REGULACIONES COMERCIALES

Y
POLÍTICAS INDUSTRIALES
CAPITULO 6

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 Políticas Arancelarias
Estadounidenses Antes de 1930
La historia arancelaria de los Estados Unidos ha estado por
fluctuaciones. La primera ley arancelaria que se dicto fue en
1789 y continuo con 12 leyes arancelarias más para 1812 con
el fin de generar ingresos, a la fecha no representa el 1%
En 1791 Alexander Hamilton presento el informe al congreso
“Informe sobre los Fabricantes” en el cual proponía para la
Industria Incipiente de EEUU una protección hasta que
pudieran crecer y prosperar.

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El movimiento proteccionista alcanzó su punto más alto en
1828 con la aprobación del Arancel de la Abominaciones que
aumento los impuestos en un promedio del 45% previos a la
guerra civil y provocaba a los estados del sur que querían bajos
impuestos para sus productos manufacturados. Estos lograron
conseguir un arancel de compromiso de 1833 que recortaban
la protección arancelaria que otorgaban a los fabricantes E.U.
Durante la década de los 40 y del 50 del siglo XIX. El gobierno
aprobó la Ley Walker, que recortaba impuestos a un nivel del
23% con el fin de eliminar los excedentes del presupuesto.

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Con el fin de financiar la Guerra Civil aumentaron los aranceles
con la aprobación de los Aranceles Morill de 1861, 1862 y
1864.
Para 1897 el decreto de los aranceles McKinley y Dingley que
elevo la protección de las importaciones a un nivel del 46% y
se sustento en que lo lideres de los negocios y trabajadores en
que trabajo extranjero barato ocasionaba que los productos
fluyeran a EU.

En 1909 el arancel Payne-Aldrich, marco el punto de partida

contra el proteccionismo conocido como el arancel Underwood
de 1913 que redujo el arancel al 27% en promedio.

La liberación del comercio habría tenido un base más

permanente sino hubiera sido por el estallido de la Primera
Guerra Mundial.
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 Políticas Arancelarias Estadounidenses Antes de 1930
En la década del 20 el arancel científico fue determinante y en
1922 el arancel Fordney-McCumber fue del 38%, pero este tenia
como alternativa para el presidente de aumentarlo si los costos
de producción extranjera estaban por debajo de los EU.

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 LEY SMOOT-HAWLEY
Para 1930 del 17 de junio el presidente Herbert Hoover la convirtió en
Ley. Esta ley trataba de alejar la demanda nacional de las
importaciones, enfocarla hacia los productos fabricados de forma
local, protegiendo a sectores productivos hasta un 53%
Unos mil economistas le imploraron al
presidente que no aprobara esa ley y
Henry Ford le solicito el “Veto
Presidencial” a lo que el llamo “estupidez
económica”

La figura nos muestra el

patrón del comercio
mundial de 1929-1933,
después de la ley Smoot-
Hawley y las represalias de
los demás países que
restringió el comercio
mundial y la economía
global caía en una Gran
Depresión.

Esto determino represalias de los 25 socios comerciales como:

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España, Suiza, Canadá, Italia, etc.
El presidente Hebert Hoover cayo en la trampa proteccionista
del Partido Republicano de 1928 que quería aranceles para
ayudar a la debilitada economía agrícola, la caída de la Bolsa
de Valores de 1929 y la inminente Gran depresión llevó a una
atmosfera de crisis, por lo que para 1932 el comercio
estadounidense y el de otras naciones había colapsado.
Para 1932 Franklin D. Roosevelt como presidente y su partido
demócrata desmantelaron la legislación Smoot-Hawley, pero
fueron cautelosos, confiaron en los acuerdos comerciales
recíprocos en lugar de hacerlo en concesiones arancelarias
que fueran iguales para todos.
Para 1934 el congreso aprobó la “LEY DE ACUERDOS
COMERCIALES RECÍPROCOS” estableciendo el escenario
de una ola de liberación del comercio y se apoyo en:
1) Facultad para la Negociación
2)03/06/2019
Reducciones Generalizadas 7
Bajo esta ley el presidente recibió la autoridad sin precedentes de
negociar acuerdos bilaterales de reducción arancelaria con gobiernos
extranjeros. Y sin aprobación del congreso podía reducir los aranceles
hasta un 50%, pero dependía de otras naciones de mostrar
reciprocidad y reducir sus aranceles en los productos
estadounidenses . Entre 1934-1947 firmó 32 acuerdos, lo que impacto
en una reducción del 50% de los productos protegidos.

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La Ley de acuerdos Comerciales Recíprocos contemplaba
reducciones arancelarias generalizadas a través de la
Cláusula de la Nación más Favorecida (MFN). Es un
acuerdo entre dos naciones para aplicar aranceles entre sí a
tasas tan bajas como las aplicadas a cualquier otra nación.
Para 1998 los E.U. reemplazó el término de “ Nación más
Favorecida” por “Relaciones Comerciales Normales”.
El acuerdo con las provisiones del la OMC hay dos
excepciones a la cláusula de relaciones comerciales normales:
1. Las naciones industriales pueden otorgar aranceles
preferenciales a las importaciones de las naciones en
desarrollo que no son otorgadas a las importaciones de
otras naciones industriales.
2) La nación que pertenezca a un acuerdo comercial regional
pueden eliminar los aranceles aplicados a las importaciones
de productos que vienen de los otros miembros, al tiempo
que mantiene aranceles en las importaciones de los países
no miembros.
ACUERDO GENERAL DE COMERCIO Y ARANCELES-GATT_
El primer paso importante después de la posguerra hacia la
liberación del comercio fue el Acuerdo General de Comercio y
Aranceles (GATT), firmado el 30 de octubre de 1947, creado
como un acuerdo entre las partes contratantes, las naciones
afiliadas para reducir las barreras comerciales y colocar a todas
las naciones en terrenos de igualdad en las relaciones
comerciales.
El GATT nunca tuvo la intención de convertirse en una
organización, por lo que era un conjunto de acuerdos
bilaterales entre los países para reducir las barreras
comerciales. Y agrupa las principales disposiciones del GATT e
incluye mecanismos para resolver disputas comerciales entre
las naciones afiliadas.
El GATT se baso en varios principios para fomentar un
comercio más liberalizado.
1. Uno era el NO DISCRIMINACIÓN que abarca las relaciones
comerciales normales y el trato nacional. Esto permitió que
la Ventaja Comparativa fuera el principal determinante de
los patrones comerciales, que promueven la eficiencia
global.
2. Otro punto importante fue el de resolución de disputas
comerciales, pero no impuso autoridad para aplicar
recomendaciones del grupo de conciliación. Pero solo se
mejoro el proceso de resolución de disputas al elaborar
procedimientos de quejas y proporcionar al país
victimizado un grupo de conciliación con el objeto de
cual agraviado pudiera expresar sus quejas.
3. También obligo a sus miembros a utilizar los aranceles, más
que cuotas, para proteger su industria nacional.
 NEGOCIACIONES MULTILATERALES DEL COMERCIO
El GATT también ha patrocinado una serie de negociaciones o
rondas, para reducir los aranceles y las barreras no arancelarias
al comercio

Fuente Economía Internacional de R. Carbaugh

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 NEGOCIACIONES MULTILATERALES DEL COMERCIO
En la Ronda Kennedy se negociaron los aranceles de
categorías amplias de productos y una de reducción dada
aplico al grupo completo; un enfoque mucho más ágil. El cuál
recorto en promedio de 35% hasta un nivel promedio ad-
valorem de 10,3%
Las rondas del GATT entre los 40 y 60 se enfocaron casi por
completo a la reducción de aranceles. Conforme disminuyeron
las tasas arancelarias aumentaron las Barreras No
Arancelarias. Por lo que los negociadores cambiaron el énfasis
al tema de las distorsiones no arancelarias en el comercio
mundial.
En respuesta a estos cambios, los negociadores cambiaron el
énfasis al tema de las distorsiones no arancelarias en el
comercio
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internacional. 13
En la Ronda de Tokio, se redujeron los aranceles del 7% al
4,7% en producto terminado fueron mayores que en materia
prima, así tendían a disminuir el grado de escalada arancelaria.
Otro logro de la ronda de Tokio fue reducir las barreras no
arancelarias.
Después de la ronda de Tokio los aranceles eran tan bajos que
no eran una barrera al comercio de los países industriales.
Durante la década de los 80, los líderes mundiales sentían que
el GATT se debilitaba.

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Los miembros del GATT utilizaban más acuerdos bilaterales,
como restricciones voluntarias a las exportaciones y otras
acciones que distorsionaban el comercio, como subsidios, que
se derivaban de políticas nacionales de proteccionistas.
Se sentía la necesidad de agrupar áreas adicionales como:

1. El comercio de la Propiedad Intelectual

2. Los Servicios.
3. La Agricultura.
4. Una Mayor atención a los Países en Desarrollo.

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RONDA URUGUAY (1986-1994)

Alcanzó reducciones arancelarias alrededor del 40% y se

eliminaron por completo los aranceles en varios sectores,
incluso el acero, el equipo medico, el equipo de construcción,
los farmacéuticos y el papel.
También se redujo o eliminar las barreras no arancelarias.
Hubo acuerdos de Contratación Pública lo que abrió una gama
más amplia de mercados.
Realizó esfuerzos por eliminar las cuotas en los productos
agrícolas permitiendo los aranceles si era necesario.
En el sector de ropa y textiles se eliminaron varias cuotas
bilaterales de manera progresiva para el 2005.
Hubo acuerdo de salvaguardas prohibía el uso de restricciones
voluntarias a la exportación.
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 RONDA URUGUAY

Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994) GATT se

transforma en OMC (firmado por los 128 países) y se
convirtieron el miembros de la O.M.C. y empezó funciones el
01/01/1995. En la actualidad son 164 países miembros (al
29/07/2016). Es una organización internacional con pleno
derecho, con oficinas centrales en Ginebra, Suiza.
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Las funciones de la OMC son:

 Administra los acuerdos comerciales de la OMC, unos 160

e impone a todos miembros la adhesión a la totalidad de
sus acuerdos y los países no pueden optar por aceptar
solamente algunos.
 Foro para negociaciones comerciales
 Trata de resolver las diferencias comerciales
 Supervisa las políticas comerciales nacionales
 Asistencia técnica y cursos de formación para los países en
desarrollo.
 Cooperación con otras organizaciones internacionales.

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La OMC intenta fomentar una liberación del comercio, ese
logro puede ser difícil.
En 1998 Los miembros de la OMC empezaron una nueva
ronda de negociaciones en Seattle, Washington, para la
primera década del siglo XXI esta agenda incluía el comercio
de los bienes agrícolas, los derechos de propiedad intelectual
y las cuestiones laborales y ambientales y ayuda a los países
menos desarrollados.

Se conoce como “La batalla de Seattle” debido a los

disturbios y alborotos que sucedieron en las calles durante
esta reunión.
La Ronda de Doha, en Qatar (año 2002)
La Ronda de Doha continúa esa tradición. Es la novena
ronda desde la Segunda Guerra Mundial y la primera desde
que la OMC heredó el sistema multilateral de comercio en
1995.
Disminuir los subsidios en productos agrícolas, recortar los
aranceles en manufactura por parte de los países en
desarrollo, reducir los aranceles en textiles y productos de
ropa que realmente interesaba a países pobres, liberar el
comercio en los servicios y negociar las normas globales en 4
áreas nuevas: competencia, inversión, adquisiciones
gubernamentales y facilitación comercial.
Economía Internacional. Robert J. Carbaugh
La Resolución de Disputas Comerciales, fue el objetivo de la
OMC, mecanismo del GATT para resolver disputas comerciales.
¿La OMC Reduce La Soberanía Nacional?
Los países se benefician por la solución de disputas de la OMC al
tener un conjunto de reglas con las que se puede determinar el
grado de responsabilidad de los países por sus acciones
comerciales. Por lo que todos los países deben de ser
cuidadosos, pero no pueden forzar a los países a cambiar sus
leyes.
La mayoría de los acuerdos sobre disputas de la OMC se
resuelve amistosamente, sin recurrir a represalias como barreras
comerciales. Sin embargo en ocasiones se utilizan las represalias.
Los críticos afirman que el sistema de solución de disputas de la
OMC basado en represalias arancelarias coloca a los países más
pequeños, sin mucho mercado, en una desventaja.
 FACULTADES FAST TRACK O VÍA RAPIDA
En 1974 fue ideado el mecanismo para conceder la facultad
para la promoción del comercio. Donde el presidente de EEUU.
Hace una notificación al congreso de su intensión de entrar en
negociaciones comerciales con otro país. El cual hay 60 días
para que el congreso apruebe o niegue. Si se acepta el
presidente tiene un periodo limitado para complementar sus
negociaciones comerciales, las ampliaciones de este periodo
debe de tener aprobación del congreso.
Ejemplo: Tratado de Libre Comercio de América del Norte de
1993.
 SALVAGUARDIAS:
LA CLÁUSULA DE EXTINCIÓN
Además de que la OMC aborda las prácticas de comercio
desleales, EU ha adoptado una serie de leyes correctivas de
recursos comerciales para producir un ambiente comercial más
justo para todas las partes que participan en el comercio
internacional.
Estas leyes incluyen la cláusula de salvaguarda, derechos
compensatorios, derechos compensatorios antidumping y
prácticas de comercio desleales.

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DERECHOS COMPENSATORIOS

La OMC, los subsidios a las exportaciones son una

competencia desleal. Los países importadores pueden ejercer
represalias al imponer un derecho compensatorio. Y el tamaño
de ese derecho está limitado al monto del subsidio al bien
de exportación extranjero. Su propósito es incrementar el
precio del producto importado a su valor justo de mercado.
Los importadores deben de pagar un arancel especial (igual al
margen del subsidio estimado) de todas las importaciones del
producto en cuestión.

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DERECHOS ANTIDUMPING
La política antidumping es contrarrestar dos prácticas de
comercio desleales de las naciones extranjeras:
1. Ventas de exportación en un país a precios por debajo del
costo total promedio de producción.
2. Discriminación de precios, en la cual las empresas
extranjeras venden a un país a un precio menor del que
cobran en el mercado nacional del exportador.
Ambas prácticas pueden influir daño económico a los
productos del país que compiten con las importaciones.

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Para el inicio de una investigación antidumping se debe de
hacer por escrito por parte de la empresa que compite con las
importaciones, lo cual incluye:
1. Dumping.
2. Daños materiales como ventas, utilidades o empleos
perdidos
3. Una relación entre las importaciones con dumping y el
supuesto daño
Las investigaciones antidumping requieren que los
exportadores contesten cuestionarios detallados. Las partes
que elijan no llenar los cuestionarios pueden quedar en
desventaja en las decisiones del caso.
Si el resultado de la investigación es positivo, la respuesta en
un derecho (arancel) antidumping sobre las importaciones que
han estado en condiciones de dumping por el monto
equivalente al margen del dumping.
DUMPING, Es una forma de discriminación internacional de
precios. Y ocurre cuando a compradores extranjeros se les
fijan precios más bajos que a los compradores nacionales por
el mismo producto, después de cubrir los costos del
transporte y las obligaciones arancelarias.

También es Dumping cuando se vende en el extranjero a un

precio inferior al costo de producción .

Esporádico.
Formas
de Depredador.
Dumping
Persistente.

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Dumping Esporádico (Dumping de angustia o de liquidación)
ocurre cuando una empresa dispone de exceso de inventarios en
mercados extranjeros al vender en ellos a precios inferiores que en
el mercado local. Es el resultado de una mala planeación por los
productos extranjeros, o los cambios no previstos en las condiciones
de oferta y demanda.
Dumping Depredador, ocurre cuando un productor reduce
temporalmente los precios cobrados en el extranjero para sacar del
negocio a los competidores. Cuando el productor tiene éxito en
adquirir una posición de monopolio, entonces los precios aumentan
en relación con su poder del mercado..
Dumping Persistente, como lo sugiere su nombre, continúa en
forma indefinida. Es un esfuerzo por maximizar las ganancias
económicas, un productor puede vender consistentemente en el
extranjero a precios menores que en su país de origen.

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SUBSIDIOS: Los gobiernos en ocasiones otorgan subsidios a
sus productores para ayudar a mejorar su posición de
mercado.. Al proporcionar a empresas nacionales una ventaja
de costos.
SUBSIDIOS A LA PRODUCCIÓN NACIONAL: el cual otorga
a los fabricantes de los productos que compiten con la
importaciones.
Subsidios a las exportaciones: que aplica a los fabricantes de
productos que se venden en el extranjero.
En ambos casos el gobierno el gobierno suma una cantidad
al precio que el comprador paga en vez restarlo ahí. El precio
neto recibido por el productor es igual al precio pagado por el
comprador más el subsidio.
Por tanto, el productor subsidiado es capaz de ofrecer una
mayor cantidad a cada precio del consumidor.
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RECURSOS CONTRA LAS IMPORTACIONES CON DUMPING
Y SUBSIDIADAS

El efecto directo del dumping y las importaciones subsidiadas

es reducir los precios de importación, un efecto que
proporciona beneficios y costos para el país de importación.
Hay beneficios para los consumidores si las importaciones son
productos terminados y para las industrias de consumo que
utilizan las importaciones como insumos intermedios en su
propia producción (industria vinculada hacia atrás).
Inversamente hay costos para las industrias que compite con
las importaciones, sus trabajadores y otras industrias que
venden insumos intermedios para producción en la industria
que compite con las importaciones (industria vinculada hacia
delante)
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Inversamente hay costos para las industrias que compite con
las importaciones, sus trabajadores y otras industrias que
venden insumos intermedios para producción en la industria
que compite con las importaciones (industria vinculada hacia
adelante).
El dumping a precios por debajo del valor de mercado justo y
las exportaciones subsidiadas se consideran prácticas de
comercio desleales bajo la ley comercial internacional; pueden
ser neutralizadas por la aplicación de los insumos antidumping
o por compensatorios en importaciones de dumping o ser
subsidiadas.

El comercio desleal en el acero ocasiona que el gobierno

canadiense imponga un derecho antidumping o un derecho
compensatorio en el acero importado igual al margen de
dumping o de subsidio ($100).
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 Industria Canadiense del Acero
Oc Corea del Sur posee Ventaja
Comparativa en Acero y le puede
suministrar a Canadá a un precio
justo de $600 dólares

Ahora como resultado de las

prácticas de dumping y de
Precio subsidio de las importaciones
canadienses de acero a un precio
de $500 dólares
$800
Comercio
Justo
Ocs0
$600
M=100 La disminución de los
$500 Ocs1 precios y las cantidades,
llevan a una disminución de
Comercio la inversión y el empleo en
Desleal la industria del acero.
M=300 Dc
El excedente del productor
disminuye y el excedente
del consumidor aumenta
100 200 250 300 400
Ton. De Acero

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 Industria Canadiense del Hierro-
Vinculada Hacia Atrás
Oc
La Ind. Del hierro suministra producto
principalmente a los productores
canadienses del acero, la demanda de hierro
canadiense disminuye conforme cae la
producción de sus clientes debido a la
competencia del acero importado más barato
(Comercio desleal)

Po
P
R P1
E Cae los ingresos y el
C empleo en esta industria
I Dc0
O
Dc1

Q1 Q0

Ton. De Hierro

3/06/2019 34
 Industria Automotriz Canadiense-
Vinculada Hacia Delante
Con los efectos positivos
Oc0 que los acompañan en
ingresos y empleo, la
disminución de los
Oc1 costos de producción
también mejoran en la
competitividad de la ind.
Automotriz canadiense
Po en los mercado
P internacionales
R
E P1
C IR
I
O
Dc

Q0 Q1
La producción aumentará cuando los
Automóviles costos de manufactura disminuyen
debido a la disponibilidad de acero
importado más barato
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DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (DPI)
Es un invento, idea, producto o proceso que haya sido
registrado ante el gobierno y que otorga al inventor (o autor)
los derechos exclusivos para usar la invención durante un
periodo determinado.
Los gobiernos usan distintas técnicas para proteger:
• Derechos Reservados, Para proteger trabajos de autor. La
mayoría de las naciones emiten una protección de derechos
por el resto de la vida del autor, más de 50 años.
• Marcas Comerciales, Se otorgan a fabricantes y proporciona
derechos exclusivos a un nombre o símbolo distintivo. Ej:
Coca-Cola.
• Patentes, Aseguran a un inventor por un término, de 15 años
o más, el derecho exclusivo de hacer, usar o vender el
invento.
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