p. 43 apud AGUILAR; ANDER-EGG, 1994) A avaliação possui uma Dimensão política...
•... Porque pode ser considerada como
um instrumento de garantia de exercício da cidadania no âmbito do controle das políticas públicas por parte da sociedade Dimensão técnica-cientifica... •Por ser uma forma de pesquisa social, a avaliação oferece informações de verificação do cumprimento de objetivos e impactos ao elencar os critérios de eficiência, eficácia e efetividade de uma determinada política. Funções da avaliação como tipo de pesquisa avaliativa.... •função técnica, fornece informações para reparar os desvios no decorrer da implementação do programa. •função política, subsidiam informações para os sujeitos sociais com a finalidade de fundamentar as lutas sociais e controle das políticas. •função acadêmica, revela a essência da política, a contradição que envolve o processo de implementação, afim de aprimorar conhecimento. Avaliação ex-ante e ex-post •Avaliação ex-ante é realizada antes que se inicie o programa ou projeto. •As avaliações visam subsidiar o processo decisório e analisar se é conveniente a concretude da política. •A avaliação ex-post: •Realizada ao longo da implementação e execução da política ou após sua conclusão, assim tem por finalidade de decidir a manutenção ou reformulação do formato original da política. Modelos de Avaliação •O monitoramento; •a avaliação política da política; •avaliação de processo; •avaliação de resultados e impactos. •O monitoramento tem por objetivo acompanhar sistematicamente as ações da política em todo o seu processo de execução, a fim de garantir o pleno andamento do que foi planejado. Nesse sentido, tem ação descritiva e corretiva ao realizar ajustes no plano de trabalho. Segundo Silva (2013) o monitoramento não é um modelo de avaliação, mas está intimamente relacionado com ele •análise política da política busca avaliar princípios e fundamentos, em desvendar a concordância entre esses fundamentos com principio da cidadania e da justiça e com a base de emergência do problema social a ser solucionado. •Avaliação de processo - corresponde ao acompanhamento da execução de uma política pública. Sua finalidade é analisar se a intervenção esta sendo feita como planejado, se os objetivos estão sendo cumpridos, se o cronograma esta sendo seguido, se os recursos estão sendo usados com eficiência. •Para Silva (2013) a avaliação de resultados e impactos centra-se em analisar as mudanças quantitativas e qualitativas das ações políticas sobre as condições de vida da população beneficiaria. As mudanças analisadas para Roche (2000) podem ser sistemáticas, duradouras, positivas ou negativas.