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DE LA SEGURIDAD SOCIAL
EL FENÓMENO LABORAL
EL TRABAJO HUMANO
ASPECTOS SOCIALES
ASPECTOS PSICO-SOCIALES
ASPECTOS ECONÓMICOS
ASPECTOS JURÍDICOS
NOTAS TIPIFICANTES:
LIBERTAD
AJENIDAD
PRODUCTIVIDAD
SUBORDINACIÓN: Aspecto fundamental de la DEPENDENCIA y
se manifiesta en un triple sentido: TÉCNICO - ECONÓMICO -
JURÍDICO-PERSONAL
PERÍODO POSINDUSTRIAL
FLEXIBILIZACIÓN LABORAL
Título mismo o vínculo jurídico por el que se prestó trabajo también fue distinto:
Las relaciones laborales fueron cada vez más relaciones reales de adscripción
servil a la tierra y no tanto políticas o señoriales.
Primeros hombres libres que se agrupan en defensa de sus intereses son los mercaderes.
A su ejemplo, aparecen las corporaciones de artesanos.
A partir del Siglo XII, en Italia, Francia y España van formándose corporaciones, con
organización propia, de actividad común, de hondo sentimiento religioso y jerarquizadas
por la escala gremial, que partía del aprendiz, ascendía por el oficial o compañero y
concluía en el maestro.
Tenían personalidad moral y jurídica, con capacidad para poseer casas, tierras y dinero.
Reglamentaban la prestación laboral con la fijación de la jornada de trabajo, que solía ser
de sol a sol; con el descanso dominical y en las festividades religiosas; con la
determinación de los salarios; promoviendo la formación profesional, desde los rudimentos
hasta la obra maestra y manteniendo la tradición y el prestigio en su especialidad laboral.
Esta tendencia represiva se extendió incluso a países que como los Estados
Unidos de América reconocían en sus tradiciones la más amplia libertad de
asociación y a otros que como Bélgica y Dinamarca la habían consagrado
expresamente en sus constituciones, lo que impuso a las nacientes
organizaciones sindicales disolverse en la clandestinidad para actuar bajo
formas de asociaciones de socorro mutuos, clubes o hermandades, soslayando
en la práctica las prohibiciones legales.
El Estado liberal convalidó el trabajo de mujeres y niños (la mano de obra más
barata) en jornadas excesivas, el pago de salarios insuficientes para la
subsistencia y condiciones de salubridad y de higiene lamentables. Como
consecuencia se menospreció la condición del trabajador considerado un
simple instrumento y se desvalorizó la del trabajo que fue estimado como una
mercancía que constituía un mero elemento del costo del producto.
Primeras regulaciones laborales: Prohibición del trabajo infantil (Inglaterra, 1802, para
el trabajo nocturno; Francia, sobre la protección de la infancia, 1841; España, para
menores de 10 años, 1873) o a la reglamentación del trabajo de mujeres y menores
(Prusia, 1839; Francia, 1841; Italia, 1843; España, 1873 y 1900, y en 1907 sobre
maternidad). Y a la inspección fabril (Inglaterra, 1833; Prusia, 1853; Francia,
1877/1883; Austria, 1883; España, 1905/6).
Las normas sobre jornada de trabajo, salvo en la parte referida al descanso dominical
que siempre fueron anteriores, tuvieron un desarrollo más tardío, al parecer más próximo
a que el tema quedase asentado en 1919 por la Convención Nº 1 de la OIT (por ejemplo,
España, sobre la jornada de ocho horas, ese mismo año).
En Francia:
a) Decreto del 17 de marzo de 1891 proclamaba la libertad de trabajo e industria;
b) La célebre Ley “Le Chapelier” del mismo año, abolió todas las corporaciones del
mismo estado o profesión y todo intento de restablecerlas, impidiendo que los
profesionales, empresarios u obreros pudieran reunirse, designar autoridades, adoptar
resoluciones o establecer reglamentos relativos a sus intereses comunes, o celebrar
entre ellos acuerdos o convenios orientados a fijar precios para sus productos o trabajos,
así como también que amenazaran a quiénes aceptaran precios o salarios inferiores,
sancionando a los infractores con multas, suspensión de sus derechos cívicos e incluso
prisión.
c) Código Penal de Napoleón, que tipificara y sancionara como “delitos de coalición” los
acuerdo patronales para reducir salarios y las huelgas y otras medidas colectivas
adoptadas por los trabajadores que interfirieran sobre la libertad de trabajo e industria;
Gran Bretaña, las “Combinations Acts” de 1799 y 1800 que declararan ilegales todos los
convenios celebrados por los trabajadores a nivel grupal para obtener aumentos
salariales o disminución de las jornadas de labor, calificándolos como conspiraciones
contra la libertad de comercio e industria penalmente punibles.
En Francia, ley “Olivier” de 1864, eliminó del Código Penal los delitos de
coalición y huelga.
Gran Bretaña: “Trade Union Acts” sancionada en 1871 por la cual los
sindicatos fueran reconocidos y legitimados como tales.
A estos treinta años se los conoce como “los años dorados” o “los treinta
gloriosos
El Derecho del Trabajo es un derecho del Siglo XX, que nace y se estructura
después de una larga lucha social cuyos protagonistas fueron los trabajadores,
agrupados en asociaciones, que contaron con el apoyo de la iglesia, de
organismos internacionales y de ideólogos políticos.
que una fecunda labor jurisprudencial sobre la L. 11.729 (arts. 154 a 160, Cód.
de Com.) fuera recogida en 1974 en la Ley de Contrato de Trabajo (L. 20.744).,
que conserva su fisonomía originaria pese a los cortes de que fue objeto en el
año 1976 por la L. 21.297.
El derecho colectivo sufrió en mayor medida las vicisitudes determinadas por la política:
las CCT, legisladas desde 1953, tuvieron pocas oportunidades de ser acordadas y los
gobiernos de facto intentaron con prohibiciones de distinta índole limitar el poder de los
sindicatos. De hecho uno de los primeros actos del gobierno militar que asumió el poder
en marzo de 1976 fue impedir el ejercicio de la actividad gremial (D. 9/76) y prohibir la
huelga y toda otra medida de acción directa (L. 21.400).
La L. 11729 que modificara los arts. 154 a 160 del Código de Comercio, hasta entonces
constituyera la regulación fundamental del contrato de trabajo en el país, estableciendo la
obligación de preavisar o en su defecto, indemnizar y una más eficaz protección contra el
despido arbitrario
Con la revolución del 4 de junio de 1943, empezó un nuevo período que implicó un cambio
profundo de orientación política y social que se pone en tono en materia social con la
evolución operada en las naciones desarrolladas.
Como consecuencia del nuevo orden de cosas surgido de la “Revolución de 1943” con la
cual concluyera la merecidamente denominada “Década Infame”, el D. 15074/43 del
Gobierno Provisional crea la SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN, que desarrollará
una importante gestión en la materia.
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LEGISLACIÓN INTERVENCIONISTA
En 1946 los D. 3750/46 y 16130/46 consagran los Estatutos del Tambero-Mediero y del
Personal Navegante de la Aviación Civil, mientras que la L. 12867 sanciona el Estatuto
de Conductores Particulares. A su vez, la L. 13020 crea la Comisión Nacional de
Trabajo Rural (actualmente denominada Comisión Nacional de Trabajo Agrario) como
organismo tripartito integrado por representantes del Estado, de los empleadores y de los
trabajadores y con funciones de reguladora de las interacciones laborales de esta
naturaleza (determinación de categorías, fijación de salarios, jornadas, etc.).
En 1947 es sancionada la L. 13047 que otorga su Estatuto al Personal de
Establecimientos de Enseñanza Privada o docentes particulares y mediante el D.
4865/47 se fija como base de toda iniciativa del Gobierno Nacional la Declaración de los
Derechos del Trabajador enunciados el 24 de Febrero de ese mismo año por el
Presidente de la Nación y en virtud de la cual se reconocen a éstos los de trabajar, a una
retribución justa, a la capacitación, a condiciones dignas de trabajo, a la preservación de la
salud, al bienestar, a la Seguridad Social, a la protección de la Familia, al mejoramiento
económico y a la defensa de los intereses profesionales.
En 1948 se dicta el Estatuto de los Empleados y Obreros de Seguros, Reaseguros,
Capitalización y Ahorro.
En 1949 se dictó una Constitución anulada después de la revolución de 1955, en la que
se había incluido un artículo que en 10 incisos estableció los “derechos del trabajador” (art.
37). También se atribuyó al Congreso la facultad de dictar el Código de Derecho Social
(art. 68, inc. 11).
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LEGISLACIÓN INTERVENCIONISTA
La contratación colectiva tuvo una reglamentación especial (ley 14250 de 1953, todavía
vigente). La evolución del derecho colectivo del trabajo se completa con la legislación, en el
plano nacional, sobre procedimientos de conciliación y arbitraje en conflictos
colectivos (L. 14786 de 1959)
La reforma de 1957 que incorpora a la Constitución Nacional el llamado “artículo nuevo”
a continuación del art. 14, por el cual se introducen “derechos sociales” elevándolos a la
jerarquía constitucional marca otro hito en nuestro derecho del trabajo. Se atribuye además
al Congreso de la Nación la facultad de dictar el “Código del Trabajo y de la Seguridad
Social” (art. 67, inc. 11).
En 1956 se regla la situación del personal doméstico por D. 326 y el régimen de
feriados y días laborables por decreto 2446/56. En este mismo año se asiste a un fallido
intento de establecer un régimen de pluralismo sindical a través del decreto 9270/56.
En el año siguiente se organizaron los regímenes de asignaciones familiares para el
comercio (decreto 7913/57) y para la industria (decreto 7914/57), constituyendo uno de los
aspectos básicos de la seguridad social y se complementará y ampliará años después con
el régimen para el personal de la estiba (decreto 3256/65, ratificado por ley 16887) y con la
sanción de la ley 18017 y 81968).
Por la ley 14932 de 1959 se ratificó la Convención Internacional Nº 87 sobre libertad
sindical.
En 1991 se sanciona la Ley Nacional de Empleo (LNE) 24013 y en los años posteriores: