Ing. Liver A.

Quiroz Sigueñas
DGAAE - MINEM

‹#› 1
 EVOLUCIÓN DEL MARCO LEGAL

1993 1993 1994 1996 1999 2002 2004 2005 2006 2008 2009 2010 2014

D.S. N° 011-2009-EM
Ley 26221 (Ley E.Rural)

D.S. N°046-93-EM D.S. N° 015-2006-EM

D.S. N° 029-94-EM
D.S N° 039-2014-EM
Ley 28611
R.M 335-96-EM/SG

D.S N° 012-2008-EM
R.M 728-99-EM
R.M N° 571-2008-EM/DM
R.M 596-2002-EM
R.M. N°223-2010-EM/DM
R.M 535-2004-EM
Leyes
D.S N° 019-2009-MINAM
Reglamento de Protección Ambiental
Lineamientos de Participación Ciudadana
‹#› 2
Reglamento Prot. Amb./ PPC - Electricidad
 REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL EN LAS
ACTIVIDADES ELECTRICAS D.S. Nº 029-94-EM

• Tiene como objetivo el

establecer las normas y la
interrelación de las actividades
eléctricas en los sistemas de
• Generación,
• Transmisión y
• Distribución
• con el medio ambiente, bajo el
concepto de desarrollo
sostenible.
‹#›
 Desarrollo Sostenible

Es el crecimiento económico y mejoramiento del nivel

de vida, las condiciones ecológicas y sociales para que
ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo
‹#›
 Reglamento para la Protección Ambiental en el
Subsector Hidrocarburos
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-
EM:

 Vigente desde el 13 de noviembre de 2014.

 Derogó expresamente el Decreto Supremo N° 015-2006-EM, que aprobó

el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos anterior.

‹#› 5
 REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

Establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio

nacional la Gestión Ambiental de las actividades de exploración,
explotación, refinación, procesamiento, transporte, comercialización,
almacenamiento, y distribución de Hidrocarburos, durante su ciclo
de vida.

Con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y

remediar los Impactos Ambientales negativos derivados de tales
actividades, para propender al desarrollo sostenible y de conformidad
con el ordenamiento normativo ambiental.

‹#› 4
 ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

Son las operaciones relacionadas con:

• Exploración
• Explotación
• Refinación
• Procesamiento
• Transporte
• Comercialización
• Almacenamiento
• No se incluyen los Consumidores
Directos

‹#› 5
Anexo N° 1 – DS 039-2014-EM

‹#›
 ELECTRICIDAD

Funciones transferidas a las Direcciones

Regionales de Energía y Minas

De conformidad con las Resoluciones Ministeriales N° 550-2006-

MEM/DM, N° 562-2009-MEM-DM y N° 525-2012-MEM-DM:

• La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la ejecución de

obras de los Proyectos de Electrificación Rural (instalaciones
eléctricas de distribución y generación de energía eléctrica, respecto
a las zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país),
desarrollados en el Marco de la Ley General de Electrificación Rural y
su Reglamento , para los siguientes casos:
- Líneas y redes eléctricas de distribución normalizadas para
Sistemas Eléctricos Rurales hasta 36 KV.
- Pequeñas Centrales Hidráulicas hasta una potencia de 500 KW.
- Pequeñas centrales térmicas hasta una potencia de 500 KW.

‹#›
 ELECTRICIDAD
- Pequeñas centrales de generación Eólica hasta una potencia de
500 KW.
- Sistemas fotovoltaicos para Sistemas Eléctricos Rurales.
- Combinación de las tecnologías anteriores.
• Evaluar y aprobar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para
actividades eléctricas (distribución eléctrica cuya demanda máxima
sea inferior a 30 MW).
• Evaluar y aprobar, de ser el caso, Planes de Abandono para la
actividad eléctrica de distribución, cuya demanda máxima sea inferior
a 30 MW.
• Evaluación, aprobación o desaprobación de Estudios Ambientales de
Líneas de transmisión de alcance regional.
• Evaluación, aprobación o desaprobación de Estudios Ambientales de
Centrales Eléctricas con potencia menor o igual a 20 MW.
• Evaluación, aprobación o desaprobación de Planes de Abandono
para proyectos de líneas de transmisión de alcance regional.
• Evaluación, aprobación o desaprobación de Planes de Abandono
para proyectos de Centrales Eléctricas con potencia menor o igual a
20 MW. ‹#›
 HIDROCARBUROS

• Evaluación, aprobación o desaprobación de Estudios

Ambientales para Plantas de Lubricantes.
• Evaluación, aprobación o desaprobación de Estudios
Ambientales de ampliación o modificaciones de Plantas de
Refinación y Transformación de Gas Natural existentes con
capacidades de procesamiento menores o iguales a 15 500
BPD y menores o iguales a 65 MMPCD, respectivamente.
• Evaluación, aprobación o desaprobación del plan de
Abandono o Cese Parcial, Temporal o Total para Plantas de
Lubricantes.
• Evaluación, aprobación o desaprobación del Plan de
Abandono Parcial, Temporal o Total de Plantas de Refinación
y Transformación de Gas natural existentes, con
capacidades de procesamiento menores o iguales a 15 500
BPD y menores o iguales a 65 MMPCD, respectivamente.
‹#›
PREVENCIÓN
ANTES DEL INICIÓ, MODIFICACIÓN U AMPLIACIÓN DE
ALGUNA ACTIVIDAD DE ELECTRICIDAD E HIDROCARBUROS

 Estudio Ambiental,
Proyecto a nivel de
Factibilidad.
 Estándares
ambientales, LMP
Legislación peruana /
Internacionales BM.
 Reglamento de
participación
ciudadana.
 Coordinación con
otras autoridades.

‹#› 7
 Instrumentos de Gestión Ambiental contemplados en
el Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-
EM:

 EIA-d
 EIA-sd
 DIA
 Evaluación Ambiental Estratégica
 Modificación del Estudio Ambiental
 Plan de Participación Ciudadana
 Informe Técnico Sustentatorio
 Plan de Abandono (Parcial y Total)
 Plan de Adecuación Ambiental

‹#› 13
 Categorización de los Estudios Ambientales para
las Actividades de Hidrocarburos

• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-
EM:

 Categoría I – DIA

 Categoría II - EIA-sd

 Categoría III - EIA-d

 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

‹#› 14
 Categorización de los Instrumentos de Gestión
Ambiental Complementarios para las Actividades
de Hidrocarburos
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-
EM:

 Plan de Abandono

 Plan de Abandono Parcial

 Plan de Rehabilitación

 Informe Técnico Sustentatorio

‹#› 15
 Declaración de Impacto Ambiental

• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de

Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-
2014-EM:

“Artículo 23.- Presentación y Contenido de la DIA

La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) se presentará a la Autoridad
Ambiental Competente, para aquellas Actividades de Hidrocarburos, cuya
ejecución puede originar Impactos Ambientales negativos leves.

En el caso de instalaciones para la comercialización de Hidrocarburos, el

Titular deberá presentar la Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo al
Anexo Nº 3”.

‹#› 16
 Estudio de Impacto Ambiental semidetallado
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

• “Artículo 26.- Del EIA-sd

El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) se presentará para aquellos
proyectos o Actividades de Hidrocarburos, cuya ejecución pudiera generar impactos
ambientales moderados de carácter negativo en términos cuantitativos o cualitativos”.

• “Artículo 27.- Contenido del EIA-sd

El EIA-sd incluirá como mínimo lo establecido en los Términos de Referencia para
proyectos que presenten características comunes o similares aprobados por la
Autoridad Ambiental Competente previa opinión favorable del MINAM. En caso la
Autoridad Ambiental Competente no haya aprobado dichos términos de referencia, el
Titular podrá hacer uso de los términos de referencia básicos contenidos en el Anexo III
del Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM”.

‹#› 17
 Estudio de Impacto Ambiental detallado
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

• “Artículo 30.- De la presentación del EIA-d

El Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) se presentará para aquellos
proyectos de inversión o Actividades de Hidrocarburos cuyas características de
envergadura y localización pudieran generar impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa y cualitativamente”.

• “Artículo 31.- Contenido del EIA-d

El EIA-d incluirá como mínimo lo establecido en los Términos de Referencia para
proyectos que presenten características comunes o similares aprobados por la
Autoridad Ambiental Competente previa opinión favorable del MINAM. En caso la
Autoridad Ambiental Competente no haya aprobado dichos términos de referencia, el
Titular podrá hacer uso de los términos de referencia básicos contenidos en el Anexo
IV del Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM”.

‹#› 18
 Clasificación de los Proyectos
D.S.019-2009-MINAM

Artículo 36.- Clasificación de los proyectos de inversión

Los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA, en

una de las siguientes categorías:
• Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Estudio
ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de inversión
respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos leves.
• Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-
sd): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos
de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos moderados.
• Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d):
Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de
inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos significativos.

‹#›
 Solicitud de Clasificación … Art. 41
El titular debe presentar la solicitud de clasificación de su proyecto como
mínimo con lo siguiente:
a) Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la
elaboración de la Evaluación Preliminar
b) Descripción del proyecto.
c) Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.
d) Plan de Participación Ciudadana.
e) Descripción de los posibles impactos ambientales.
f) Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos
ambientales.
g) Plan de Seguimiento y Control.
h) Plan de Cierre o Abandono.
i) Cronograma de ejecución.
j) Presupuesto de implementación.

‹#›
 Solicitud de Clasificación … Art. 41
• Para la Categoría I el documento de la Evaluación
Preliminar constituye la DIA a que se refiere el
artículo 36, la cual de ser el caso, será aprobada por
la Autoridad Competente, emitiéndose la
certificación ambiental.
• Para las Categorías II y III, el titular deberá
presentar una propuesta de términos de referencia
para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, para su aprobación.

‹#›
Evaluación para la Clasificación … Art. 43
• Una vez admitida a trámite la Solicitud de
Clasificación, en un plazo de veinte (20) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la
fecha de su admisión y requerirá, si fuera el caso,
mayor información al titular o el levantamiento de las
observaciones que formule.
• El titular debe presentar la información adicional
requerida dentro de un plazo no mayor de diez (10)
días hábiles; plazo que podría prorrogarse por única
vez hasta por diez (10) días hábiles adicionales si el
titular así lo solicitara dentro del plazo inicial.

‹#›
 Opiniones Técnicas … Art. 44
• Para la evaluación de la Solicitud de Clasificación y
sin perjuicio de los plazos establecidos, cuando así
lo requiera, la Autoridad Competente podrá solicitar
la opinión técnica de otras autoridades la misma que
se tendrá en consideración al momento de formular
la Resolución.
• En caso que los proyectos o actividades se localicen
al interior de un área natural protegida o en su
correspondiente zona de amortiguamiento: OT
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado – SERNANP.
• Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con
el recurso hídrico: OT de la Autoridad Nacional del
Agua – ANA..
‹#›
Resolución de Clasificación …
Art. 45
En concordancia con los plazos establecidos en el
artículo 43º, la Autoridad Competente emitirá una
Resolución mediante la cual:
• Otorga la Certificación Ambiental en la Categoría I
(DIA) o Desaprueba la solicitud,
• Asigna la Categoría II ó III al proyecto y aprueba los
Términos de Referencia. Asimismo, en la Resolución
se indicarán las autoridades que emitirán OT
durante la etapa de evaluación del estudio
ambiental.
La Resolución de Clasificación no implica el otorgamiento de la
Certificación Ambiental y tendrá vigencia siempre que no se
modifiquen las condiciones materiales y técnicas del proyecto, su
localización o los impactos ambientales y sociales previsibles del
mismo.

‹#›
 Proceso de Evaluación de
EVAP en la DGAAE
En concordancia con los plazos establecidos en el
artículo 43º:
• Una vez ingresada la solicitud de clasificación del
proyecto, adjuntando la respectiva EVAP, con el
contenido mínimo del Anexo VI, el Titular debe publicar
(02) avisos a través de los cuales se pone a
disposición del público interesado el contenido de la EP
el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor
circulación en la localidad o localidades donde se
encuentre el proyecto, y presentará (02) copias
digitales e impresas de la EP a: DREMs a que
corresponda, Municipalidades Provinciales y Distritales
del área de influencia del proyecto (Art. 42° y 43° de la
R.M. Nº 223-2010-MEM/DM).

‹#›
Modelo de Aviso de Publicación

‹#›
 … Proceso de Evaluación de EVAP en la
DGAAE

• Solicita las respectivas OT (de ser el caso).

• Se revisa contenidos mínimos de la EP (Anexo VI del
DS 019-2009- MINAM).
• Comunica las observaciones al titular.
• Revisa y evalúa el levantamiento de observaciones.
• Emite la RD otorgando la Certificación Ambiental
Categoría I

‹#›
 INFORME TÉCNICO
SUSTENTATORIO - ITS
Antecedente:
 Mediante Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM,
publicada en el Diario Oficial El Peruano con
fecha 25 de mayo de 2013, se aprueban
disposiciones especiales para ejecución de
procedimientos administrativos.

Disposiciones Generales:
Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los
proyectos de inversión.
 En los casos en que sea necesario modificar
componentes auxiliares o hacer ampliaciones en
proyectos de inversión con certificación
ambiental aprobada que tienen impacto ambiental
no significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones, no se requerirá
un procedimiento de modificación del instrumento de
gestión ambiental.
‹#›
 … ITS

 El titular del Proyecto está obligado a hacer un

informe técnico sustentando estar en dichos
supuestos ante la autoridad sectorial ambiental
competente antes de su implementación.

 Dicha autoridad emitirá su conformidad en el plazo

máximo de 15 días hábiles. En caso que la
actividad propuesta modifique considerablemente
aspectos tales como, la magnitud o duración de los
impactos ambientales del proyecto o de las medidas
de mitigación o recuperación aprobadas, dichas
modificaciones se deberán evaluar a través del
procedimiento de modificación”.

‹#›
 … ITS - DGAAE

En consecuencia, los evaluadores de la DGAAE

tenemos presente:

 El Impacto debe ser No significativo: impactos leves

y moderados.
 Para una misma actividad.
 Dentro del área evaluada del proyecto con
Certificación ambiental aprobada.
 Certificación Ambiental Vigente.
 No modifique la magnitud o duración del impacto.

‹#›
 … ITS - DGAAE

CONTENIDO DEL INFORME TÉCNICO

SUSTENTATORIO (ITS)

 Ver Anexo… en el web site del MINEM.

‹#›
 Informe Técnico Sustentatorio
• Artículo 40° del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

En los casos en los que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en
las Actividades de Hidrocarburos con Certificación Ambiental aprobada, que generen
impactos ambientales no significativos o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las
operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del Instrumento de
Gestión Ambiental, debiendo el Titular del Proyecto presentar un Informe Técnico
Sustentatorio, indicando estar en dichos supuestos ante la Autoridad Ambiental
Competente, antes de su implementación.

Plazo máximo de evaluación: 15 días hábiles.

En caso que las modificaciones antes mencionadas se encuentren en un Área Natural
Protegida de administración nacional y/o en su Zona de Amortiguamiento o en un Área de
Conservación Regional o puedan variar las condiciones de los recursos hídricos de
acuerdo a la opinión técnica emitida por la Autoridad Nacional de Agua, la Autoridad
Ambiental Competente correspondiente deberá solicitar al SERNANP y a la ANA, según
corresponda, la emisión de las opiniones técnicas vinculantes correspondientes.

‹#› 32
 Informe Técnico Sustentatorio
• Criterios Técnicos para la Evaluación de Modificaciones, Ampliaciones de
Componentes y de Mejoras Tecnológicas con Impactos No Significativos,
respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con Certificación
Ambiental, aprobados a través de la Resolución Ministerial N° 159-2015-
MEM/DM:

Finalidad: Que los titulares conozcan a mayor detalle y de manera

anticipada si el proyecto que pretenden ejecutar se encuentra bajo los
alcances del artículo mencionado.

De esta manera, se brindará mayor predictibilidad y se agilizará y dará

mayor celeridad a los procedimientos de aprobación de Informe Técnico
Sustentatorio tramitados ante la Autoridad Ambiental Competente.

‹#› 33
 ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Requisitos:

Mínimo a nivel de factibilidad

Resumen Ejecutivo
( Idioma de la zona )
Descripción del proyecto
Delimitación del área de influencia.
- Estudio de Línea Base
(no >5 años)
- Identificación de los Impactos
potenciales

‹#›
 Estrategia de Manejo Ambiental
(PMA)

Política de prevención
 Medidas de Prevención, social y manejo de impactos
mitigación, corrección y socio-económicos.
compensación. Codigo de conducta
Contratación de la Mano de Obra Local
 Estudio de caudal ecológico
Política de adquisición de tierras y obtención de
 Monitoreo del proyecto. servidumbres; cronograma.
 Costos Proyectados el PMA,
cronograma de ejecución. Plan de comunicación.
 Valorización Económica de
los impactos. Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana
 Plan de Relaciones
Política de Aporte al
Comunitarias
Desarrollo Local.
 Plan de Contingencia
 Plan de Abandono

‹#›
 Vigencia de la certificación
ambiental (DIA, EIAd y EIAsd)
 Las resoluciones que aprueban
los DIA, EIA-sd y EIA-d, tienen
vigencia de tres años,
contados a partir de la fecha de
su expedición. Pudiendo ser
ampliado a solicitud del titular
por 2 años mas, previa
justificación
 Transcurrido el plazo
mencionado sin que se haya
dado inicio a las actividades el
Titular deberá presentar un
nuevo Estudio o Instrumento
Ambiental.
‹#›
 Vigencia de la Certificación
Ambiental

Art. 57º del Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM

 La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del
plazo máximo de tres (03) años posteriores a su emisión,
el titular no inicia las obras para la ejecución del proyecto.
Este plazo podrá ser ampliado por la Autoridad
Competente, por única vez y a pedido sustentado del
titular, hasta por dos (02) años adicionales.

‹#›
 ESTUDIOS PREVIOS AL EIA

• Plan de Participación Ciudadana (PPC)

Sobre la participación Ciudadana

• Términos de Referencia (TDR)

Contenidos Mínimos del EIA – HIDROCARBUROS:
(Ver TdR aprobado por el MEM  TdR-HC-05 y TdR-HC-
10)
ELECTRICIDAD
(Ver TdR aprobado por el MEM  TdR-ELEC-01 - TdR-ELEC-
06).

‹#› 14
 OBJETIVO – DECRETO SUPREMO N° 012-2008-EM

• Fortalecer los derechos de acceso a la información, a la

participación ciudadana en la gestión ambiental y social así como
los derechos de los pueblos indígenas y de la población
involucrada.

• Los lineamientos promueven una mayor participación de la

población involucrada, así como de sus autoridades regionales,
locales, comunales y entidades representativas, con la finalidad
de conocer su percepción, intercambiar opiniones, analizar
observaciones y sugerencias y tomar decisiones sobre los
aspectos ambientales y sociales, asi como el manejo ambiental
relacionados a las actividades de hidrocarburos a desarrollarse.

‹#› 15
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Obligatorio :
Antes de la
Talleres Participativos Antes de la
elaboración Durante la
elaboración Durante la
del EIA elaboración Luego de
Audiencias Públicas del EIA elaboración presentado
Luego de
del EIA presentado
Complementarios : del EIA el EIA
el EIA

Buzón de Sugerencias

Oficina de información

Visitas Guiadas

Equipo de promotores

Otros (accesos a los Estudios, etc)

‹#› 16
COPIAS - ARTICULO 41 - RM Nº 571-2008-
MEM/DM
• EIA
2 Copias
2 Copias
digitalizadas e EIA
EIA
digitalizadas e
impresas
impresas DGAAE
RESUMENES
5 Resúmenes RESUMENES
EJECUTIVOS
5 Resúmenes EJECUTIVOS

3 Copias
5 Copias
digitalizadas e EIA
EIA
DREM
digitalizadas e
impresas
impresas RESUMENES
10 Resúmenes RESUMENES
EJECUTIVOS Municipalidades
10 Resúmenes EJECUTIVOS
Provinciales y Distritales

1 Copia
1 Copia
digitalizada e EIA
EIA
digitalizada e
impresa Comunidades Nativas y/o
impresa
Campesinas
20 Resúmenes RESUMENES
20 Resúmenes RESUMENES
EJECUTIVOS
EJECUTIVOS

‹#› 17
CONVOCATORIA DE AUDIENCIA PUBLICA
Avisos de
Publicación Publicación
en el en
DIARIO. LOCALES.

AP
20 días
calendario

Al día 5 días 10 días

siguiente

Avisos de publicaciones
(Art. 50.b)
- Avisos. En formato A2 (Art. 50.b).
- Sede principal del Gobierno Regional.
- Local de los Municipios Prov. y Dist.
- Locales de mayor afluencia pública
(hospitales, bancos, parroquias o
mercados, comedores).
Emisora Radial (Art. 50.c)
- 4 Anuncios diarios.
- Durante 5 días después de publicado los avisos
- Durante 10 días antes de la Audiencia Publica.
Difundirá:
El lugar en que el EIA se encuentra
a disposición de los interesados.

‹#› 18
AUDIENCIA PUBLICA

Audiencia Comentarios
Pública del Público

15 días
calendarios

Document
o
Comentarios del público:
---------
--------- - Observaciones. Según articulo 55 de la R.M. N° 571-2008-MEM/DM

--------- - Propuestas.

- - Sugerencias.

Expediente:
Todos los comentarios del público
en general, formarán parte el
Estudio de Impacto Ambiental
(EIA)

‹#› 19
 Plan de Abandono

• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,

aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

La norma contempla dos tipos de Planes de Abandono: Plan de Abandono Total y Plan de
Abandono Parcial.

Se define al Plan de Abandono como el conjunto de acciones que realizará el titular para dar
por concluida su actividad de hidrocarburos y/o abandonar sus instalaciones, áreas o lote; antes
de que se retire definitivamente de éste, a fin de corregir cualquier condición adversa en el
ambiente e implementar el reacondicionamiento que fuera necesario para volver el área a su
estado natural o dejarla en condiciones apropiadas para su nuevo uso.

Se define al Plan de Abandono Parcial como el conjunto de acciones que realizará el titular
para dar por concluida parte de su actividad de hidrocarburos y/o abandonar parte de sus
instalaciones, áreas y/o lote. Se deberán tomar en cuenta todas las medidas de un Plan de
Abandono.

‹#› 44
 Plan de Abandono
Se encuentra regulado en el artículo 98° del Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

“Artículo 98.- Abandono de Actividad

El Titular deberá presentar el Plan de Abandono o Plan de Abandono Parcial correspondiente
ante la Autoridad Ambiental que aprobó el Estudio Ambiental, cuando, total o parcialmente, se
dé por terminada una Actividad de Hidrocarburos y/o se abandonen instalaciones, áreas o lote
previo a su retiro definitivo. Las situaciones que dan lugar al abandono y, consecuentemente,
requieren la presentación obligatoria del Plan de Abandono correspondiente, son las siguientes:
a) Atendiendo a la fecha del vencimiento del Contrato del Lote.
b) Cuando el Titular decida concluir la actividad de hidrocarburos o devolver el Lote
c) Cuando se realice la suelta de áreas, salvo que PERUPETRO S.A. determine lo contrario en
atención a la no realización de actividades o cualquier otra circunstancia que considere
pertinente.
d) Cuando la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental lo disponga”.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 100° del Reglamento para la Protección Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM,
el Plan de Abandono Total requiere de una Garantía de Seriedad de Cumplimiento (Carta
Fianza) de los compromisos contenidos en dicho Plan.

‹#› 45
 Plan de Abandono
Específicamente, el Plan de Abandono Parcial se encuentra regulado en el artículo 102°
del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

“Artículo 102.- Del Plan de Abandono Parcial

Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial cuando el Titular prevea
abandonar determinadas áreas o instalaciones de su actividad.
Asimismo, cuando el Titular haya dejado de operar parte de un Lote o instalación así
como la infraestructura asociada, por un periodo superior a un año, corresponde la
presentación de un Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa
sancionable por la Autoridad de Fiscalización Ambiental. Esta obligación no afecta el
deber previo del Titular de comunicar el cese de sus actividades a la Autoridad Ambiental
Competente.
El abandono parcial no requiere de Garantía de Seriedad de Cumplimiento”.

La Autoridad Ambiental Competente, de ser necesario, remite el Plan de Abandono Total
o el Plan de Abandono Parcial al SERNANP para la opinión técnica previa favorable
respectiva, así como a la entidad que se estime pertinente para la emisión de la opinión
técnica correspondiente.
‹#› 46
 Plan de Abandono

• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,

aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

Se define al Plan de Rehabilitación Ambiental como el Instrumento de Gestión Ambiental

Complementario dirigido a recuperar uno o varios elementos o funciones alteradas del
ecosistema después de su exposición a los impactos ambientales negativos que no pudieron ser
evitados o prevenidos, ni reducidos, mitigados o corregidos.

“Artículo 66.- Siniestros y emergencias

En el caso de siniestros o emergencias con consecuencias negativas al ambiente, ocasionadas

por la realización de Actividades de Hidrocarburos, el Titular deberá tomar medidas inmediatas
para controlar y minimizar sus impactos, de acuerdo a su Plan de Contingencia.
(…)
Superada la contingencia, en caso se requiera una rehabilitación complementaria, a
consideración de la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental, el
Titular deberá presentar un Plan de Rehabilitación a la Autoridad Ambiental Competente
para su evaluación.
(…)”

‹#› 47
 Plan de Adecuación Ambiental
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

 Se presenta para actividades e instalaciones en marcha.

 La Segunda Disposición Complementaria Transitoria de este Reglamento dispone los supuestos en los
cuales se debe presentar un Plan de Adecuación Ambiental:

 Excepcionalmente, en el caso de ampliaciones y/o modificaciones a los proyectos que cuenten con
Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados pero se hubiesen realizado, antes de la entrada en
vigencia del presente Reglamento, sin el procedimiento de autorización ambiental correspondiente,
los titulares podrán presentar a la Autoridad Ambiental Competente un Plan de Adecuación
Ambiental como Instrumento de Gestión Ambiental Complementario enfocado a la etapa operativa,
mantenimiento y/o abandono de la actividad en cuestión, para su evaluación.

 Asimismo, en el caso de actividades de comercialización de hidrocarburos que estén desarrollando

la actividad sin contar con la certificación ambiental correspondiente, los titulares podrán presentar,
por única vez, a la Autoridad Ambiental Competente un Plan de Adecuación Ambiental como
Instrumento de Gestión Ambiental Complementario, considerando los impactos ambientales
generados en la etapa operativa, de mantenimiento y/o de abandono de la actividad en cuestión,
para su evaluación.

‹#› 48
 Plan de Adecuación Ambiental
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado a través del Decreto Supremo N° 039-2014-EM:

 Se presenta para actividades e instalaciones en marcha.

 La Tercera Disposición Complementaria Transitoria de este Reglamento establece lo siguiente:

 En un plazo de 60 días hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia del presente

Reglamento, esto es, desde el 13 de noviembre de 2014; los titulares deben comunicar a la
Autoridad Ambiental Competente su intención de acogerse al Plan de Adecuación Ambiental,
adjuntando las pruebas (fotos, planos, documentos, entre otros) del incumplimiento incurrido.

 El titular tendrá un plazo máximo de 06 meses desde la aprobación de los Lineamientos (*) para
presentar el Plan de Adecuación Ambiental, esto es, desde el 08 de diciembre de 2015, junto con el
cual deberá acreditar el pago de las multas que le correspondan, además de la presentación de una
Carta Fianza por el 75% del valor de la inversión destinada a la ejecución de dicho Plan.

 La Autoridad Ambiental Competente, en el plazo de 30 días hábiles, efectuará la evaluación

correspondiente y, de existir observaciones, se otorgará un plazo de 15 días hábiles para que el
titular las absuelva. Recibida la absolución de observaciones, la Autoridad Competente en un plazo
de 10 días hábiles emitirá la Resolución correspondiente.

(*) Lineamientos para la formulación de los Planes de Adecuación Ambiental en el marco del Decreto Supremo Nº
039-2014-EM, que aprobó el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
‹#› 49
 Plan de Adecuación Ambiental
• Lineamientos para la formulación de los Planes de Adecuación Ambiental en el
marco del Decreto Supremo Nº 039-2014-EM, que aprobó el Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos:

Entró en vigencia el 08 de diciembre de 2015.

Se establece que los titulares que hubiesen comunicado a la Autoridad Ambiental
Competente su intención de acogerse al Plan de Adecuación Ambiental deberán
presentar su Plan de Adecuación Ambiental dentro del plazo de 06 meses, contados
desde la entrada en vigencia de esta Resolución Ministerial.

El objetivo del Plan de Adecuación Ambiental es permitir la implementación de

medidas de manejo ambiental (preventivas, correctivas, de mitigación y/o
compensatorias) para la etapa operativa, mantenimiento y/o abandono; para
proyectos de inversión de hidrocarburos que cuenten con un Instrumento de Gestión
Ambiental aprobado y cuyas ampliaciones y/o modificaciones se hubiesen realizado
sin la autorización ambiental correspondiente; así como para actividades de
comercialización de hidrocarburos que no cuenten con certificación ambiental.

‹#› 50
 ECAs

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de

Ruido, D.S. Nº 085-2003-PCM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de
Agua, D.S. Nº 002-2008-MINAM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de
Aire,D.S. 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
 Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No
lonizantes D.S. Nº 010-2005-PCM
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo a
través del Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM

‹#›
 D.S. N° 002-2014-MINAM
Aprueban disposiciones complementarias para la aplicación
de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
Artículo 2°.- Fases para la aplicación del ECA para Suelo
La aplicación de los ECA para Suelo a todo proyecto y/o
actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional
genere o pueda generar riesgos de contaminación del suelo
en su emplazamiento y áreas de influencia, se sujeta a un
proceso que involucra tres (03) fases claramente
diferenciadas según los objetivos que persiguen. Para la
ejecución de cada una de estas fases se aplicarán las Guías
establecidas en el Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM.
Las fases para la aplicación del ECA para Suelo son:
 Fase de Identificación.
 Fase de caracterización.
 Fase de remediación (Ver detalle) ‹#›
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
• Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM, que aprobó los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) para Suelo:

Son referente obligatorio para la elaboración del IGA:

“Artículo 5.- Instrumentos de Gestión Ambiental y el ECA para Suelo
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo son referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión
ambiental, lo que incluye planes de descontaminación de suelos o
similares”.

Los titulares con actividades en curso deberán actualizar sus instrumentos

de gestión ambiental aprobados en concordancia con los ECA para Suelo
en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia
del Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM.

‹#› 53
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
• Decreto Supremo N° 002-2014-MINAM, que aprobó las Disposiciones
complementarias para la aplicación de los Estándares de calidad
Ambiental (ECA) para Suelo:

El cual establece tres fases para la aplicación del ECA suelo

1. Fase de identificación: Abarca realizar la investigación histórica,

levantamiento técnico del sitio y el muestreo de identificación.

1. Fase de caracterización : Se determina la extensión y profundidad de la

contaminación del sitio y se expresa en el PDS.

1. Fase de remediación : Abarca la elaboración del Plan de

Descontaminación de Suelos (PDS)

‹#› 54
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo

 Sobre los Planes de Descontaminación de Suelos (PDS):

Si como resultado del muestreo señalado, los titulares encontrasen

sitios contaminados, deberán presentar el PDS respectivo ante la
Autoridad Competente para su aprobación, en un plazo no mayor de
doce (12) meses, contados desde la fecha de notificación del acto
administrativo que determina el inicio de la fase de caracterización.

‹#›
 Responsabilidad

 Los documentos de un proyecto que presente el

Titular durante el proceso de evaluación de los
Estudios Ambientales tienen carácter de
declaración jurada.
 El Titular será responsable por los daños
originados como consecuencia de deficiencias
derivadas de una negligencia o del uso de
información falsa en la elaboración de los
respectivos Estudios Ambientales o en cualquier
Instrumento de Gestión Ambiental.
‹#›
 RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
Los Titulares son responsables por:
 Las emisiones atmosféricas,
 Las descargas de efluentes líquidos,
 Las disposiciones de residuos sólidos y
 Las emisiones de ruido,

En particular :
- Aquellas que excedan los Límites Máximos Permisibles
(LMP) y
- Cualquier otra regulación adicional dispuesta por la
autoridad.

Desde las instalaciones que construyan u operen

directamente o a través de terceros
‹#›
 Supervisión y Fiscalización de las
Actividades Energéticas

A cargo del Organismo Supervisor de Inversión en Energía

y Minería-OSINERGMIN (antes OSINERG) encargado de
regular, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades de hidrocarburos, electricidad y minería… para
los temas ambientales es el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) del MINAM.

‹#›
GRACIAS
Ing. Liver A. Quiroz Sigueñas
DGAAE - MINEM
lquiroz@minem.gob.pe

‹#›