Evolución del marco legal del comercio de semillas en Argentina

 - 1912. El gobierno argentino contrató a un genestista inglés para mejorar el trigo: primeras variedades obtenidas
en el país

 - 1935: se promulgó la Ley de Granos: la nueva variedad debía ser aprobada por el Ministerio de Agricultura:
origen de las semillas certificadas

 -1945: se obtenía el primer híbrido de maíz: cruza doble tipo “flint”

 - 1964: híbridos de sorgo
 - 1973: híbridos de girasol

 - 1973: se promulgó la Ley Nacional de Semillas y Creaciones Fitogenéticas (# 20247):

 otorga al criador o descubridor de una nueva variedad vegetal, derechos exclusivos para comercializar y
multiplicar las semillas o las partes de la planta consideradas elementos de reproducción:

Así quedaron establecidos los DOV: Derechos de los Obtentores Vegetales

- A esta altura ya había criadores nacionales y multinacionales atraídos por el mercado de híbridos

- Con la promulgación de esta ley:

 Se actualizaron las normas para el comercio de semillas

 Se creó el registro de variedades
 Se redefinió el régimen de certificación de semillas (fiscalización)
 Se asentaron los derechos de propiedad para las variedades obtenidas por fitomejoramiento o descubrimiento
PAÍS CONFIABLE

-La puesta en vigencia de las DOV se demoró casi dos décadas

-La Ley 20.247 se terminó reglamentando en 1978 y estuvo inactiva

hasta 1990 (había habido altos niveles de inflación)
SEÑAL

- Cuando se detuvo la inflación, los criadores replantearon la defensa de

la propiedad de sus variedades

- El primer esfuerzo para hacer efectivos los DOV, lo hicieron INTA, Buck y Klein

- Juntos, en 1990 , con una gran campaña, lograron legalizar el 10% del mercado,
primer señal contra el mercado negro.
- Ese mismo año, 13 criadores formaron la ASOCIACIÓN ARGENTINA
DE PROTECCIÓN A LAS OBTENCIONES VEGETALES (ARPOV),

• que hoy nuclea numerosas empresas nacionales,

•filiales de las transnacionales,

•instituciones públicas,

•cooperativas

- A través de ARPOV, los obtentores controlan los contratos de licencias

de los cultivares, exigiendo el cumplimiento de los estándares de calidad genética
física de la semilla

- Las semillas del sistema ARPOV llevan una estampilla que identifica el
producto autorizado

- La fuerza de esta entidad reside en la acción solidaria de sus socios:

- cuando un licenciatario no respeta los derechos de un obtentor,

caducan automáticamente los contratos con el resto de los miembros de ARPOV
RESULTADOS

-Se empadronaron numerosos operadores económicos del mercado para trigo y

soja

-
-El lazo para la bolsa blanca se terminó de cerrar en 1991 con la creación del
Instituto Nacional de Semillas (INASE), que es la autoridad de aplicación de la
Ley de Semillas

. Está constituido por un directorio con amplia participación del sector privado

-Es responsable de:

- otorgar títulos de propiedad de los cultivares

-- ejercer poder de policía sobre el comercio de semillas

-- las infracciones al derecho de propiedad constatadas por el INASE dan pie a los
obtentores para iniciar acciones legales
 La comercialización de semilla de un nuevo cultivar requiere actualmente su
Inscripción previa en el INASE

 Existen dos instancias que autorizan la difusión:

 el Registro Nacional de Cultivares (RNC) (para todas las especies)

 el Régimen de Fiscalización (RF), sólo para cultivares de especies agrícolas

mayores (este régimen es obligatorio y habilitante para comercializar semilla

fiscalizada, además de otra clase que es la identificada.

En el RNC se inscriben los cv que se identifican por primera vez, que para ser
inscriptos deben ser nuevos, diferentes , uniformes y estables.

El RF exige que los nuevos cv sean superiores o que posean valor agronómico
y tecnológico (VAT).

 La semilla fiscalizada comprende cuatro categorías:

 original

 certificada de primera multiplicación

 certificada de otros grados de multiplicación

 híbrida
Especies de fiscalización obligatoria:

 algodón

alfalfa


 cebada cervecera

 cítricos

 girasol

 maíz

 papa

 trigo

 soja

 sorgo granífero

 zapallito
 La producción de semilla fiscalizada se lleva a cabo en establecimientos
Inscriptos en el RNCFS:

 criaderos
 introductores

productores de semilla básica o híbrida

 semilleros

 identificadores

 comerciantes expendedores

 procesadores

 productores bajo condiciones controladas

 laboratorios de análisis de semillas

 viveros multiplicadores

 viveros identificadores

 viveros expendedores
DIRECCIÓN DE REGISTRO DE VARIEDADES (DRV)

-protección de la propiedad intelectual de los nuevos cultivares conforme a normas

- tiene a su cargo la conducción del:

REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES (RNC)

REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DE CULTIVARES (RNPC)

- la DRV verifica:

- que se declare el origen del cultivar, imprescindible para obtener el título de

propiedad

-que el cultivar sea: diferente, homogéneo y estable (DUE)

- que la denominación propuesta sea adecuada para evitar sinonimias y

confusiones

- El derecho de propiedad concedido por la ley se materializa en la emisión de un título

de propiedad que tiene una vigencia de 20 años

- La protección alcanza los cultivares de todas las especies

• el RNPC evalúa los requisitos exigidos para su inscripción y otorgamiento
del título de propiedad

-
Qué puede inscribirse?

- Creaciones fitogenéticas o cultivares que sean nuevos, distinguibles de otros ya

existentes y con características hereditarias suficientemente homogéneas y estables
a través de generaciones sucesivas

- El trámite para obtener la propiedad se inicia con la presentación de una solicitud

en el RNPC donde se verifica el cumplimiento de todo esto. Declaración jurada

-El material sobre el cual el obtentor ejerce su propiedad es el material de

multiplicación o propagación
DERECHOS DEL OBTENTOR (DOV)

NO se puede vender, sembrar, intercambiar, producir, reproducir, publicitar,

mover la semilla sin la autorización del obtentor ( es decir, sin rótulo)

 No se puede utilizar sistemática y repetidamente en planes de mejoramiento,

sin reconocimiento y autorización del obtentor (por ejemplo, una línea como
padre de híbridos comerciales o como donante en un programa de retrocruzas).

RESTRICCIONES DEL OBTENTOR

Las creaciones pueden ser utilizadas como fuente de variabilidad genética en el

mejoramiento (sin uso sistemático y repetido) (Una empresa puede realizar
cruzamientos de sus materiales con un cultivar de otra empresa con el fin de
aumentar la variabilidad genética e introducir caracteres deseables).

 El obtentor no puede impedir que el productor produzca su propia semilla

En casos excepcionales ( por ej., precio elevado de la semilla), el Estado puede
considerar la semilla de uso público (por corto tiempo)
- la caída de la inflación, la creación de INASE y ARPOV derivaron en el fuerte
mejoramiento del mercado argentino en los últimos años

- pero el factor más importante que hizo que Argentina fuese un ejemplo en el
tema, en algunos aspectos mejor que en Estados Unidos, fue la aceptación de
su postulación

a UPOV (UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS

OBTENCIONES VEGETALES) (1994)

el hecho de haberse Argentina incorporado a UPOV, la colocó como un

país confiable en el plano internacional en materia de protección de las
variedades vegetales
-El país tomó fama por su confiabilidad para los obtentores

- así, los semilleros del hemisferio norte usan al país como contraestación

- pero quizá la mayor repercusión para la agricultura local aparece en las

garantías que se generaron para la transferencia de tecnología de punta: los
transgénicos

- en 1991 se genera en Argentina, interés por parte del sector privado y

grupos de investigación nacionales para la realización de ensayos con
organismos genéticamente modificados (OGM)
- La Comisión Nacional Asesora de Biotecnología (CONABIA) se crea
como una instancia de consulta y apoyo técnico para asesorar al Secretario de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, en la formulación e
implementación de la regulación para la introducción y liberación al ambiente
de materiales genéticamente modificados

-- está constituida por representantes de los sectores público y privado

involucrados en la Biotecnología Agropecuaria

- La normativa argentina está basada en las características y riesgos

identificados del producto biotecnológico y no en el proceso mediante el cual
fue originado, o sea, es en función del uso, contemplando sólo aquellos
aspectos en los procedimientos empleados para su obtención que pudieran
significar un riesgo para:

el ambiente,
la producción agropecuaria, o
la salud pública
-Las reglamentaciones están integradas en el sistema regulatorio general para
el sector agropecuario: normativas existentes en Argentina en materia de protección
vegetal, de semillas y creaciones fitogenéticas y de sanidad animal

-La evaluación de las solicitudes y el posterior monitoreo de las pruebas son

responsabilidad de la SAGPYA

-Las autorizaciones se dan bajo reserva de la aplicación de un cierto número

de medidas de precaución

-La bioseguridad de las liberaciones está determinada por las características del
organismo y las características agroecológicas del sitio de la liberación, así como
del empleo de condiciones experimentales adecuadas, incluyendo la idoneidad
del responsable de la liberación al medio

-El monitoreo posterior de los ensayos, a cargo del INASE y del SENASA, tienen
por objeto evaluar en el sitio el real cumplimiento de lo presentado en las solicitudes
y también estar preparado para aplicar medidas que eviten efectos adversos
sobre el ambiente (diseminación de malezas)

-También se efectúan controles a los lotes posterior a la cosecha para limitar la

posible transferencia de la información genética contenida en los materiales GM
a otros organismos