Ministerio de Educación

Presupuesto Abierto 2018

Guatemala, mayo 2017

 2

Somos una institución evolutiva,

organizada, eficiente y eficaz,
generadora de oportunidades de
enseñanza-aprendizaje,
orientada a resultados, que
aprovecha diligentemente las
oportunidades que el siglo XXI le
brinda y comprometida con una
Guatemala mejor.
 3

Formar ciudadanos con carácter,

capaces de aprender por sí
mismos, orgullosos de ser
guatemaltecos, empeñados en
conseguir su desarrollo integral,
con principios, valores y
convicciones que fundamentan su
conducta.
4
 5

Ejes prioritarios
 6

500,000 473,303
444,127 434,688
450,000

400,000 Logro 2015-2017

350,000

300,000 En el Sector Oficial

250,000
las etapas 5 y 6 de
200,000
la preprimaria
150,000
aumentaron en
100,000
más de 38 mil
50,000
19,237 18,225 18,318 niños y de 0 a 4
0
años se mantuvo
Etapas 0 a 4 Etapas 5 y 6
en 18,310 niños.
2015 2016 2017P

Fuente: Sistema de Registro Educativo. P/datos preliminares

 7

2,500,000
2,103,332
2,039,361 Logro 2015-2017
2,023,555
2,000,000
La Primaria en 2016
disminuyó en 3%,
1,500,000 en tanto en 2017
1% (mejoró la
1,000,000 matricula respecto
a 2015). La
500,000 352,611 disminución de los
344,115 336,629
básicos permanece
87,701 88,433 88,774
en cerca del 2% y el
0
diversificado
Primaria Básico Diversificado
mejoró en
2015 2016 2017P
promedio 0.6%.
Fuente: Sistema de Registro Educativo. P/datos preliminares
8
 9

• Vida útil de los edificios escolares. El Ministerio de

Educación, cuenta con 20,000 edificios escolares, en los
cuales funcionan 34,000 centros educativos en jornadas
matutina, vespertina y nocturna de diferentes niveles.
Esta situación ocasiona deterioro en la infraestructura
física y en el mobiliario escolar.

• Certeza Jurídica. El 88% de edificios escolares están

en terrenos que no son propiedad del Estado. Esto tiene
como consecuencia que no se puedan intervenir en el
mejoramiento de la infraestructura educativa del país.

9
 10

250000
219,072

200000 184,933

153,091
150000
118,372

100000
82,689

50000 45,730

0
13 14 15 16 17 18

Fuente: DIPLAN
11
 12

MONTOS EXPRESADOS EN MILLONES DE QUETZALES

Q16,000.00
13,937
Q14,000.00
12,892
Q12,000.00
12,296
10,251 11,742

Q10,000.00 10,644
9,350 9,913
8,344
Q8,000.00
VIGENTE

Q6,000.00
5,899
5,552
4,933
Q4,000.00
3,947 4,548
3,472
Q2,000.00 3,112 3,218
2,557

Q-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
FUENTE: Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN WEB
 13

ACTIVIDADES CENTRALES

ACTIVIDADES COMUNES A LOS PROGRAMAS

0.53%
SUSTANTIVOS (PRG. 11, 12, 13 Y 14)
3.85% 4.38%
0.89% 5.69% EDUCACIÓN ESCOLAR DE PREPRIMARIA
5.70%
4.07% EDUCACIÓN ESCOLAR DE PRIMARIA
12.37%
7.26%
EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA

EDUCACIÓN ESCOLAR DIVERSIFICADA

55.27%
EDUCACIÓN EXTRAESCOLAR

APOYO PARA EL CONSUMO ADECUADO DE

ALIMENTOS
COBERTURA EDUCATIVA ESCOLAR EN
PREPRIMARIA Y PRIMARIA
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN WEB-

 14

14.0
12.8
12.0

10.0 Gasto más

8.0 7.6
bajo de
5.9 5.6 5.5
entre
5.3 4.9
6.0
4.9 4.8
4.5 4.4 4.2 4.2
varios
4.0 3.6 3.4
3.0 2.9 países.
2.0

0.0

Fuente: Elaboración datos 2016 DIPLAN, MINEDUC. Otros países con datos y metodología
de UNESCO (UIS). Último año reportado.
 15

6,000 5,576
5,520
5,001
5,000
4,524
4,171 4,300
3,596 3,897 3,866
4,000

3,093 3,033 3,053

3,000

2,000

1,000

0
2014 2015 2016

Preprimaria Primaria Básico Diversificado

El costo promedio por alumno permaneció constante y

casi sin movimiento durante los últimos tres años
 16

Presupuesto vigente 2017

Q. 13,937.2 millones

Incremento proyectado
Q.2,954.4 millones

Presupuesto proyectado 2018

Q.16,891.6 millones
 17

Integración del incremento presupuestario

para el ejercicio fiscal 2018

Incremento
No. Descripción del Programa Meta (Cifras en
millones)
30,577
1 Ampliación en Preprimaria Q.52.7
estudiantes

2
Cobertura Educativa
Ampliación en Primaria
49,576
Q.224.3
estudiantes
31,245
3 Ampliación en Ciclo Básico Q.95.4
estudiantes
20,153
4 Ampliación Ciclo Diversificado Q.112.4
estudiantes
 18

Incremento
No. Descripción del Programa Meta (Cifras en
millones)
Financiamiento puestos docentes 21,663 Q.482.5
5
vacantes. 1/ puestos
6 Estimación de escalafón docente Q.100.0
22,500
Sensibilización a Padres de familia de
7 Padres de Q.11.7
niños en edad escolar. 2/
familia

1/ En los últimos 5 años, en el proceso de formulación presupuestaria, la política ha sido financiar

únicamente los puestos ocupados al mes de junio.
2/ Existe evidencia que el entorno familiar incide positivamente en la inscripción y permanencia
de los estudiantes en el sistema educativo
 19

Incremento (Cifras
No. Descripción del Programa Meta
en millones)
TOTAL PROGRAMAS DE APOYO Q. 672.7

2,498,756
8 Alimentación escolar 1/ Q. 566.1
estudiantes
2,498,756
9 Útiles escolares 2/ Q. 100.6
estudiantes
110,161
10 Valija didáctica 3/ Q. 6.0
docentes
1/Seconsidera un incremento de Q1.65 diario por estudiante para otorgar Q.3.00. (El costo
promedio actual es de Q.1.35 diario por estudiante).

2/Se considera un incremento de Q.47.50 por estudiante para otorgar Q.100.00. (El costo
promedio actual por estudiante es de Q.52.50).

3/Se considera un incremento de Q80.00 por docente para otorgar Q.300.00. (El costo actual es de
Q.220.00 por docente).
 20

No. Descripción del Programa Cantidad de Incremento

Institutos (Cifras en
2017 millones)

Ampliación a subvención de Institutos por

11 1,127
Cooperativa Q.50.0
Institutos

El Ministerio de Educación tiene como aliados estratégicos a los Institutos por

Cooperativa, para la ampliación de cobertura en el nivel básico y diversificado.
En tal sentido, se destinarán Q.25 millones para ampliación de cobertura y
Q.25 millones para incrementar el monto que se subvenciona a cada sección
por instituto
 21

Incremento
No. Descripción del Programa Meta (Cifras en
millones)
Programa Académico de Desarrollo Profesional
18,411
1 Docente -PADEP/D- a nivel técnico (séptima Q. 102.2
docentes
cohorte)
Programa Académico de Desarrollo
8,965
2 Profesional Docente -PADEP/D- a nivel Q. 25.0
docentes
licenciatura, (segunda cohorte)

3 Fortalecimiento a la Educación Especial 1/ Q. 109.0

Sistema Nacional de Acompañamiento

4 Q.199.3
Educativo -SINAE-
Desarrollo de las Estrategias de Prevención
5 con Educación (Edupaz, Coepsida, educación Q.12.5
artística).
1/ Esta en revisión la Ley de Capacidades Especiales (Incluye becas, aulas recursos, materiales).
 22

Incremento
No. Descripción del Programa Meta (Cifras en
millones)
Docentes de escuelas unitarias y multigrado 34,189
6 Q. 22.9
fortalecidas para la atención de estudiantes*. docentes
7 Fortalecimiento educación básica,
425,000
diversificada y modalidad telesecundaria
estudiantes Q. 22.5
(material educativo y capacitaciones
docentes).
8 Rediseño del CNB ciclo básico y bachillerato 425,000 Q. 6.8
en ciencias y letras y en educación. estudiantes

*Capacitación a docentes y reproducción de las guías para los docentes de

las escuelas unitarias y multigrado
 23

Incremento
Descripción de las
No. Meta (Cifras en
Intervenciones/Producto
millones)
Estudios de pre inversión para la Restauración
1. 17 Escuelas Q. 25.5
de las Escuelas Tipo Federación
Reparación de Centros Educativos Oficiales de 300 centros
2. Q. 75.00
todos los niveles educativos. educativos
Programa de atención emergente para
reparación de centros educativos, con daños
3. 25 DIDEDUCs Q. 25.0
provocados por eventos naturales a través de
las organizaciones de padres de familia (OPF).
Institutos Tecnológicos en Amatitlán y
4. Huehuetenango (Continuidad de la ejecución y 2 Institutos Q. 25.00
equipamiento).
27
5. Equipamiento Institutos Técnicos y Tecnológicos Q. 125.0
establecimientos

62
6. Equipamiento Institutos Experimentales PEMEM Q. 125.0
establecimientos
 24

Incremento
No. Descripción de las Intervenciones/Producto Meta (Cifras en
millones)
560,000
alumnos /
Equipamiento y mobiliario escolar para establecimientos
7. 2,800 Q. 30.00
educativos, para todos los niveles educativos
centros
educativos
Construcción y reparación de centros educativos de primaria 5,124
y media ciclo básico con redes educativas (PROEDUC IV alumnos /
8. Q. 3.6
KFW). 18 centros
educativos
5,124
Equipamiento y mobiliario escolar para centros educativos
alumnos /
9. de primaria y media ciclo básico con redes educativas Q. 6.2
18 centros
(PROEDUC IV KFW).
educativos
Construcción y equipamiento de Dirección Departamental
10. 1 Edificio Q. 2.6
de Educación de Chiquimula (PROEDUC IV KFW).
 25

Incremen
to (Cifras
No. Descripción de las Intervenciones/Producto Meta
en
millones)
Pre-inversión de infraestructura, construcción 21
11. y equipamiento para nivel medio ciclo establecimient Q. 36.2
diversificado 1/ os
Diagnóstico de infraestructura de edificios
13. escolares del sector oficial de todos los Q. 25.00
niveles educativos.

1/Se realizarán estudios de prefactibilidad y factibilidad para la

Construcción de establecimientos.
 26

No. Descripción del Programa Meta Incremento

(Cifras en
millones)
14. Tecnología en el aula 2,228 Q. 100.7
establecimientos
15. Estrategia de Escuelas Saludables 3,000 Q. 25.1
en Guatemala. 1/ establecimientos

1/. Formación a madres en buenas prácticas alimentarias, tiendas escolares,

equipamiento de cocinas escolares, traslado de recursos a las escuelas para
equipamiento de cocinas escolares, apoyo curricular en el tema de seguridad
alimentaria y fortalecimiento de capacidades a la comunidad educativa
 27

Incremento
No. Descripción del Programa Meta (Cifras en
millones)
1 Educación extraescolar con Q.22.9
modalidades diversas y flexibles

Centros educativos del Programa NUFED, PEAC atendidos con materiales

educativos.
 28

Incremento (Cifras en
millones)
No. Descripción eje estratégico

TOTAL Q. 2,954.4
1 Cobertura Educativa Q. 1,801.4
2 Calidad, equidad e inclusión Q. 500.2
3 Espacios dignos y saludables para el Q. 629.9
aprendizaje
4 Modalidades diversas y saludables de Q. 22.9
entrega escolar y extraescolar
 29

Matrícula del sector oficial

Costos para ampliación de cobertura

del sector oficial

Sistema Nacional de Acompañamiento

Pedagógico -SINAE-
 30

Preprimaria 2,300,000
Primaria
2,271,436
560,000 553,151
550,000 540,833 2,250,000 2,221,860
540,000 528,515 2,200,000 2,172,283
530,000
520,000
516,198 2,150,000 2,122,707
510,000 503,880 2,100,000 2,073,131
500,000
490,000 2,050,000
480,000 2,000,000
470,000
2018 2019 2020 2021 2022 1,950,000
2018 2019 2020 2021 2022

440,000
Básicos Diversificado 189,539
200,000
497,874 169,386
149,233
420,000 465,074 150,000 129,080
400,000 432,374 108,927
399,874 100,000
380,000 367,874
50,000
360,000

340,000 -
2018 2019 2020 2021 2022 2018 2019 2020 2021 2022

Con políticas educativas y sociales junto a un presupuesto adecuado, se mejorará la atención

en el nivel medio que depende de la atención y promoción de la preprimaria y primaria.
Nota: Proyección generada con el módulo de previsiones de Excel, Función ESTADÍSTICAS
con un intervalo de confianza del 95%.
 31

Nivel Educativo 2018 2019 2020 2021 2022

Preprimaria 52,718,776 52,972,500 52,968,200 52,972,500 52,972,500

Primaria 224,276,143 224,276,143 224,276,143 224,280,667 224,276,143

Básicos 95,405,726 97,696,000 99,222,500 99,833,100 100,138,400

Diversificado 112,373,128 112,373,128 112,373,128 112,373,128 112,373,128

TOTAL 484,773,773 487,317,771 488,839,971 489,459,395 489,760,171

Nota: Proyección generada con el módulo de previsiones de Excel, Función ESTADÍSTICAS

con un intervalo de confianza del 95%.
 32

Fase Año Inversión Alcance

1 2017 Q.90.0 millones 95 distritos 1/

2 2018 Q.199.3 millones 187 distritos 2/

3 2019 Q.48.5 millones 58 distritos 3/
Total Q.337.8 millones

1/Se atenderán los Departamentos de Alta Verapaz, Huehuetenango, Petén,

Chiquimula, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Sololá y Totonicapán.

2/ Se atenderán los Departamentos de Baja Verapaz, Chimaltenango, Escuintla,

Izabal, Jalapa, Retalhuleu, Santa Rosa, Suchitepéquez, Zacapa, Alta Verapaz,
Huehuetenango, Petén, Chiquimula, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Sololá y
Totonicapán.

3/Se atenderán los Departamentos de El Progreso, Guatemala, Jutiapa y

Sacatepéquez.
32
 33

1. Puestos vacantes, en los últimos 5 años la prioridad ha sido el

financiamiento de puestos ocupados al mes de junio. Por lo que los
puestos que quedan vacantes por jubilación, fallecimientos y
renuncias, estén sin financiamiento; en consecuencia no pueden ser
ocupados y tiene impacto directo en la atención a estudiantes.

2. Los plazos legales que establece la ley de contrataciones del

Estado para eventos de licitación pública son muy extensos.

33
 34

Ante las múltiples necesidades y realidades en el sistema educativo

guatemalteco, es sumamente importante emprender acciones que nos
conduzca a construir una política pública educativa sectorial, con
legítima aceptación por la sociedad y por los altos organismos del
Estado guatemalteco. Esto conlleva muchas acciones, pero las
principales, son las siguientes:

• Cruzada nacional para

sensibilización al Congreso de la
República, Organismo Ejecutivo,
Organismo Judicial, gobiernos • Reformas que le den respaldo legal
locales (alcaldías entre otros), y financiero a la Política Educativa
sociedad civil organizada, Pública. (reformas a la ley de
CACIF, universidades, iglesias, educación nacional y reforma
organismos internacionales de tributaria, entre otras).
cooperación, medios de prensa,
entre otros.

Sensibilización y Legalidad y
legitimidad financiamiento