PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la

actuación administrativa para la realización de un fin.
El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisión de un acto administrativo al servicio de
los intereses generales y no necesariamente la resolución sobre una pretensión ajena, como
ocurre en los procesos.
El procedimiento administrativo se configura como una garantía que tiene el ciudadano de que
la Administración no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas
del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede
conocer y que por tanto no va a generar indefensión.
Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las acciones que se
requieren para concretar la intervención administrativa necesaria para la realización de un
determinado objetivo. Su propósito es la concreción de un acto de carácter administrativo.
 Principio de Contradicción:
Principio de Unidad: Asegura
Señala que el procedimiento
que cada procedimiento está
se resuelve en base a los
formado por un comienzo y
acontecimientos y
un final; esto significa que
fundamentos del de
existe un único proceso que
derecho, lo que se logra
debe ser resuelto
mediante la confirmación y
independientemente de la
evaluación tanto de los
forma en la que comenzó
hechos como de las pruebas

PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES

Principio de imparcialidad:
Explica que no existen los
favoritismos o enemistades, la Principio de oficialidad: Indica
administración debe realizarse de que el procedimiento debe
forma clara y respetando la ley a realizarse íntegramente tal cual
raja tabla y los funcionarios deben lo dicta la ley, gestionándose los
mantenerse al margen si poseen trámites pertinentes con suma
interés personal en el asunto, son responsabilidad, es decir
familiares o tienen un vínculo de que debe ser iniciado de
amistad/enemistad manifiesta, o oficio en todas sus etapas.
por ser testigos del
procedimiento en cuestión
INNOVACIONES DE LA LEY 27444
• Entre las muchas innovaciones que presenta la nueva ley, está la sistematización de los
principios aplicables al procedimiento administrativo así como el estudio detallado del
acto administrativo, sus modalidades, formalidades, etc.
• Establece nuevas formas de participación de los ciudadanos para asegurar sus derechos: la
convocatoria a audiencia pública y el acceso a la información, así como la formulación de
denuncias.

• Fija con claridad los derechos de los administrados y los deberes de las autoridades, lo cual da
seguridad jurídica a la persona.
• Introduce la eficiencia como deber de la administración pública, y otorga un predominio a los
resultados o efectos por encima de las formalidades.
• Impulsa la aprobación automática de los procedimientos, en aplicación de los principios de
presunción de veracidad y privilegio de controles posteriores, con lo cual se acorta drásticamente
los tiempos.
• Precisa, a través de la Ley 29060, los casos en que los procedimientos van a calificarse con silencio
administrativo positivo o negativo. El Silencio Administrativo se convierte en garantía del
ciudadano.
• Da facilidades para la tramitación de los procedimientos, pero establece fuertes sanciones a
quienes incurren en fraude o falsedad.
• Impulsa la automatización del Trámite Documentario incorporándolo al sistema de red de cada
entidad.
• Permite la transmisión de datos por correo electrónico.
• Redefine la elaboración del TUPA, incorporando a los servicios exclusivos junto con los
procedimientos administrativos, a efectos de regular el poder monopólico del Estado.
• Regula la prestación de los servicios no exclusivos, a efectos de fomentar la competencia entre las
entidades públicas.
• Establece las pautas para aplicar el procedimiento sancionador, a efectos de reprimir las faltas de
carácter administrativo y las relacionadas con el rol subsidiario del Estado, al promover la iniciativa
privada en el mercado, defender la libre competencia y garantizar los derechos de los
consumidores.
Principales innovaciones en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444
(Decreto Legislativo Nº 1272)

• Tres novedosos principios: ejercicio legítimo del poder, de responsabilidad y de

acceso permanente.
• No cualquier notificación será válidamente efectuada.
• Administrados que mienten serán puestos en evidencia.
• No más papeleo, el decreto prohíbe a las entidades solicitar documentación que ellas
mismas administren o tengan a la mano.
• Se reconocen nuevos derechos de los administrados.
• Las entidades deberán habilitar espacios idóneos para la consulta de expedientes y
documentos, así como para la atención cómoda y ordenada al público.
• Las entidades receptoras de denuncias podrán otorgar medidas de protección a los
denunciantes.
• Las entidades estarán obligadas a responder las solicitudes de información dentro
del plazo que establece la ley.
• El recurso administrativo de revisión podrá ser interpuesto solo en caso que por ley o
decreto legislativo se establezca expresamente.
• En los principios de la potestad sancionadora administrativa, se agrega el principio de
culpabilidad, el cual señala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, a
menos que por ley o decreto legislativo se establezca como objetiva.
• Se fija seis supuestos en los que los administrados no serán responsabilizados por
infracciones.
• Se agregan 12 faltas administrativas que traen como consecuencia la suspensión, el
cese o la destitución de la autoridad o personal administrativo.
• Se ordena la incorporación del procedimiento administrativo electrónico. Esto, sin
perjuicio del uso de medios físicos tradicionales.
• Las entidades permitirán a otras el acceso gratuito a sus bases de datos para
consultar información requerida.
• Los roles cumplidos por la Contraloría General de la República y la Oficina de Control
Interno responderán a nuevos parámetros específicos.
• La caducidad de los procedimientos sancionadores iniciados de oficio será de nueve
meses. Sin embargo, también prevé que podrá otorgarse una prórroga de tres meses
más.
• Se incorpora la Actividad Administrativa de Fiscalización.