ESTATUTO ORGÁNICO DEL

PRESUPUESTO: DCTO 111/96.

(Compila las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995.)

ART. 6º— Sistema Presupuestal. Está

constituido por un plan financiero, por un
plan operativo anual de inversiones y por el
presupuesto anual de la Nación.
 EOP
ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO
Decreto 111/96

ART. 7º— El plan financiero. Es un instrumento de planificación

y gestión financiera del sector público, que tiene como base las
operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y
fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomará en
consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación
compatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiaria y
monetaria.
ART. 8º— El plan operativo anual de inversiones
señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y
programas. Este plan guardará concordancia con el plan nacional de
inversiones.
 EOP
ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO
Decreto 111/96

ART. 10.—Ley
anual sobre el presupuesto general
de la Nación, es el instrumento para el cumplimiento de los planes
y programas de desarrollo económico y social

P.G.N.
Disposiciones
Ingresos Gastos Generales
 La palabra presupuesto viene del latín prae, que significa
antes, y suponere, que quiere decir calcular, computar.
PRESUPUESTO DE INGRESOS

I. INGRESOS CORRIENTES.

II. TRANSFERENCIAS.

III. RECURSOS DE CAPITAL.

IV. INGRESOS DE LOS

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

javier_cleves@hotmail.com 6
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
INGRESOS CORRIENTES

 Su base de cálculo y su trayectoria histórica

permiten predecir el volumen de ingresos
públicos con cierto grado de certidumbre.
 Es una base cierta que sirve de referente
para la elaboración del presupuesto anual.
 Constituyen disponibilidad normal del Estado,
que como tal se destina a atender actividades
rutinarias.
 Son generales, según su base gravable.
 No generan contraprestación alguna.
 Son exigidos coactivamente, si es del caso.
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
INGRESOS CORRIENTES
-Generados por los impuestos.
-Ingresos que entregan las personas al Estado sin
contrapestación y con carácter obligatorio.
SE DIVIDEN EN:
TRIBUTARIOS: Son los ingresos por las imposiciones
fiscales que en forma unilateral y obligatoria fija el Estado,
conforme a la ley, para el financiamiento del Gasto
público. Su carácter tributario atiende a la naturaleza
unilateral y coercitiva de los impuestos.

NO TRIBUTARIOS: Ingresos percibidos por el Estado

provenientes del cobro de tasas, contribuciones, rentas
contractuales, multas y por la venta de los bienes
producidos por las empresas públicas.
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS
SE DIVIDEN EN:
1. IMPUESTOS DIRECTOS: Los impuestos
directos son aquellos que recaen sobre la
persona, bien sea natural o jurídica.
Ligados a la propiedad (Impuesto de renta,
timbre, registro y anotación, predial,
rodamiento)
2. IMPUESTOS INDIRECTOS: Recaen sobre
los bienes y servicios o sobre transacciones.
Ligados al consumo (IVA, impuesto de
aduanas, impuesto a los licores, tabaco y el
impto.de industria y comercio.)
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Percibidos por el Estado provenientes del cobro de
tasas, contribuciones, Rentas contractuales,
multas y por la Venta de los Bienes producidos
por las empresas públicas.
TASAS: Son la recuperación de los costos por
los servicios públicos que presten las
entidades públicas.
MULTAS: Son los aprovechamientos que
reciben las entidades como sanciones por
el incumplimiento de obligaciones de las
personas con el fisco.
 RECURSOS DE CAPITAL
Son aquellos que ingresan en forma ocasional al Tesoro
Público, y comprenden:
RECURSOS DE BALANCE: Ingresos provenientes de la
liquidación de la vigencia fiscal anterior. Incluye:
. Superavit Fiscal:Se origina en el cierre de la vigencia fiscal del
año anterior.
. Cancelación de reservas: Recursos liberados por la cancelac.
de reservas pptales, pasivos exigibles y c x p cuando se
incorporan al presupuesto o cesa la oligación.
. Venta de activos
. Rentas contractuales
RECURSOS DEL CREDITO: Son recursos que contrata las
entidades públicas, debidamente autorizadas por las
autoridades competentes y para los fines propios de la
entidad, con una vigencia de vencimiento a un año.
 RECURSOS DE CAPITAL

. RENDIMIENTOS FINANCIEROS:
Intereses que reciben las entidades por
colocar transitoriamente recursos que no
se requieren en forma inmediata para el
normal funcionamiento de la entidad.
. LAS DONACIONES.
. DIFERENCIAL CAMBIARIO
. LOS EXCEDENTES FINANCIEROS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.
 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

ANUALIDAD

HOMEOSTASIS
PLANIFICACIÓN ESPECIALIZACIÓN UNIVERSALIDAD
PRESUPUESTAL

PROGRAMACIÓN UNIDAD DE COHERENCIA

INEMBARGABILIDAD
INTEGRAL CAJA MACROECONOMICA

Nelson Eduardo Moreno

13
 ANUALIDAD

EL AÑO FISCAL COMIENZA EL 1º DE

ENERO Y TERMINA EL 31 DE
DICIEMBRE DE CADA AÑO.
DESPUES DEL 31 DE DICIEMBRE NO
PODRAN ASUMIRSE COMPROMISOS
CON CARGO A LAS APROPIACIONES DEL
AÑO FISCAL QUE SE CIERRA EN ESA
FECHA Y LOS SALDOS DE APROPIACION
NO AFECTADOS POR COMPROMISOS
CADUCARAN SIN EXCEPCION.

14
 PLANIFICACION

EL PRESUPUESTO DEBERA GUARDAR

CONCORDANCIA CON LOS CONTENIDOS
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, DEL
PLAN DE INVERSIONES, DEL PLAN
FINANCIERO Y DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
DE INVERSIONES. – EL MARCO FISCAL DE
MEDIANO PLAZO Y EL SUPERAVIT PRIMARIO -
.

15
HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL

 El crecimiento real del Presupuesto de Rentas

incluida la totalidad de los créditos adicionales de
cualquier naturaleza, deberán guardar congruencia
con el crecimiento de la economía, de tal manera
que no genere desequilibrio macroeconómico
(Ley 179/94, artículo 8o.).

16
PROGRAMACION INTEGRAL

TODO PROGRAMA PRESUPUESTAL DEBERA

CONTEMPLAR SIMULTANEAMENTE LOS
GASTOS DE INVERSION Y DE
FUNCIONAMIENTO QUE LAS EXIGENCIAS
TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS DEMANDEN
COMO NECESARIAS PARA SU EJECUCION Y
OPERACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LOS
PROCEDIMIENTOS Y NORMAS VIGENTES.
EL PROGRAMA PRESUPUESTAL INCLUYE
LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS QUE
GARANTICEN SU CABAL EJECUCIÓN.

17
 ESPECIALIZACION

LAS APROPIACIONES DEBERAN REFERIRSE EN

CADA ORGANO DE LA ADMINISTRACIÓN A
SU OBJETO Y FUNCIONES, Y SE EJECUTARAN
ESTRICTAMENTE CONFORME AL FIN PARA EL
CUAL FUERON PROGRAMADAS.

18
 INEMBARGABILIDAD
SON INEMBARGABLES LAS RENTAS INCORPORADAS EN
EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION, ASÍ COMO
LOS BIENES Y DERECHOS DE LOS ORGANOS QUE LO
CONFORMAN.
NO OBSTANTE LA ANTERIOR INEMBARGABILIDAD, LOS
FUNCIONARIOS COMPETENTES DEBERAN ADOPTAR
LAS MEDIDAS CONDUCENTES AL PAGO DE LAS
SENTENCIAS EN CONTRA DE LOS ORGANOS
RESPECTIVOS, DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS
PARA ELLO, Y RESPETARAN EN SU INTEGRIDAD LOS
DERECHOS RECONOCIDOS A TERCEROS EN ESTAS
SENTENCIAS.

19
 UNIVERSALIDAD

EL PRESUPUESTO CONTENDRA LA
TOTALIDAD DE LOS GASTOS PUBLICOS
QUE SE ESPERE REALIZAR DURANTE LA
VIGENCIA FISCAL RESPECTIVA. EN
CONSECUENCIA NINGUNA AUTORIDAD
PODRA EFECTUAR GASTOS PUBLICOS,
EROGACIONES CON CARGO AL TESORO
O TRANSFERIR CREDITO ALGUNO, QUE
NO FIGUREN EN EL PRESUPUESTO.

20
 UNIDAD DE CAJA

CON EL RECAUDO DE TODAS LAS RENTAS Y

RECURSOS DE CAPITAL SE ATENDERA EL
PAGO OPORTUNO DE LAS APROPIACIONES
AUTORIZADAS EN EL PRESUPUESTO.

21
PRESUPUESTO DE INGRESOS

I. INGRESOS CORRIENTES.

II. TRANSFERENCIAS.

III. RECURSOS DE CAPITAL.

IV. INGRESOS DE LOS

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar

22
 LAS TRANSFERENCIAS
I. SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES.
A. SALUD
B. EDUCACIÓN
C. PROPOSITO GENERAL
II. REGALIAS
III. CONVENIOS

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar

23
 RECURSOS DE CAPITAL

I. RECURSOS DEL CRÉDITO.

II. EXCEDENTES FINANCIEROS.
III. RENDIMIENTOS FINANCIEROS.
IV. UTILIDADES DE LAS EMPRESAS.
V. VENTA DE ACTIVOS.
VI. RECURSOS DEL SUPERAVIT.

24
 Entidades Descentralizadas
 Integran igualmente la rama ejecutiva y se
encargan de cumplir funciones que
corresponden al estado, gracias a la
descentralización de funciones, tienen
autonomía para desarrollar sus actividades y
gozan de las prerrogativas que les concede la
ley que las crea.
Las categorías más tradicionales son:
 Establecimientos públicos
 Empresas industriales y comerciales del estado
 Sociedades de economía mixta

25
 Entidades Descentralizadas:
Establecimientos Públicos
Son entidades creadas por la ley o autorizadas por ella y que cumplen
funciones administrativas.

Características
 Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegación del órgano
legislativo.
 Su función es la prestación de servicios públicos.
 Están regulados por las normas del derecho público.
 Tienen personería jurídica.
 Tienen autonomía administrativa.
 Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos
públicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.
 Ejemplo de establecimientos públicos son: Fondo rotatorio del ministerio de justicia,
Defensa civil colombiana, Universidad Nacional, Instituto colombiano para el
fomento de la educación superior, ICFES. Instituto Geográfico Nacional “Agustín
Codazzi”. Adscrito al Departamento Nacional de Estadística, Hospital Militar Central.
Adscrito al Min. De Defensa Nacional, Instituto Nacional de Concesiones –Inco-.
Adscrito al Min. De Transporte, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Adscrito al
Min. De la protección Social

26
 Entidades Descentralizadas:
Empresas indust.Y comerciales
 Son entidades públicas encargadas de desarrollar actividades
industriales o comerciales, conforme a las normas que rigen el
derecho privado.

Características
 Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las excepciones que determine
la ley.
 Están dirigidas por un gerente o director que es nombrado por el Presidente de la
república.
 Poseen personería jurídica.
 Tienen autonomía administrativa.
 Su capital está integrado por fondos públicos o por el rendimiento de impuestos o tasas
destinados a tal fin.

 Ejemplos : Ecopetrol, Carbocol, Servicio aéreo a territorios nacionales

SATENA, Industria Militar (Indumil). Vinculada al Min. De Defensa Nacional,
Caja Promotora de Vivienda Militar. Vinculada al Min. De Defensa Nacional,
Empresa Territorial para la Salud (ETESA). Vinculada al Min. De la Protección
Social, Radio Televisión Nacional de Colombia. Vinculada al Min de
Comunicaciones, Imprenta Nacional. Vinculada al Min. Del Interior y de
Justicia.
27
 Entidades Descentralizadas:
Empresas de economía mixta
Al igual que las empresas industriales y comerciales
del estado desarrollan este tipo de actividades pero se
diferencian de estas en que los recursos para su
funcionamiento están constituidos por capital estatal y
capital privado.
Características
 Son creadas o autorizadas por la ley.
 La participación del estado está regulada por la ley que crea la
entidad.
 o Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.
 Ejemplos: La Previsora S.A. Vinculada al Min. De Hacienda y
Crédito Público. Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A.
(Bancoldex). Vinculada al Min. De Comercio, Industria y Turismo),
Financiera Energética Nacional S.A. (FEN). Vinculada al Min. De
Minas y Energía, Fondo Ganaderos. Vinculada al Min. De
Agricultura y Desarrollo Rural, Artesanías de Colombia S.A.
Vinculada al Min. De Comercio, Industria y Turismo.

28
 VIGENCIAS FUTURAS
En las entidades territoriales, las
autorizaciones para comprometer vigencias
futuras serán impartidas por la asamblea o
concejo respectivo, a iniciativa del gobierno
local, previa aprobación por el confis
territorial o el órgano que haga sus veces.

Se podrá autorizar la asunción de

obligaciones que afecten presupuestos de
vigencias futuras cuando su ejecución se inicie
con presupuesto de la vigencia en curso y el
objeto del compromiso se lleve a cabo en cada
una de ellas siempre y cuando se cumpla que:

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar

29
 VIGENCIAS FUTURAS
El monto máximo de vigencias futuras, el
plazo y las condiciones de las mismas
consulte las metas plurianuales del marco
fiscal de mediano plazo.
Como mínimo, de las vigencias futuras que
se soliciten se deberá contar con
apropiación del quince por ciento (15%) en
la vigencia fiscal en la que estas sean
autorizadas.
Cuando se trate de proyectos que conlleven
inversión nacional deberá obtenerse el
concepto previo y favorable del
departamento nacional de planeación.

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar

30
 VIGENCIAS FUTURAS
La corporación de elección popular se abstendrá
de otorgar la autorización si los proyectos objeto
de la vigencia futura no están consignados en el
plan de desarrollo respectivo y si sumados todos
los compromisos que se pretendan adquirir por
esta modalidad y sus costos futuros de
mantenimiento y/o administración, se excede su
capacidad de endeudamiento.

La autorización por parte del confis para

comprometer presupuesto con cargo a vigencias
futuras no podrá superar el respectivo período
de gobierno. se exceptúan los proyectos de
gastos de inversión en aquellos casos en que el
consejo de gobierno previamente los declare de
importancia estratégica.

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar

31
 VIGENCIAS FUTURAS
En las entidades territoriales, queda
prohibida la aprobación de cualquier vigencia
futura, en el último año de gobierno del
respectivo alcalde o gobernador, excepto la
celebración de operaciones conexas de
crédito público.
A las empresas o sociedades donde la
entidades territoriales tengan una
participación en su capital social superior al
cincuenta por ciento (50%) tendrán los
mismos requisitos.

C.P. Nelson Eduardo Moreno Villamizar 32