TRIBUNAL SUPERIOR

AGRARIO
Antecedentes de creación de los
Tribunales Agrarios
■ El surgimiento de los Tribunales Agrarios es resultado de la lucha agraria y de las
demandas campesinas que dieron lugar a la Revolución Mexicana en 1910 que, a
su vez, forman parte del amplio proceso de reforma agraria experimentado por
nuestro campo en el siglo xx y que demandó la solución de los problemas.

■ El Plan de Ayala, en el cual Emiliano Zapata planteó la instauración de una

jurisdicción agraria especial, en su artículo 6° se habló del establecimiento de
tribunales especializados para la impartición de la justicia en materia agraria.
■ El primer antecedente legislativo lo encontramos en el Decreto-Ley emitido por el
Presidente Venustiano Carranza el 6 de enero de 1915 en Veracruz, y redactado por
Luis Cabrera, el cual contenía disposiciones relativas a la restitución de tierras,
montes y aguas a sus propietarios originarios según lo había previsto el Plan de
Ayala. Esta Ley es el punto de partida para el Artículo 27 de la Constitución de
1917, fundamento para la reforma agraria.
■ Es hasta la reforma constitucional del 6 de enero de 1992, cuando se cristaliza la
instauración de los Tribunales Agrarios, en la fracción XIX, del párrafo noveno del
Artículo 27 constitucional, que en lo conducente preceptúa:
■ …Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos ejidales y comunales,
cualquiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o más núcleos de
población; así como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos
efectos y, en general, para la administración de justicia agraria, la ley instituirá tribunales dotados de
autonomía y plena jurisdicción, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y
designados por la Cámara de Senadores o, en los recesos de ésta, por la Comisión Permanente.
■ La primera sesión plenaria del Tribunal Superior Agrario se celebró el 1 de abril de
1992, en la cual por unanimidad, se eligió como su primer magistrado presidente al
Dr. Sergio García Ramírez.

■ La labor realizada en 1992, por los Magistrados Unitarios Agrarios los cuales
participaron en más de 100 conferencias, foros, seminarios y otros semejantes por
todo el país ante diversos sectores, organizaciones campesinas, instituciones de
educación superior y medios de comunicación social, brindando información sobre
la nueva justicia agraria.
Marco normativo

■ La legislación que dio origen a los Tribunales Agrarios y en la que se previeron sus
atribuciones, estructura y organización, también la que permitió dar inicio a las
acciones referentes a la implementación, optimización y fortalecimiento de la
carrera jurisdiccional de los servidores públicos de los tribunales es la que se
detalla a continuación.
■ • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 27, párrafo
noveno, fracción XIX, reformas publicadas en el dof el 6 de enero de 1992.
■ • Ley Agraria y Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios: el 23 de febrero de 1992 se
expidieron los decretos de ambas leyes.
■ • Ley Federal de Reforma Agraria: ordenamiento legal derogado, de aplicación en
los asuntos pendientes de resolución a la fecha de entrada en vigor del decreto por
el que se reformó el Artículo 27 constitucional.
■ • Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios: vale señalar que ha sufrido
diversas reformas, necesarias por las experiencias del quehacer cotidiano, o bien
en concordancia a las reformas sufridas por la Ley Orgánica de los Tribunales
Agrarios.
■ • Reglamento de Selección e Incorporación de Personal de los Tribunales Agrarios:
aprobado el 25 de agosto de 1993 por el Pleno del Tribunal Superior.
De los Tribunales Agrarios

■ La reforma constitucional del 6 de enero de 1992, contempló una nueva etapa en

la historia del derecho agrario, al otorgar a los Tribunales Agrarios la potestad para
administrar justicia a través de magistrados, propuestos por el Ejecutivo Federal y
ratificados por la Cámara de Senadores
Atribuciones actuales

■ Son atribuciones del Tribunal Superior Agrario, según lo previsto en el artículo 8o de

la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, entre otras:
■ • Fijar el número y límite territorial de distritos;
■ • Establecer el número y sede de los Tribunales Unitarios;
■ • Resolver sobre las renuncias de los magistrados y concederles licencias;
■ • Determinar cuando el supernumerario del Tribunal Superior deba suplir
ausencias;
■ • Elegir al presidente del Tribunal Superior de entre los magistrados que lo forman y
determinar las responsabilidades en que incurra en el desempeño de su cargo;
■ • Fijar y cambiar la adscripción de los magistrados de los Tribunales Unitarios;
■ • Nombrar a los secretarios, actuarios y peritos de los Tribunales Agrarios, cesarlos,
suspenderlos en sus funciones, aceptar sus renuncias, cambiarlos de adscripción y
resolver todas las cuestiones relacionadas con dichos nombramientos;
■ • Concederles licencias en los términos de las disposiciones legales aplicables,
previa opinión, en su caso, del magistrado a que se encuentren adscritos;
■ • Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de egresos;
■ • Conocer de las denuncias o quejas que se presenten en contra de los miembros
de los Tribunales Agrarios y determinar las sanciones administrativas que deban
aplicarse, y
■ • Aprobar el Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios, así como los demás
reglamentos y disposiciones necesarias para su buen funcionamiento.
Competencia territorial de los
Tribunales Agrarios
■ Para determinar la división territorial de los Tribunales Unitarios Agrarios, el 3 de
abril de 1992, se formó una comisión constituida por los magistrados.
■ el 8 de mayo de 1992, el pleno del Tribunal Superior Agrario, expidió el primer
Acuerdo que estableció distritos para la impartición de justicia agraria y fijó el
número, las sedes y la competencia territorial de los Tribunales Unitarios.
■ Son 56 Tribunales Unitarios Agrarios, distribuidos en distintas sedes.
■ De conformidad con lo previsto en el artículo 18 de la Ley Orgánica de los
Tribunales Agrarios, los Tribunales Unitarios, conocerán, por razón del territorio, de
las controversias que se les planteen en relación con tierras ubicadas dentro de su
jurisdicción, conforme a la competencia que les confiere el numeral en cita.
Competencia ordinaria

■ La competencia ordinaria la contemplan los artículos 9o y 18 de la Ley Orgánica de

los Tribunales Agrarios, tanto para el Tribunal Superior Agrario como para los
Unitarios respectivamente.

■ El Tribunal Superior Agrario será competente para conocer del recurso de revisión
de tres asuntos:
■ • Contra sentencias dictadas por los Tribunales Unitarios, en juicios que se refieran
a conflictos de límites de tierras suscitados entre dos o más núcleos de población
ejidal o comunal, o concernientes a límites de las tierras de uno o varios núcleos de
población con uno o varios pequeños propietarios, sociedades o asociaciones;
■ • Las relativas a restitución de tierras de núcleos de población ejidal o comunal y
en juicios de nulidad contra resoluciones emitidas por autoridades agrarias.
Asimismo resuelve conflictos de competencia entre los Tribunales Unitarios, y
■ • Del establecimiento de jurisprudencia, de los impedimentos y excusas de los
magistrados, tanto del Tribunal Superior como de los Unitarios y de las excitativas
de justicia cuando los magistrados del propio Tribunal Superior no formulen sus
proyectos o los magistrados de los Tribunales Unitarios no respondan dentro de los
plazos establecidos.
Competencia extraordinaria

■ Por lo que corresponde a la competencia extraordinaria o transitoria de los

Tribunales Agrarios, esta se materializó con los asuntos en trámite a la fecha de la
reforma constitucional del 6 de enero de 1992, sobre acciones de dotación de
tierras, de bosques y aguas, ampliación de ejidos, creación de nuevos centros de
población y restitución, reconocimiento y titulación de bienes comunales, según lo
previsto en el artículo tercero transitorio de la referida modificación al Artículo 27
constitucional, tercero transitorio de la Ley Agraria y cuarto transitorio de la Ley
Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Capacitación y actualización de los
servidores
públicos de los Tribunales Agrarios
■ La práctica de reclutamiento, selección y promoción de personal de los Tribunales
Agrarios a través de concursos en los que mediante exámenes, los aspirantes
acrediten sus merecimientos, fue incluido en las reformas a la Ley Orgánica de los
Tribunales Agrarios.
■ En este sentido, el objetivo es que la designación de servidores públicos suceda
una vez que las personas acrediten no sólo que cuentan con experiencia, sino
también por haberse realizado una evaluación objetiva de su desempeño y
conocimientos, logrando así avanzar en la profesionalización de los servidores
públicos de los Tribunales Agrarios y sentar las bases para una carrera
jurisdiccional en materia agraria.
■ En 2010 se inició la reestructuración del Centro de Estudios a efecto de que el
personal tenga un apoyo de carácter administrativo y científico. En el mismo año, se
diseñó y propuso el Programa de Capacitación y Actualización Obligatoria para el
personal de carrera jurisdiccional que hará posible su crecimiento personal y
profesional.
■ Para la actualización del personal jurisdiccional de los Tribunales Agrarios, a lo largo
de su vida institucional se han desarrollado diversos eventos, seminarios,
congresos, conferencias, diplomados, entre los que destacan:
■ • Congreso Nacional de Derecho Agrario Sustentable 2002;
■ • XIII Congreso Nacional de Derecho Agrario;
■ • VII Congreso Americano de Derecho Agrario Contemporáneo;
■ • Jornadas de Actualización Jurisprudencial en Materia Agraria, y
■ • Diplomado “Ampliación y profundización de conocimientos en Derecho Agrario
2011”.
Medios de difusión del Tribunal
Superior Agrario
■ Las actividades de difusión del quehacer institucional de los Tribunales Agrarios, así
como del Derecho Agrario, es fundamental para dar a conocer los servicios
prestados por esos órganos jurisdiccionales, para que los usuarios de los servicios
tengan mayor conocimiento de las labores a su cargo, por ello, el Tribunal Superior
Agrario, ha llevado a cabo acciones de divulgación, materializada en diversas
publicaciones impresas o electrónicas, y se ha publicado lo siguiente:
■ • Boletín Judicial Agrario: el primero en surgir, creado en agosto de 1992 como
órgano de notificación y difusión, en su primer número aparecieron nueve
sentencias; para junio de 1993 se publicaron 105. Este medio se edita
mensualmente y contiene los puntos resolutivos de las sentencias emitidas por el
Tribunal Superior Agrario y la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
■ • Revista de los Tribunales Agrarios: se publica desde 1992. Nace como un medio
para la publicación de estudios, leyes, informes y artículos sobre Derecho Agrario y
ambiental, en general.
■ • Legislación Agraria: Ha experimentado diversas reformas en el marco de
actuación de los Tribunales Agrarios. Es una compilación de las últimas reformas y
adiciones a las leyes agrarias, incluye la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial
de la Federación. Es una herramienta de trabajo accesible y práctica para los
servidores públicos dedicados a la impartición de justicia.
■ • Gaceta Interna La Semilla: se publica a partir de 2003, fue instituida para dar
difusión a los temas del derecho agrario y de interés general. De edición trimestral.
■ • Mural Agrario: se publica mensualmente desde 2005. Su objetivo es dar a
conocer de forma sintética, información de los Tribunales Agrarios, así como temas
de interés general.
■ • Tríptico para prestación del servicio social: se imprime para publicitar el Programa
de Servicio Social y Prácticas Profesionales implementado por el Tribunal Superior
Agrario, dirigido a estudiantes y profesionales de disciplinas afines. Su tiraje es de
aproximadamente 2,000 ejemplares por año.
■ • Sitio Web: www.tribunalesagrarios.gob.mx. Es un medio electrónico
implementado con el fin de mantener una comunicación permanente entre los
integrantes de los Tribunales Agrarios, el cual funge como medio de actualización y
enseñanza a los servidores públicos y como herramienta de consulta para la
prestación del servicio de nuestra responsabilidad. Vale la pena subrayar que en
este sitio se encuentra disponible la información institucional a través del portal con
las obligaciones de transparencia, establecidas en el artículo 7° de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.