CASO AVIANCA-

ACDAC
Sentencia 20094 – 2017
Magistrado Ponente: DR. RIGOBERTO ECHEVERRI
BUENO
 ACDAC: ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
AVIADORES CIVILES

● Es una Organización Sindical de primer grado, que en relación con la

empresa AVIANCA se reconoce como de gremio, de acuerdo con la
cláusula 1° de la Convención Colectiva de Trabajo Vigente.
● Agrupa a aviadores de diferentes empresas de aviación colombianas,
dentro de los que se encuentran pilotos de las Empresas AVIANCA,
HELICOL, VERTICAL DE AVIACIÓN, TAMPA, LATAM, COPA, SATENA,
EASY FLY, SARPA, VIVA COLOMBIA y algunas empresas que se dedican a
actividades de fumigación aérea.
● Las empresas de aviación regulan los contratos de trabajo de los
aviadores afiliados a la organización Sindical ACDAC mediante la
suscripción de Convenios Colectivos de Trabajo o Laudos Arbitrales que a
su vez se incorporan a los contratos de trabajo de los pilotos.
 1.HECHOS

● El día 8 de agosto de 2017, ACDAC presentó un pliego de peticiones ante la empresa

AVIANCA, que dio inicio a un proceso de negociación colectiva, cuya etapa de arreglo directo
extendió hasta el 11 de septiembre de 2017, sin que se hubiera llegado a algún acuerdo. Una
vez surtido el anterior trámite, la organización sindical convocó una asamblea de sus afiliados,
con el ánimo de definir si el conflicto debía ser sometido a la decisión de un Tribunal de
Arbitramento o si se declaraba la huelga.
● La Asamblea General del sindicato tomó la decisión de hacer la huelga que se llevó a cabo
entre el 20 de septiembre y 12 de noviembre de 2017, cuyo fundamento fue que se dio debido
a los constantes incumplimientos legales, convencionales, de fallos judiciales como la
sentencia T-069 de 2015, así como la negativa a negociar los pliegos de peticiones con la
ACDAC y la imposición del pacto colectivo como única fuente de derecho para pilotos que
laboraban en AVIANCA S.A.
● La sociedad Aerovías del Continente Americano S.A.-Avianca S.A.- promovió un proceso en
contra de ACDAC, con el fin de que se declarara la ilegalidad de la huelga ejecutada en sus
instalaciones, por no haber sido votada por las mayorías establecidas legalmente por recaer
sobre un servicio público esencial.
 PRIMERA INSTANCIA

● El Tribunal del Distrito Judicial de Bogotá, profirió sentencia de fondo en la que resolvió declarar la
ilegalidad de huelga adelantada desde el 20 de septiembre de 2017, por la ocurrencia de las causales
establecidas en los literales a) y d) del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo, a la vez que previno
a la demandante a no despedir a los trabajadores, salvo que se diera la aplicación del artículo 1 del
Decreto 2164 de 1959.

● En cuanto al objeto social de Avianca S.A. era el transporte aéreo en todas sus ramas, concluyó que
prestaba un servicio público esencial y que, como consecuencia, a sus trabajadores les estaba vedado el
ejercicio del derecho de huelga y debían someterse obligatoriamente a un Tribunal de Arbitramento, de
manera tal que estaba demostrada la causal de ilegalidad.

● Consideró también que dado el carácter minoritario de la organización sindical demandada, la huelga
debió haber sido votada por la mayoría absoluta de los trabajadores de la empresa y ni podía haber sido
decidida exclusivamente por los trabajadores sindicalizados, entre otras cosas porque la libertad sindical
tenía limitaciones de orden constitucional y legal y, en tal medida, era necesario garantizar el derecho de
participación de los trabajadores no sindicalizados, a través de voto personal e indelegable
 Código Sustantivo del Trabajo
Artículo 450. Casos de ilegalidad y sanciones
● 1. La suspensión colectiva del trabajo es ilegal en cualquiera de los siguientes casos:

a) Cuando se trate de un servicio público;

b) Cuando persiga fines distintos de los profesionales o económicos;

c) Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento del arreglo directo;

d) Cuando no se haya sido declarada por la asamblea general de los trabajadores en los términos previstos en la presente ley;

e) Cuando se efectuare antes de los dos (2) días o después de diez (10) días hábiles a la declaratoria de huelga;

f) Cuando no se limite a la suspensión pacífica del trabajo, y

g) Cuando se promueva con el propósito de exigir a las autoridades la ejecución de algún acto reservado a la determinación de ellas.

2. Declarada la ilegalidad de una suspensión o paro del trabajo, el empleador queda en libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o
participado en él, y respecto a los trabajadores amparados por el fuero el despido no requerirá calificación judicial.

3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio Público o el empleador afectado, podrán solicitar a la justicia laboral la suspensión o cancelación
de la personería jurídica del sindicato, conforme al procedimiento señalado en el artículo 52 de esta ley.

4. Las sanciones a que se refiere el inciso anterior no excluyen la acción del empleador contra los responsables para la indemnización de los perjuicios que se le
 SEGUNDA INSTANCIA

Conoce la Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Magistrado Ponente Dr. Rigoberto Echeverri
Bueno, sobre los recursos de apelación interpuestos contra los autos proferidos por la Sala Laboral
del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá los días 4 y 5 de octubre de 2017, así como
contra la sentencia de primera instancia emitida por la misma corporación el 6 de octubre de 2017.
PRIMERO: confirmar los autos proferidos por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Bogotá, durante la audiencia de los días 4 y 5 de octubre de 2017
SEGUNDO: confirmar el numeral primero de la sentencia proferida por la Sala Laboral del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá en el curso de la audiencia del 6 de octubre de
2017, en cuanto declaró la ilegalidad de la huelga adelantada por ACDAC en las instalaciones de
Avianca S.A., desde el 20 de septiembre de 2017, por la ocurrencia de las causales establecidas en
los literales a) y d) del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo.
TERCERO: revocar el numeral segundo de la sentencia proferida el 6 de agosto de 2017, en
cuanto previno a la empresa para que no despidiera a los trabajadores de la organización sindical,
salvo que se diera aplicación a lo establecido en el artículo 1º del Decreto 2164 de 1959.
 CONSIDERACIONES

● En cuanto a la votación mayoritaria de la huelga, la Corte ha señalado al respecto que, en

virtud del artículo 444 del Código Sustantivo del Trabajo, los sindicatos mayoritarios
pueden decidir libre y autónomamente el ejercicio de la huelga, con el consenso de sus
asociados y con reglas de democracia sindical interna, mientras que los sindicatos
minoritarios deben contar con la decisión de la mayoría de los trabajadores de la
empresa, con mecanismos democráticos de participación y control. Al respecto se establece
también lo siguiente: “La Corte ha enseñado que las organizaciones sindicales minoritarias
cuentan con la facultad de decidir libre y autónomamente la convocatoria de un tribunal de
arbitramento, después de surtida la etapa de arreglo directo, o de convocar a la asamblea
general de los trabajadores de la empresa para votar por el ejercicio de la huelga, pero
nunca, eso sí, decidir por su propia cuenta la ejecución de tal medida, sin la participación
de los demás trabajadores no sindicalizados”. (CSJ SL, 19 jul. 2011, rad. 49859).
 Código Sustantivo del Trabajo
Artículo 444. Decisión de los trabajadores

● Concluida la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un acuerdo total sobre el diferendo laboral, los
trabajadores podrán optar por la declaratoria de huelga o por someter sus diferencias a la decisión de un Tribunal de
Arbitramento.

La huelga o la solicitud de arbitramento serán decididas dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la terminación de
la etapa de arreglo directo, mediante votación secreta, personal e indelegable, por la mayoría absoluta de los
trabajadores de la empresa, o de la asamblea general de los afiliados al sindicato o sindicatos que agrupen más de la
mitad de aquellos trabajadores.

Para este efecto, si los afiliados al sindicato o sindicatos mayoritarios o los demás trabajadores de la empresa, laboran en
más de un municipio, se celebrarán asambleas en cada uno de ellos, en las cuales se ejercerá la votación en la forma
prevista en este artículo y, el resultado final de ésta lo constituirá la sumatoria de los votos emitidos en cada una de las
asambleas.

Antes de celebrarse la asamblea o asambleas, las organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores, podrán dar
● Concluye que respecto de los sindicatos minoritarios la opción de
adoptar las reglas democráticas para la decisión y el ejercicio de la
huelga no es una libertad para el sindicato, que pueda definir
autónomamente, sino un imperativo que encuentra su razón de ser en
el respecto de los intereses de los demás trabajadores de la empresa,
no sindicalizados, a quienes la ley les da la legitimidad para intervenir.
● Frente a lo anterior, lo primero que debe tenerse en cuenta es que, de
conformidad con los estatutos de la organización sindical (fol. 138), así
como varias certificaciones emanadas del Ministerio de Trabajo (fol.
112, 117, 122, 126, 127, 128, 130 y 132 de la demanda principal), la
Asociación Colombiana de Aviadores Civiles – ACDAC- ostenta la
categoría de “sindicato de industria” y no de “gremio”.
● “El derecho de huelga contemplado en el artículo 56 de la Constitución
Nacional, ha dicho la Corte Constitucional, no es un derecho fundamental,
puesto que para su ejercicio requiere de reglamentación legal (C-432-96),
además que no es absoluto sino relativo, pues puede ser restringido por el
interés general, los derechos de los demás y cuando de su ejercicio se derive
alteración del orden público (C-122-12) y hace parte del sistema constitucional
del derecho colectivo del trabajo el cual comprende: la libertad de asociación
sindical (art. 39 C.P.); la institución sindical (inc. 2 del mismo artículo); el
derecho de negociación colectiva (art. 55CP); y el fuero sindical (In. 3 art. 39
C.P.). Se encuentra reforzado, particularmente, por los Convenios 87 y 98 de la
Organización Internacional del Trabajo, que forman parte del bloque de
constitucionalidad, los cuales fueron aprobados por Colombia según las leyes 26
y 27 de 1976 (C-271-99)”.
● En cuanto a determinar si el transporte aéreo es un servicio público esencial,
teniendo en cuenta el factor formal, el legislador en los términos previsto en el
artículo 56 de la Constitución Política, ha establecido que hace parte de los
servicios públicos esenciales, respecto de los cuales está prohibida la huelga.
● En cuanto al factor material, para la Corte existen suficientes motivos para
admitir, de manera razonable, que el transporte aéreo tiene una especial
relevancia en nuestro específico contexto, para la efectiva realización de los
derechos fundamentales a la seguridad, la salud y la vida de las personas, de
manera que su caracterización como servicio público esencial, realizada por el
legislador, no desborda los límites del concepto al que se refiere el artículo 56
de la Constitución Política.
 SALVAMENTO DE VOTO (DRA. CLARA CECILIA
DUEÑAS)

1- El transporte aéreo no es un servicio esencial.

Los órganos de control de la OIT han reiterado que no constituyen servicios esenciales en
el sentido estricto del término “los pilotos de líneas aéreas”. A la par, la Comisión de
Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, ha señalado que los
trabajadores deberían poder realizar huelgas, entre otros, “…los servicios de transporte
aéreo y aviación civil…”.
Las decisiones autorizadas sobre el contenido y alcance de los derechos emanan de los
convenios, dentro de ellos, el de Libertad Sindical. Por lo anterior, las recomendaciones
que emanan del Comité de Libertad Sindical, precisamente por su composición tripartita y
la unanimidad de sus pronunciamientos, gozan de un alto grado de consenso entre las
naciones civilizadas.
2- Procedimiento de votación de huelga

● En efecto, los sindicatos de gremio “están formados por individuos de una misma profesión, oficio o especialidad”
(art. 356 CST), agrupan a los trabajadores por oficio o profesionales, independientemente de la empresa o lugar
donde prestan sus servicios, toda vez que lo que interesa es que todos los trabajadores que concurran a formarlo,
desempeñen o conozcan el mismo oficio o profesión. Tal es el ejemplo de los pilotos de aerolíneas aéreas, o el que
pueda ser conformado por auxiliares de vuelo, aseadoras, maleteros, personal administrativo, etc.

● Hay que aclarar que cuando el inciso segundo del artículo 444 del CST, se refiere a los sindicatos que «agrupen más
de la mitad de aquellos trabajadores» debe entenderse por tales a los trabajadores de la empresa pero en función
del tipo de sindicato. Por ejemplo, si el sindicato es de empresa, su carácter mayoritario deriva de que sus afiliados
agrupen a más de la mitad de los trabajadores de la compañía, y si es gremial, que sus integrantes representen la
mitad más uno (1) de los trabajadores del gremio presentes en la empresa.

● La exigencia que la Sala le impuso a ACDAC de recaudar el voto positivo de la mayoría absoluta de los trabajadores
de Avianca, o sea, de 4.271 trabajadores, es, a todas luces, irrazonable y de imposible cumplimiento. De entrada
ACDAC se encontraría con dos limitantes: (1) el vasto número de trabajadores, ubicados en todo el territorio
nacional o en otros países (caso de los pilotos auxiliares de vuelo) y (2) el desinterés en el conflicto de otros
trabajadores como el personal de aseo y de seguridad, administrativo, los auxiliares de vuelo, etc.
3- Votación personal e indelegable

● ARTICULO 387. REPRESENTACIÓN DE LOS SOCIOS EN LA ASAMBLEA. Cuando por la

naturaleza misma de las actividades o profesión de los afiliados, o por la distribución
geográfica o el excesivo número de ellos, resulte impracticable lo dispuesto en el
artículo anterior, pueden admitirse en los estatutos otros sistemas que garanticen la
representación de los afiliados en la asamblea. (Código Sustantivo del Trabajo).
● Con base en esta disposición, y en ejercicio de su autonomía sindical, ACDAC previó
en los artículos 13, 14, 15 y 16 de sus estatutos la posibilidad del voto virtual o por
representación
GRACIAS