Tema: El segundo piso de la

autopista México-Puebla

Presentan:
José Roberto Velázquez Vélez
Alfonso Sandoval Hernández
Francisco Javier Luna de Ita
 ANTECEDENTES

 El 7 de marzo de 2008, el Gobierno del Estado de Puebla otorgó por un

periodo de 30 años la concesión para la construcción, explotación, operación,
conservación y mantenimiento del Libramiento Norte de la Ciudad de Puebla
a Autovías Concesionadas OHL, S.A. de C.V.
 Posteriormente, con fecha 9 de mayo de 2012 se emitió el “Acuerdo conjunto
de los titulares de las secretarías de Administración y de Finanzas del
Gobierno del Estado de Puebla por el que declaran por causa de utilidad
pública el rescate de la concesión otorgada el 7 de marzo de 2008 a Autovías
Concesionadas OHL, S.A. de C.V. (OHL), para la construcción, explotación,
operación, conservación y mantenimiento del Libramiento Norte de la Ciudad
de Puebla, con todo lo hecho y que por derecho le corresponda”.
 ANTECEDENTES

 La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el 19 de junio de 2014 otorgó

al Gobierno del Estado de Puebla el permiso para aprovechar el derecho de
vía del km 115+000 al km 128+300 de la carretera federal México-Puebla para
construir el Viaducto Elevado.
 El 16 de julio de 2014, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de
Comunicaciones y Transporte (SCT), y el Gobierno del Estado de Puebla
celebraron el convenio de coordinación que ampara el otorgamiento de un
subsidio por 2,500,000.0 miles de pesos en materia de infraestructura
carretera para la construcción del viaducto elevado de jurisdicción estatal
sobre la autopista federal México-Puebla, a partir del km 115+000 hasta el km
128+300, en la Zona Metropolitana de Puebla.
 ANTECEDENTES

 El 18 de agosto de 2014 el Gobierno del Estado de Puebla, adjudicó

directamente el título de concesión a OHL para la elaboración del proyecto,
construcción, explotación, operación, conservación y mantenimiento del
viaducto elevado de jurisdicción estatal sobre la autopista federal México-
Puebla, a partir del km 115+000 hasta el km 128+300, en la Zona
Metropolitana de Puebla; en él se establecieron un monto de 8,447,000.0
miles de pesos, de los cuales 5,000,000.0 miles de pesos serían aportados en
dos exhibiciones por el Gobierno Federal a través de la SCT, al Gobierno del
Estado de Puebla y 3,447,000.0 miles de pesos serán aportados por la
concesionaria, un plazo de 30 años a partir la puesta en operación del
viaducto y un periodo de ejecución de los trabajos de 27 meses a partir de la
firma del título de concesión (18 agosto de 2014).
PRECIOS Y RESULTADOS PROYECTADOS

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó el subsidio en materia de

infraestructura carretera al Gobierno del Estado de Puebla para el proyecto del
viaducto elevado de jurisdicción estatal, sobre la autopista federal México-
Puebla, del km 115+000 al km 128+300; sin embargo, el costo por kilómetro de
peaje considerado en el título de concesión es superior en 268.1% al que
actualmente se paga en la autopista federal México-Puebla.
 PROYECTO

 La construcción del segundo piso de la autopista México-Puebla  tiene una

longitud de 15.3 km con una altura de 7 y 19 m, con claros de 40 m promedio.
Contará con cuatro carriles y requerirá de una inversión de 10 mil millones de
pesos.
 Esta obra es de gran trascendencia ya que permite agilizar el traslado de la
producción y el tránsito de más de 110 mil vehículos al día.
 Fue concesionada por 30 años a las empresas OHL y Pinfra. Abarca 15.3
kilómetros, desde la planta de la Volkswagen hasta la altura del Estadio
Cuauhtémoc.
 Del total de recursos aplicados en esta nueva vialidad, 47.6% fueron
aportados por el gobierno federal y 52.3% por capital privado.
 PROYECTO
 El mandatario federal aseguró que con este tramo elevado, los 50 minutos
que antes tomaba transitar por la autopista México-Puebla para conectar con
la autopista a Orizaba y Veracruz, ahora llevará sólo 10 minutos.
 El gobernador Rafael Moreno Valle Rosas recordó que cuando fue inaugurada
en 1962, se proyectaba que por la autopista México-Puebla circularían unos
20 .mil vehículos, pero en la actualidad la usan más de 115 mil.
 El viaducto elevado tiene cuatro salidas: una que comunica a los Outlet
Puebla, otra al bulevar Hermanos Serdán, una más al distribuidor Santa Ana
Chiautempan y la cuarta, al estadio Cuauhtémoc.
 MATERIALES UTILIZADOS EN SU
CONSTRUCCIÓN.
En la construcción del segundo piso de la autopista Puebla México se utilizaron
principalmente materiales prefabricados, los cuales tienen:
 Rapidez constructiva.
 Mayor control de calidad.
 Procesos mas limpios.
 Menor afectación a la población.
 Optimización de recursos.
MATERIALES PREFABRICADOS
 ESTUDIOS REALIZADOS EN LA
CONSTRUCCIÓN.

 Estudio Costo-Beneficio
 Estudios de tránsito
 Mecánica de suelos
 Geotecnia
 Proyecto geométrico
 Obras de drenaje
 Obras inducidas
 Diseño de pavimentos
 Señalizción
IMÁGENES DEL PROYECTO
COMPARACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
DEL SEGUNDO PISO.
IRREGULARIDES EN SU CONSTRUCCCIÓN.

 La obra debió concluir hace dos meses, además de que tuvo un costo total de
10 mil 500 millones de pesos, aun cuando se anunció en 10 mil millones.
 Para las empresas OHL y Pinfra la construcción del segundo piso de la
autopista México-Puebla representa un negocio con una ganancia de al menos
300 por ciento, esto significa que al fin del periodo pactado, es decir 30 años,
las dos empresas habrán obtenido no menos de 15 mil millones de pesos por
el desarrollo y la administración de la obra carretera.
 FACILIDADES PARA LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS.
 El contrato también establece que si al final del periodo la empresa no logra
la ganancia pactada en el periodo de concesión, este se puede ampliar el
tiempo que sea necesario hasta lograr la tasa de retorno de la inversión
prometida.
 El contrato también plantea que si se realizan trabajos complementarios a la
obra, el plazo de concesión podría aumentar. Algunas de esas obras ya se
desarrollan, como la eliminación de una ciclopista que se colocó en la parte
inferior del viaducto elevado.
 FACILIDADES PARA LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS.
 De acuerdo con una publicación local, OHL está a cargo del proyecto de retiro
de la ciclopista sobre la que ninguna de las dependencias del ramo, es decir
la Secretaría de Infraestructura, Movilidad y Transportes y el Organismo de
Carreteras del Estado, se han responsabilizado, de acuerdo con solicitudes de
información (132417).
 Por lo pronto, y de acuerdo con el reporte financiero del primer trimestre de
2017, OHL ingresó entre enero y marzo de este año un total de 162 millones
de pesos por concepto de peaje, mientras que en los últimos dos meses y
medio de 2016, la obra fue inaugurada el 18 de octubre, el ingreso registrado
por las dos empresas constructoras fue de 100 millones de pesos.
LA CORRUPCIÓN EN OHL Y EL GOBIERNO.

 La empresa española Obrascón Huarte Lain (OHL) ha estado en el ojo del

huracán desde hace ya varios años, no sólo en México sino también en
España, en donde enfrenta ahora una investigación por presuntos actos de
corrupción en conjunto con altos funcionarios del Partido Popular (PP).

 La cercanía de la empresa y el gobierno de Enrique Peña Nieto se hizo más

evidente desde 2015, cuando se hicieron públicas las grabaciones de llamadas
telefónicas entre directivos de la firma, funcionarios estatales y el propio
secretario de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, Gerardo
Ruiz Esparza, en donde se habla de manipulación de datos para inflar costos
de obra y de la entrega de información privilegiada sobre obras a licitar.
LA CORRUPCIÓN EN OHL Y EL GOBIERNO.
 Y aunque la empresa que llegó a México desde el 2002 ya tenía obra pública
concesionada, pues el 24 de noviembre de 2003 la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT) le otorgó la concesión de la autopista
Amozoc-Perote que cruza por los estados de Puebla, Tlaxcala y Veracruz; ha
sido en los gobiernos de Peña Nieto, primero al frente del Estado de México y
después en la presidencia de la República, cuando OHL ha logrado la mayor
bonanza económica al obtener cinco concesiones de infraestructura de
transporte, cuatro autopistas y viaductos y la administración del Aeropuerto
Internacional de Toluca, todas ellas por más de 30 años.
PINFRA Y SU CRECIMIENTO EN PUEBLA.

 La empresa Promotora y Operadora de Infraestructura (Pinfra), la otra parte

de la concesión del Viaducto Elevado, llegó a Puebla desde el gobierno de
Melquiades Morales Flores, cuando recibió la concesión de la carretera Siglo
XXI, aunque fue en la administración de Moreno Valle cuando la empresa que
encabeza actualmente David Peñaloza Alanís recibió un de sus concesiones
más lucrativas, la autopista Atlixcáyotl que comunica a Puebla con la ciudad
de Atlixco y es la puerta de entrada a la mixteca poblana, como parte de un
paquete carretero.
 Si bien Pinfra ha crecido de manera importante en los últimos años
-publicaciones de negocios ubican ya a Peñaloza Alanís como uno de los
nuevos supermillonarios de México-, se trata de una empresa que despuntó en
el rubro de la construcción con el nombre de Tribasa, en el gobierno de
Carlos Salinas de Gortari.