Situación del matrimonio

infantil y las uniones

tempranas en la
República Dominicana
15 de mayo de 2019
 Matrimonio infantil y uniones tempranas en el mundo por región

Matrimonio 38%

infantil y África Sub-Sahariana

32%

uniones Asia 30%

del Sur

tempranas América Latina y el

Caribe 23%

(MIUT) en 23%

el mundo
Oriente Medio y África
del Norte 16%
17%

13%
Europa Oriental y Asia
Central
11%
8%

Asia Oriental
7% y Pacífico

2018 2030 (

Fuente: Child marriage: Latest trends and future prospects, UNICEF, 2018.
(Valores proyectados basados en datos de los pasados 10 años)
Niñas unidas antes de cumplir 18
EN AMÉRICA
años en América Latina y el Caribe
LATINA Y EL
CARIBE
40%

35% 34%  23% de niñas y

30%
30%
adolescentes se
26%
25%
26%
23%
26% 25%
23% 23%
25%
23%
unieron antes de
22%
22% 21%
19%
cumplir 18 años.
20%
18% 18% 19%

15%
11%
 5% de niñas y
10% 8% 8% 8% adolescentes se
5% unieron antes de
0% cumplir 15 años.
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Fuente: UNICEF Estado Mundial de la Infancia. Datos 2008-2014

(Se excluyen Brasil y Nicaragua por tener rangos de edades diferentes en la consulta)
 <18 años..38%
 <15 años…12%
Niñas unidas antes de cumplir 15
años en América Latina y el Caribe
12%

10%
10%

8% 8%
7%
7% 7%

6% 6% 6%
5% 5%
5% 5%
5%

4%
3% 3%
3% 3%

2% 2%
1% 1%
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Bo Fuente: UNICEF Estado Mundial de la Infancia. Datos 2008-2014
(Se excluyen Brasil y Nicaragua por tener rangos de edades diferentes en la consulta)
Situación en la República Dominicana

• 12% de las mujeres entre 20 y 24 años

se unieron o casaron antes de los 15
años. 23% entre las más pobres.

• 36% de las mujeres entre 20 y 24 años

se unieron o casaron antes de los 18
años de edad. 59% entre las más
pobres.
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Factores de riesgo asociados
al MIUT
Pobreza

Zonas
Limitada
rurales y
provisión de
áreas
servicios
urbanas
sociales
marginadas

Factores
Ley Uniones culturales.
permisiva
tempranas Desigualdad
de género

Falta de
oportunidades Violencia
de formación y intrafamiliar
desarrollo

Bajos niveles
educativos
Consecuencias del matrimonio
infantil y las uniones tempranas (1)

A las niñas casadas (formalmente o unidas)

se les niega su adolescencia y las
oportunidades para su presente y su futuro.
Para las niñas (1/2)

• Reduce la probabilidad de completar la escuela:

ESTUDIOS
5% a los 17 años y 21% a los 12 años.
(Estudio BM LAC)

• Consiguen empleos de menor calidad y ganan INGRESOS

un 17% menos durante toda su vida.
(BM y UNICEF, 2017)

• 3 de cada 4 embarazos en adolescentes es EMBARAZOS

resultado de una unión temprana.
(BM, UNICEF, 2017)

• Aumento de número de hijos e hijas (Ej: 45% a HIJOS

los 13 años). (BM y UNICEF 2017)
Para las niñas (2/2)

• 22% de las niñas casadas fue objeto de malos

tratos o abuso físico o sexual por parte de su
pareja.
• 15% de la violencia de género está asociada al
matrimonio infantil.
• En muchos casos son abandonadas por sus VIOLENCIA
parejas, que además no se hacen responsables
de los hijos e hijas.
• Reproducción de la violencia doméstica que se
manifiesta en maltrato infantil a los niños
pequeños.
• Se reproducen las desigualdades de género.
Para sus hijos e hijas

• Mayores problemas de salud de la SALUD

embarazada y del recién nacido.

• Se asocia con un menor registro de

PROTECCIÓN
nacimiento de sus niños y niñas.

• Se asocia con menor desarrollo infantil

temprano, y mayor violencia intrafamiliar DESARROLLO
y maltrato a los niños.
(BM y UNICEF 2017)
Para el país

Sin el matrimonio infantil y las uniones

tempranas…

La pobreza de la República Dominicana

podría reducirse de 30.5% a 27.7% POBREZA
(datos 2015).

La pobreza en los hogares dominicanos

podría reducirse en 10% (datos 2015).
(Fuente: BM y UNICEF, 2017)
La violencia y el abuso sexual en niñas
casadas en la República Dominicana

La Ley 136-03 define como delito de abuso sexual, la

práctica sexual con un niño, niña o adolescente por un adulto
cinco años mayor. (Art. 396)

 60% de las adolescentes (15 a 19 años), se casan o unen

con hombres 5 o más años mayores que ellas.

 35% de las adolescentes, actualmente casadas o unidas, lo

están con hombres entre 5 y 9 años mayores que ellas.*

 23% de las adolescentes, actualmente casadas o unidas, lo

están con hombres 10 o más años mayores.
Fuente: ENHOGAR-MICS 2014.
Causas y
consecuencias

Pobreza
Normas culturales y
de género Matrimonio
Violencia
infantil o
unión
Embarazo
adolescente temprana
Abandono escolar
Reducción del matrimonio
infantil y las uniones tempranas:
acelerador para el logro de los ODS

Reducción del
matrimonio
infantil y uniones
tempranas
(ODS 5, Meta 5.3,
Indicador 5.3.1)
Resultados Estudio de Conocimientos,
actitudes y prácticas (CAP) sobre
matrimonio infantil y uniones tempranas
Estudio de conocimientos, actitudes
y prácticas sobre MIUT

MUNICIPIOS CONSULTADOS
 3 donde se implementará un programa: Barahona, Higüey y Santo
Domingo Norte
 3 control: Santo Domingo Este, Paraíso y San Rafael del Yuna
INFORMACIÓN CUALITATIVA
• 21 grupos de discusión comunitaria (grupos de interés + líderes
comunitarios)
• Entrevistas en profundidad (52 actores locales)
INFORMACIÓN CUANTITATIVA: ENCUESTA CAP
• 2,354 personas consultadas
Alcance de la encuesta

• La muestra para la aplicación de la

Encuesta CAP-MIUT corresponde a
miembros/as de familias clasificada
como ICV 1 (pobreza extrema) e ICV2
(pobreza moderada)
• Los resultados del estudio son la base
para:
• Diseñar un proyecto multisectorial en
los tres municipios. Prosoli
implementará las intervenciones con
los participantes en su programa.
• Evaluar los cambios generados tras
la implementación del mismo.
 Áreas o localidades de intervención

Población participante | Enfoque cualitativo

Adolescentes (hombres y mujeres)

de 12-14 y 15-17 años
21 grupos de discusión Santo Domingo Norte
Jóvenes y adultos (hombres y mujeres) comunitarios (7 por cada
de 18-24 | 25-40| 41-70 años territorio)

Liderazgos comunitarios

Actores claves (instituciones públicas,

52 entrevistas a actores Barahona
gobiernos locales, organizaciones
claves
comunitarias, organizaciones jóvenes)

Higüey
Población participante | Enfoque
cuantitativo-Encuesta CAP

Adolescentes (hombres y mujeres)

de 12-14 y 15-17 años
2,354 encuestas (53% mujeres)
Jóvenes y adultos (hombres y mujeres)
de 18-24 | 25-40| 41-70 años

Barahona y Higüey y San Santo Domingo Norte

Paraíso Rafael del Yuma y Santo Domingo Este

Áreas o localidades control: Áreas o localidades de intervención:

Paraíso, San Rafael del Yuma y Barahona, Higüey y Santo Domingo
Santo Domingo Este Norte
Principales hallazgos de la
encuesta CAP MIUT
1 El matrimonio infantil y las
uniones tempranas es una
práctica común entre la población
consultada
El MIUT entre la población
encuestada

de 18 a 22 años
2 El casamiento de las niñas y
adolescentes con hombres
adultos no es considerado como
un problema principal dentro de
la comunidad, aunque si se
percibe que ocurre con mucha
ocurrencia
Pero, SÍ se percibe que niñas y adolescentes
se casan o unen antes de los 18 años

El 43% cree que se

casan o unen antes de
los 15 años
La gran mayoría de la población
consultada aspira a vivir en una comunidad
donde estas uniones no sucedan
3 Consideran que los casamientos o
uniones de las adolescentes con
hombres adultos es un problema
privado que se genera en la familia, y
no consideran al hombre como
responsable de estos
 No se reconoce al hombre como
responsable del casamiento o unión
4 Una de las raíces del problema
son las normas y roles
tradicionales de género
...y lo que la comunidad espera
que una niña, adolescente o joven
haga a determinada edad
(mandatos generacionales)
Las normas y roles tradicionales de género y mandatos
generacionales influyen en que se considere “normal”
que una adolescente se case a temprana edad.

Por tanto… hay una PRESIÓN DE LA COMUNIDAD por

que las chicas se conviertan en esposas y madres, y
serlo a edades tempranas. Así, las familias y las niñas
desde los 15 años sienten la presión que deben cumplir
ese rol.
5 Existe un amplio conocimiento de
las consecuencias negativas
del MIUT; pero quienes lo
rechazan podrían aceptarlo bajo
ciertas condiciones
Aunque ocurre con
frecuencia, la violencia no
es identificada como una
consecuencia del MIUT, la
pobreza tampoco.
Aunque se conocen las consecuencias
negativas del MIUT, podría aceptarse
bajo ciertas condiciones

84% de la
población
encuestada
reconoce que el
MIUT tiene
consecuencias
NEGATIVAS para
las adolescentes
6 Las adolescentes entre 12 y 14
años, evidenciaron mayor rechazo
hacia el casamiento o unión con
hombres adultos.
A partir de los 15 años hay mayor
aceptación.
7 Existen percepciones negativas
sobre los hombres adultos que se
unen o casan con adolescentes
menores de 18 años y que estos
deben ser sancionados
A pesar de que no se reconoce al
hombre como responsable del
casamiento o unión
8
Las percepciones sobre las
adolescentes unidas o casadas,
las estigmatizan
9 Existe poca disposición de
actuar para evitar que las
adolescentes se unan o casen
con hombres mayores
Existe discrepancia entre el discurso (lo que se dice o
percibe sobre las uniones o casamientos) y la
práctica (lo que se hace o está dispuesto a hacer)

• Existe mucha permisividad, al percibirse el MIUT como un

problema privado, que corresponde a la familia
prevenir y atender.
• Se desresponsabiliza al hombre y se le justifica (solo el
11 % indicó que hablaría con él).
• Se responsabiliza a la familia, especialmente a la madre.
• Se responsabiliza a la adolescente. (25 % consideró que
hablando con ella se evitaría la unión o el casamiento).
• Se evidencian una baja confianza en los mecanismos
de respuesta (denuncia) de las instituciones públicas
ante este tipo de casos «Cae preso el tonto o el pobre»
 ¿Qué dijo la población encuestada sobre las
acciones para la prevención del casamiento o
unión de chicas menores de 18 años con hombres
adultos?
Recomendaciones del estudio
 Toda iniciativa de cambio de comportamiento eficaz debe basarse en EVIDENCIA
(análisis de los comportamientos y barreras en cada nivel), y propiciar
simultáneamente el cambio en todos los niveles.
Actores clave
Enfoques / estrategias de
Comunicación para el Desarrollo

Niveles de
cambio
 • Generar capacidades que les permita cuestionar normas
y roles tradicionales de género y mandatos
generacionales que afectan sus derechos y
Empoderar a oportunidades de desarrollo.

niñas y • Promover y fortalecer espacios de participación para

adolescentes, fortaleciendo sus derechos.
adolescentes • Promover proyectos de vida alternativos a los roles de
madre y esposa a edades tempranas, incluyendo el
empoderamiento económico.

Sensibilizar a • Promover actitudes y prácticas de masculinidades

positivas a través de procesos de educación no formal y
hombres para la campañas de comunicación.
prevención del • Desarrollar acciones de sensibilización y cambios de
casamiento y la comportamientos con adolescentes, jóvenes y personas
adultas.
unión con
• Incentivar la participación activa de hombres en acciones
adolescentes de prevención del casamiento/unión de adolescentes
 • Desarrollar procesos para sensibilizar a la comunidad por
Promover el medio de estrategias de comunicación.

cambio de • Generar una mayor sensibilización e involucramiento en la

prevención con madres, padres, comunidad educativa,
actitudes y liderazgos comunitarios y actores públicos.
prácticas del • Promover en madres y padres modelos de crianza positivos y
entorno familiar y relaciones familiares no violentas.

comunitario • Propiciar la conformación de comités comunitarios para la

prevención y denuncia.

Fortalecer los • Sensibilizar y fortalecer capacidades de las personas

prestadoras de servicios dirigidos a adolescentes, en
sistemas que prevención y denuncia del matrimonio infantil.
proveen servicios a • Promover la articulación intersectorial y la participación activa
niñas y de organizaciones no gubernamentales, de base,
comunitarias, basadas en la fe y del sector privado para
adolescentes impulsar acciones conjuntas de prevención.
 Educación
• Promover el empoderamiento de los y las adolescentes a
través de actividades escolares para contribuir a la prevención
de los casamientos y las uniones, y sensibilizar a sus familias
de las asociaciones de padres.
Fortalecer los • Fortalecer mecanismos que apoyen la permanencia de las
niñas y niños en la escuela o el retorno a la misma y para la
sistemas que prevención y detección temprana de niñas/adolescentes en
proveen servicios a riesgo de casamiento.
niñas y • Garantizar oportunidades de educación secundaria, técnico
adolescentes vocacional y modalidades de educación flexible para las y los
adolescentes.
• Promover en escuelas seleccionadas espacios seguros o
clubes de niñas para la prevención de matrimonio infantil y
uniones tempranas.
 Protección
• Promover la formación de personal del sistema de protección sobre
relaciones de género y derechos de niños, niñas y adolescentes;
promoviéndose la sensibilización y el cambio de comportamientos
sobre normas sociales, prácticas y comportamientos.
• Atención a las niñas y a las adolescentes víctimas de abuso sexual en
Fortalecer los condición de uniones tempranas.
sistemas que
proveen servicios a
niñas y Protección Social
adolescentes • Fortalecimiento de los programas de protección social para las
adolescentes o sus familias que promuevan la permanencia en la
escuela de las adolescentes o apoyen formaciones vocacionales para
el empleo ligadas al mercado laboral.
• Implementar las recomendaciones arriba mencionadas para niñas,
adolescentes, hombres adultos, familias y comunidad entre los
participantes del programa.
 Salud
• Facilitar el acceso a servicios de salud amigables para las personas
adolescentes, incluyendo el área de salud sexual y reproductiva.
Fortalecer los • Fortalecer las capacidades y sensibilización de los proveedores de
sistemas que salud en todos los niveles de atención para que puedan identificar a
las personas adolescentes en riesgo, actuar de acuerdo con las
proveen servicios a guías, denunciar en los casos que aplique y dar seguimiento.
niñas y • Reforzar los contenidos de prevención y atención al MIUT en el
adolescentes marco regulatorio de normas, protocolos y guías de atención a las
personas adolescentes.
 • Definir un marco de indicadores que facilite la medición y el
seguimiento de programas e intervenciones que promuevan
Asegurar la cambios de comportamientos y normas sociales asociadas al
MIUT y retroalimenten futuras acciones.
generación de
• Asegurar que las encuestas nacionales incluyan variables que
evidencia y permitan la obtención de información vinculada al MIUT.
gestión del • Establecer alianzas con universidades, centros de investigación
conocimiento e instituciones públicas, para desarrollar iniciativas colaborativas
de investigación y gestión del conocimiento.

• Armonizar el marco jurídico nacional con los avances

internacionales en la prohibición del casamiento o unión de
Fortalecer adolescentes menores de 18 años.
los marcos • Desarrollar un marco institucional (políticas y planes) nacional,
para la prevención y atención de casamiento y unión de
legales y adolescentes
políticos • Generar espacios de articulación para la coordinación de las
acciones intersectoriales dirigidas a la prevención
 SIGUIENTES PASOS

Las buenas prácticas internacionales + resultados de los estudios

previos + estudio CAP sobre el matrimonio infantil y las uniones
tempranas
INSUMOS

Liderado por Gabinete de Coordinacion de Políticas Sociales:

Diseño del Proyecto Intersectorial de Reducción de
Matrimonio Infantil y Uniones Tempranas EN ESTE
PROYECTO

© UNICEF/Guatemala
Acompañamiento a las intervenciones de cada sector.
PROSOLI implementará las intervenciones con los
participantes en su programa SU
COLABORACIÓN

Coordinacion del Diseño del Plan Nacional de Reducción

del Matrimonio Infantil estrechamente coordinado con el
Plan de Reducción de Embarazo Adolescente (PREA)
¡GRACIAS!