“MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE

PLANES DE DESARROLLO URBANO Y

PLANES DE DESARROLLO METROPOLITANO
EN EL MARCO DE LA RECONSTRUCCIÓN
CON CAMBIOS”
 1.7. ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA Y SERCICIOS URBANOS
■ 1.7.1. Equipamiento urbano análisis de la oferta y determinación del déficit y/o superávit
Para el análisis deberá tomarse en cuenta los indicadores correspondientes :
 Equipamiento Urbano.
 “Guía para la aplicación de estándares de urbanismo para el cálculo de áreas de reserva.
 Identificar los equipamientos pertenecientes a los Barrios Urbanos Marginales – BUM.

■ 1.7.2. Porcentaje de equipamiento urbano asentado en zonas de muy alto riesgo

Como paso previo al desarrollo del análisis de los equipamientos por tipo:
 Se deberá medir en términos absolutos el tipo y numero; y en términos porcentuales la cantidad de
equipamientos urbanos asentadas en zonas de riesgo muy alto,
 “Guía para la aplicación de estándares de urbanismo para el cálculo de áreas de reserva”
1.7.2.1. SERVICIOS PÚBLICOS
COMPLEMENTARIOS
A.-EDUCACIÓN
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios .
A. Educación: “ Áreas básicas para la provisión de equipamientos de tipo educativo”
El Sistema Educativo peruano está conformado por los niveles educativos siguientes:
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
A. Educación: “ Áreas básicas para la provisión de equipamientos de tipo educativo”
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
A. Educación: “ Áreas básicas para la provisión de equipamientos de tipo educativo”
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
A. Educación: Localización del equipamiento
Se recomienda que el equipamiento tenga una localización adecuada con el fin de implementarse en el territorio en condiciones de seguridad frente a amenazas
naturales, adecuación climática, disponibilidad de vías y servicios públicos. Se recomienda utilizar los siguientes parámetros de restricción:
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
A. Educación:
CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS DEL TERRENO Y DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
 Copia Literal de dominio (SUNARP) o partida registral
 Plano perimetral
1.-Asegurar la propiedad del terreno por parte del MINEDU
 Memoria descriptiva
 Debidamente subdividido e independizado

2.-Debe estar saneado física y legalmente o en proceso de estarlo.  Título de propiedad y títulos archivados

3.-Debe ubicarse de preferencias en zonas urbanas, con  Certificado de fiabilidad de agua, desagüe, luz y telefonía
disponibilidad de agua, desagüe, energía eléctrica y servicios de o solicitud en proceso.
telefonía.

 Plano de riesgos o informe de defensa

4.-Los locales escolares de nueva creación no deben ubicarse en  Realizar evaluación de riesgos de acuerdo a las pautas
zonas de riesgo. En caso existan ,deberán darse soluciones para y lineamientos indicados por el sistema Nacional de
todas las vulnerabilidades y riesgos que pudieran existir. Inversión Pública (SNIP)

5.-No debe ubicarse cerca de fábricas, áreas naturales

 Plan de Desarrollo Urbano y Catastro
protegidas, reservas naturales, monumentos arqueológicos o
zonas donde históricamente se haya implantado civilización
 CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS DEL TERRENO Y DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
6.-No debe ubicarse :
• A menos de 150 metros en línea recta de velatorios y/o
cementerios.
• Cerca de plantas de tratamiento o residuos sólidos.
• A menos de 1,000 metros de rellenos sanitarios
• A menos 50 metros de estaciones de combustible
• A menos de 100 metros de locales de comercialización de
 Plan de Desarrollo Urbano y Catastro
bebidas alcohólicas
• A menos de 200 metros de ductos de gas natura
• A menos de 100 metros de plantas de tratamiento de aguas
residuales
• A menos de 100 metros de líneas ferroviarias
• No debe colindar con un establecimiento de salud, distancia
mínima 30 m
 Evaluación de decibeles de acuerdo a estándares
7.-No debe ubicarse cerca de un aeródromo, aeropuerto o su área
(RNE) y a la cercanía determinada por el MTC.
de expansión

8.-Accesibilidad  Carta de compromiso de asfaltado y pavimentado

■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
a. Educación: FACTORES FISICOS DEL TERRENO

• Se recomienda que el terreno tenga una pendiente menor al 10%-15% en

promedio atendiendo a la disponibilidad del terreno y la demanda educativa.
PENDIENTE TOPOGRAFÍA • Se deberá tener en cuenta las pendientes topográficas y las secciones de las
vías próximas al lote, así como sus colindancias y accesos hacia la institución
educativa, de forma que se garantice la mejor disposición de accesibilidad al
mismo.

• Descartar la ubicación de edificios escolares en terrenos pantanosos, rellenos

sanitarios o zonas de alto riesgo de deslizamiento, y la presencia de ácidos.
GEOTÉCNICA • Definida la ubicación se deberá identificar el número de pisos y tipos de
RESISTENCIA DEL SUELO materiales a construir.
• En todos los casos se recomienda encontrar mediante un Estudio de Mecánica
de Suelos una resistencia mínima de este de 0.5 Kg/cm2.
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
a. Educación: FACTORES FISICOS DEL TERRENO

• Mínimo a 1 m de profundidad preferentemente a 1.50 m, en épocas de lluvias o

NAPA FREÁTICA
incremento del nivel de la napa freática.

SUELO • Que no contengan suelos de arenas o gravas no consolidadas

• Se recomienda que los terrenos sean de forma regular, sin entrantes ni

salientes.
FORMA • Perímetros definidos y mensurables, la relación entre sus lados como máximo
debe ser de 1 a 4, cuyos vértices en lo posibles sean hitos de fácil ubicación.
• El ángulo mínimo interior no será menor a 60º
B.-SALUD
■ 1.7.2.1. Servicios públicos complementarios
b.- Salud:
Se debe tomar en cuenta que para la ubicación del terreno se considera una distancia de 300 m a establos, granjas, camales, basurales, fábricas, depósitos de
fertilizantes o cualquier otro tipo de industrias o cementerios, y una distancia de 100mts a locales comerciales.
Se evitará su proximidad a grifos y depósitos de combustible a una distancia no menor de 50 m (RNE). Para el diseño del establecimiento de salud deberá realizar
un programa médico arquitectónico que permita contar con los ambientes adecuados según tipo, teniendo en cuenta los ejemplos de áreas mínimas con las que
deberá contar un equipamiento, según la normativa antes señalada.
1.7.2.2. RECREACIÓN (ZRP)
■ 1.7.2.2. Recreación ZRP
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas está conformado por espacios cubiertos, semi-cubiertos, descubiertos o al
aire libre, habilitados para tal fin.
PLAZA CÍVICA:
– Con frecuencia son el elemento nuclear de una población, el lugar alrededor del cual comienzan a levantarse las edificaciones más representativas,
con lo que se convierten en símbolos del poder, y en ocasiones reflejan la dualidad de poder (religioso y político).
– Las plazas son el centro por excelencia de la vida urbana. En ellas se concentran gran cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales».
– El área base para el cálculo de la superficie de una plaza cívica es de 0.2 m2/habitante (SISNE), y el área mínima es de 1 ha.
PARQUE LOCAL:
– Son espacios abiertos que cuentan con áreas verdes, destinadas a la recreación pasiva.
PARQUE SECTORIAL:
– Son espacios abiertos con áreas verdes para actividades recreativas de tipo pasiva
– Su rango poblacional de servicio está orientado a aglomeraciones poblacionales urbanas en el rango de los 10,000 a los 30,000 habitantes
– El área base para el cálculo de la superficie de un parque sectorial es de 2 m2/habitante (SISNE), y el área mínima de cada parque zonal será de 2
ha (SISNE).
PARQUE ZONAL:
– Los parques zonales se constituyen en espacios que combinan áreas verdes y diversos tipos de servicios destinados a la recreación activa y/o
pasiva, que proporcionan a la ciudad un ambiente natural.
– Su rango poblacional de servicio está entre los 100,000 a 300,000 habitantes.
– El área base para el cálculo de la superficie de un parque zonal es de 0.4 m2/habitante (SISNE), y el área mínima de cada parque zonal será de 5
ha (SISNE).
1.7.2.3. OTROS USOS O USOS
ESPECIALES (OU)
■ 1.7.2.3. Otros usos
a. Culturales
El equipamiento cultural está conformado por:
MUSEOS: la provisión de este tipo de equipamientos es de 50,000 personas, el área mínima del terreno es de 2,400 m2 .
MUSEO DE SITIO: el área base par Museo de Sitio es de 1,500 m2 (SISNE), la unidad básica de servicio es de 5 m2/objeto (SISNE) a ser
expuesto.
BIBLIOTECAS: El área base para la provisión de este tipo de equipamientos es de 1 módulo de lectura/150 habitantes (del 50% de la
población) (SNEU-M), mientras que el área base para el dimensionamiento del equipamiento es de 14.5 m2/módulo de lectura (SNEU-M).
TEATROS: Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos en ciudades con poblaciones mayores a los 100,000
habitantes. La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 butaca/400 habitantes (del 80% del total de la población) (SISNE),
mientras el área base para su dimensionamiento es de 10m2/usuario (SISNE).
SALAS DE EXPOSICIÓN: Se recomienda que este tipo de equipamientos en ciudades con poblaciones mayores a los 20,000 habitantes. La
unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 6 m2/objeto (SISNE) a exponer, siendo el área mínima para su implementación 1,200 m2
(SISNE)
SALAS DE USOS MÚLTIPLES: Son espacios versátiles los cuales se utilizan para múltiples actividades como charlas, exposiciones reuniones
de tipo comunitario, artístico, cultural, etc.
CASA DE LA CULTURA: . Es el lugar destinado para que una comunidad desarrolle actividades que promueven la cultura entre sus habitantes,
el área base para Casa de la Cultura es de 1,000 m2 (dimensión estándar).
AUDITORIOS: el área base para determinar un Auditorio municipal es de 10 m2/usuario (SISNE), la unidad de servicio básica de servicio es de 1
butaca c/300 habitantes (SISNE).
■ 1.7.2.3. Otros usos
b.-Equipamiento de deportes o recreación activa
HIPÓDROMOS: el área mínima de cada hipódromo será de 5 ha (SISNE). Este tipo de equipamientos es opcional para aglomeraciones o
regiones metropolitanas mayores al millón de habitantes.
ESTADIOS :La provisión de este tipo de equipamientos se realiza en aglomeraciones urbanas con poblaciones mayores a los 100,000
habitantes.
CAMPOS DEPORTIVOS: el área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la población)
(SISNE), siendo el área mínima de 1 ha (dimensión estándar; APA-Neufert).
VELÓDROMOS: se disputan competiciones de ciclismo en pista. el área mínima de cada hipódromo será de 6 ha .
COLISEOS:el área mínima de 1 ha .La provisión de este tipo de equipamientos se realiza en aglomeraciones urbanas con poblaciones
mayores a los 100,000 habitantes.
POLIDEPORTIVOS: se trata de dos o más instalaciones deportivas ubicadas en un recinto común y con fácil acceso entre cada una de
sus partes; funcionan independientemente entre sí y se conocen generalmente bajo una misma denominación ,se recomienda a partir de
aglomeraciones urbanas de más de 2,500 habitantes.
PISCINAS DEPORTIVAS: El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de la población)
(SISNE), siendo el área mínima de 2.5 ha.
GIMNASIOS DEPORTIVOS: son lugares que permiten practicar cierta clase de deportes (como el boxeo, la gimnasia, etc.) o hacer
ejercicio en un recinto cerrado. El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de la
población) (SISNE), siendo el área mínima de 1 ha.
■ 1.7.2.3. Otros usos
C.-Seguridad:
COMISARIAS: estos establecimientos constituyen instancias directas de contacto entre la institución policial y la ciudadanía. En nuestro país
existen dos tipos de comisarías: Las distritales y las especializadas.
COMISARÍAS DISTRITALES: son unidades orgánicas que se encargan de la seguridad y de combatir el delito común en los diferentes distritos
del país. Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 .
COMISARÍAS DE MUJERES: son establecimientos especializados, cuya función específica es la protección y registro de denuncias en el marco
de la Ley de Violencia Familiar. Se recomienda la provisión de este tipo de equipamientos en ciudades mayores a 100,000 habitantes.
CENTROS PENITENCIARIOS: son las unidades orgánicas encargadas de dar cumplimiento a la ejecución de las penas privativas de libertad.
Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva del Instituto Nacional Penitenciario - INPE. Según su población penitenciaria,
tienen la siguiente clasificación
■ 1.7.2.3. Otros usos
d.-Transportes:
TERMINALES TERRESTRES: puede definirse también como «Terrapuerto», este tipo de infraestructuras son complementarias del servicio de
transporte terrestre que cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de personas y/o mercancías, y de acuerdo
al ámbito del servicio de transporte pueden ser de dos tipos:
- Terminales para el servicio de transporte de personas y
- Terminales para el servicio de transporte de mercancías.
e.-Administrativos:
El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que brindan atención a los ciudadanos para que realicen los
trámites y procedimientos correspondientes a las diferentes instancias de gobierno.
LOCALES DEL GOBIERNO NACIONAL (PODER EJECUTIVO) Y LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS, Entre los principales
equipamientos se tienen: Banco de la nación, Reniec, Sunarp, Sunat, Serpost, ONP, Cofopri, Indecopi.
LOCALES DEL PODER JUDICIAL: Juzgados de Paz No Letrados, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados Especializados y Mixtos, Cortes
Superiores de Justicia, etc.
LOCALES DEL GOBIERNO REGIONAL: Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Trabajo y
Promoción del Empleo, etc.).
LOCALES DEL GOBIERNO LOCAL: Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital, Servicios de Administración Tributaria, Cajas
Municipales, etc.
■ 1.7.2.3. Otros usos
d.-Transportes:
TERMINALES TERRESTRES: puede definirse también como «Terrapuerto», este tipo de infraestructuras son complementarias del servicio de
transporte terrestre que cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de personas y/o mercancías, y de acuerdo
al ámbito del servicio de transporte pueden ser de dos tipos:
- Terminales para el servicio de transporte de personas y
- Terminales para el servicio de transporte de mercancías.
e.-Administrativos:
El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que brindan atención a los ciudadanos para que realicen los
trámites y procedimientos correspondientes a las diferentes instancias de gobierno.
LOCALES DEL GOBIERNO NACIONAL (PODER EJECUTIVO) Y LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS, Entre los principales
equipamientos se tienen: Banco de la nación, Reniec, Sunarp, Sunat, Serpost, ONP, Cofopri, Indecopi.
LOCALES DEL PODER JUDICIAL: Juzgados de Paz No Letrados, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados Especializados y Mixtos, Cortes
Superiores de Justicia, etc.
LOCALES DEL GOBIERNO REGIONAL: Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Trabajo y
Promoción del Empleo, etc.).
LOCALES DEL GOBIERNO LOCAL: Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital, Servicios de Administración Tributaria, Cajas
Municipales, etc.