X MAESTRÍA EN ADMINISTRACION Y GESTIÓN PUBLICA

CON MENCIÓN EN DEFENSA NACIONAL

TEMA: LA CONSULTA PREVIA

 LEY CONSULTA PREVIA
Nº 29785
Se divide

IMPLEMENTACIÓN PROBLEMAS

Se divide

ACTORES INVOLUCRADOS CONSENTIMIENTO INEXISTENTE

No cumple
Se divide

Entidades encargadas Convenio 169

son

•MTC INSUFICIENTE INFORMACIÓN

•MINAG Posterior a
•MINAM
•MINEM Impactos ambientales
definidos

Órgano Técnico Líder

es CONSULTAS INADECUADAS
Viceministerio de Inter
No se adapta
culturalidad del Ministerio
de Cultura
Cultura de la Comunidad

Actores

son
• Congreso de la República
• Gobiernos regionales y COMISIÓN MULTISECTORIAL
locales
Sólo participan
• Defensoría del Pueblo
• Organizaciones indígenas Ministerios
• Sociedad de Minería,
Petróleo y Energía. Reducción de

ETAPAS CONSULTA PREVIA Funciones

son
• Identificación de medida
• Identificación de pueblos
• Publicidad de medida
• Información de medida
• Evaluación en inst. ind.
• Dialogo
• Decisión
 1995 2009 2011 2018

Ratificación Convenio
Ley de Consulta Previa
N° 169 - OIT
44
consultas
“Conflicto de Bagua”
(33 fallecidos)
13 Hidrocarburos
15 Minería
 COMPARATIVO BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR

Reglamento de
Consulta y
• Ley de Participación
• Leyes,Directiva
Hidrocarburos para la
Normas Presidencial y Decretos
• Ley del Régimen Realización de
Electoral Actividades
Hidrocarburiferas
”
Comisión Nacional de
• Servicio
Territorios Indígenas y La
Intercultural de
Mesa Permanente de
Instituciones Fortalecimiento
Concentración con los
Democrático
pueblos y organización
(SIFDE)
indígenas.
Regulada por la
Normas han sido puestas
Constitución del
en tela de juicio por haber
• no cuenta 2008 pero
sido adoptadas de manera
todavía con una todavía presenta
Análisis unilateral por las
Ley específica de problemas en
entidades del gobierno y
consulta previa relación a la
no en marco del Convenio
regulación infra
N°169 de la OIT
constitucional

ESCENARIO 1: Con Marco normativo

Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador,
Panamá y Perú
ESCENARIO 1: En implementación.

Costa Rica y Honduras

ESCENARIO 1: Avance nulo

Argentina, Brasil, El
Salvador, Guatemala,
México, Nicaragua y
Venezuela
CONTRADICCIÓN CONSTITUCIONAL ENTRE EL PODER DEL ESTADO
Y EL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES

DERECHO DE LOS PUEBLOS CLÁUSULAS

INSTITUCIÓN JURÍDICA INDÍGENAS SOBRE RECURSOS CONSTITUCIONALES
NATURALES O LEGALES
• Silencio constitucional, no se
reconoce el derecho a la Sin adecuación al
• Patrimonio de la
consulta o manejo sobre los Convenio N° 169 de
Nación
recursos naturales para los la OIT
pueblos indígenas.
Silencio constitucional, la
legislación nacional menciona el
derecho de primacía de recursos Primacía de los
naturales renovables siempre derechos de terceros
• Manejo de los
que no existan derechos previos (inversionistas)
recursos naturales
opuestos de terceros. Se ha cuando existe
ampliado garantías de oponibilidad
exclusividad de recursos con la
Ley Forestal.
Silencio constitucional, la
reciente Ley N° 29785 sobre Cláusula legal que no
consulta regula un considera la consulta
• Derecho a la consulta procedimiento previo ante una retroactiva cuando se
previa decisión administrativa, legal u otorgaron derechos a
otorgamiento de un derecho a terceros y previas
tercero que afecte o vulnere el decisiones estatales.
derecho de estos pueblos.

Fuentes:
http://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2012/10/La-consulta-previa-VERSI%C3%93N-
FINAL-INTEGRADO-28-08-2012-1.pdf
http://www.consulta-previa.org.pe/publicaciones/Consulta_Previa_paginas.pdf
http://repositorio.urp.edu.pe/bitstream/handle/urp/1126/TESIS-
Jose%20Daniel%20Valdivia%20Linares.pdf?sequence=1&isAllowed=y