Política, legislación y

administración del trabajo escolar

2019
“La educación como conjunto de prácticas e instituciones que tienen
objetivos específicos de aprendizaje, es una dimensión fundamental de las
sociedades contemporáneas” (Tenti Fanfani, 2013)

“La escuela nace como un esfuerzo deliberado del incipiente Estado-

nación de mediados del siglo pasado. Es por esto que iniciaremos
discutiendo el tema de la relación entre sistema educativo nacional y
Estado.” (Tenti Fanfani, 2013)
 La educación como asunto de Estado
 Es una dimensión muy importante de lo que hoy se denominan las
“políticas públicas”.
 Como tal, la función educativa no se desarrolla en el vacío.
 La escuela es una organización, es decir, un conjunto de reglas y
recursos instituidos que estructuran, facilitan y limitan las prácticas de
los agentes.
 En este sentido, existen leyes, decretos, reglamentos que prescriben,
ponen límites, ordenan lo que se hace en las escuelas
 La educación como sistema nacional

La única posición social que no requiere experiencia previa es la

del niño que aún no ha sido educado.
La experiencia educativa es aquella en la que se espera que
desarrollemos las disposiciones generales necesarias para participar
como miembros competentes de la vida en sociedad.
Nuestra trayectoria educativa comienza cuando nacemos y termina

cuando dejamos de “estudiar” para ponernos a “trabajar”. Lo que

distingue a las trayectorias educativas típicas de las sociedades

contemporáneas es la alta, temprana y universal formalización de los

procesos de enseñanza y aprendizaje

Nuestra formación es confiada a actores e instituciones cuya especialidad

y cometido principal es educar. Ingresamos en un complejo sistema de

instituciones que sólo abandonaremos cuando hayamos desarrollado las

habilidades necesarias para desenvolvernos como miembros plenos de la

sociedad
Porque están a cargo de un sistema de instituciones especializadas,

porque comienzan cuando somos muy pequeños, y porque en principio,

abarcan a todos los niños, más allá de su origen social, decimos que la

formalidad de las prácticas educativas en las sociedades contemporáneas

es alta, temprana y universal.

Es así que todas las sociedades han necesitado, de una u otra manera,

formalizar, generalizar y comenzar temprano con la educación de sus

miembros.

Lo que distingue la formalización de la educación moderna es que se

ha desarrollado a través del sistema que articula a todas las

instituciones especializadas en la educación.

Lo que distingue la universalidad de la educación moderna es que el

cultivo de las habilidades y disposiciones críticas para la supervivencia

del conjunto social tiene lugar en instituciones especializadas

exclusivamente en ese cultivo: las escuelas, a las que todos los niños

tienen el derecho y la obligación de concurrir independientemente de su

origen.
La transmisión de las reglas generales de convivencia urbana, la

reproducción de los mitos que sostienen la identidad en laque todos los

miembros de la comunidad nos reconocemos, el culto de los íconos,

símbolos y relatos que encarnan esa identidad, pueden “empezar por

casa” pero se consolidan y regimentan en la escuela.

Lo que distingue la temporalidad de la educación moderna es que el

ingreso en instituciones especializadas en la formación de sujetos es

relativamente temprano y uniforme para todos los miembros de la

comunidad.
La educación moderna esta sujeta a leyes y esto contrasta con otras

formas de educación: la concentración en el Estado tanto de la autoridad

para determinar qué cuenta como disposiciones indispensables en todo

miembro de la sociedad, como la responsabilidad de asegurar que todos

los miembros de la sociedad la desarrollen.

Aún sin monopolizar los medios de enseñanza, el Estado en su

carácter de representante de la existencia política de la comunidad y

del interés común, monopoliza los medios de consagración del

conocimiento socialmente relevante

La contrapartida de la autoridad estatal para distinguir entre saberes de acuerdo
con su relevancia para la supervivencia de la comunidad política, es la
responsabilidad de asegurar que todos los miembros plenos de la comunidad
accedan a ellos.
Esta responsabilidad se traduce en el reconocimiento constitucional de un
derecho a la educación y la sanción de leyes de escolarización obligatoria.
Si deseamos entender cómo funcionan los sistemas educativos
organizados desde y por el Estado y explicar por qué lo hacen de
este modo y no de otro, debemos poner de relieve su historia.
. La
sistematización de las instituciones educativas y la
consolidación del poder de los estados
La noción de Estado:
“un Estado es un instituto político de actividad continuada [cuyo]
cuadro administrativo [mantiene] con éxito la pretensión al
monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del
orden vigente” (Weber, 1922)
Instituto: porque su autoridad se extiende sobre un territorio y porque su
capacidad de obligarnos a obedecer sus disposiciones es independiente de nuestra
voluntad o consentimiento.
Con características especiales: monopoliza el ejercicio de la violencia física
legítima.
Orígenes de los estados modernos
Territolización y concentración del poder político y con ellas, la victoria de los estados sobre los poderes
locales y el poder eclesiástico, fueron favorecidas por tres grandes transformaciones sociales:
• La urbanización
• El desarrollo de la economía de intercambio
• La Reforma Protestante