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GERENCIA
DESCRIBIENDO ADQUISICIONES
CONTRATACIONES
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública desarrolla diversos
roles en función de la naturaleza de cada Entidad,
sus funciones, objetivos y metas trazadas.
( Peter Drucker)
La expresión Gerencia se derivo del Sector
Privado
CRECIMIENTO Y
PROCESOS APRENDIZAJE
INTERNOS ¿En VISIÓN Y ¿Qué debemos
qué debemos ser ESTRATÉGIA aprender para
excelentes? mejorar e
innovar?
CLIENTES ¿Qué
debemos ofrecer
a nuestros
usuarios?
¿QUÉ AREAS DEBE CONOCER UN GERENTE?
ROBERT KATZ, LOS GERENTES QUE TRIUNFAN SON ECLÉCTICOS, YA QUE DEBEN
POSEER CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES EN:
1. AREA
TECNICA
2. AREA
HUMANA
3. AREA
CONCEPTUAL GERENTE
14
GERENTE LÍDER
CREAR CONCEPCIÓN GERENCIAL
• ENFOQUE GERENCIAL:
- Liderazgo, con capacidad y competencia
- Cambiar y mejorar los procesos
- Construir relaciones de calidad
- Responsabilidad social
- Negociación inteligente
Por qué es importante contar con un sistema moderno de compras
y contrataciones públicas
El papel del Estado y entes
En la moderna gestión
pública se plantea a las
compras como un sistema Las necesidades humanas
y sociales
estratégico y en este
sentido, se consideran
como referentes: Las competencias y capacidades
del personal
AHORRO
Competencia
OSCE
Es la entidad encargada de supervisar
que los contratos que realizan los
organismos públicos o entidades del
Estado a los proveedores de bienes y
servicios, así como a los ejecutores y
consultores de obras, se realicen en forma
transparente, justa e imparcial,
simplificando trámites, difundiendo su
legislación y sancionando a quienes la
incumplen.
Diferencia entre Proceso de Adquisición o
Contratación y Proceso de Selección.
26
Estructura del Estado Peruano
Principales Problemas del País
1.- Pobreza
2.- Delincuencia
3.- Corrupción
4.- Desempleo
5.- Educación
6.- Drogadicción
7.- Desnutrición
PERÚ:
Se considera analfabeta a una persona que teniendo más de 15 años no sabe leer ni escribir.
El director general de Educación Básica Alternativa (EBA) del Ministerio de Educación, indicó que en el
Perú hay un millón 300 personas analfabetas. El 75% de ellas son adultos mayores (más de 65 años) y
el resto son jóvenes con edades entre los 15 y 20 años. .
Según cifras del INEI las 5 regiones con mayor porcentaje de analfabetismo son: Huánuco con 16,6%
de analfabetos, Huancavelica con 14,9%, Apurímac con 14,5%, Ayacucho 13,8% y Cajamarca 11,8%.
INSEGURIDAD CIUDADANA
El 30,6% de los ciudadanos peruanos ha sido
víctima de al menos un acto delincuencial
durante el año pasado: El promedio para la
región es de 17,3%.
Corazón: El corazón pierde masa muscular, así como otros músculos del cuerpo. En
el estado más avanzado hay una insuficiencia cardíaca y posterior muerte.
Sistema inmune: Se torna ineficiente. El cuerpo humano no puede producir glóbulos
blancos , y esto causa múltiples infecciones intestinales, respiratorias, y otros
acontecimientos. La duración de las enfermedades es mayor. La cicatrización se
lentifica.
Sangre: Es posible que ocurra un cuadro de anemia ferropénica.
Tracto intestinal: Hay una menor secreción favoreciendo la proliferación de
bacterias. El intestino disminuye su ritmo de peristáltico y su absorción de nutriente.
En la persona: Una disminución de su coeficiente intelectual, problemas de
aprendizaje, de retención y memoria. En niños menor crecimiento y desarrollo físico.
CORRUPCIÓN
• Ahora estamos en el lejano puesto 88, entre 168 países del mundo.
• Sólo en el 2015, el Poder Judicial impuso más de 13 mil sentencias por
corrupción y los delitos más se cometieron fueron: cohecho, una de sus
modalidades es el soborno, con 7, 272 sentencias condenatorias; colusión, con
3, 791 sentencias; malversación de fondos, con 2, 745.; peculado, con 2, 658; y
concusión, con 959 sentencias.
• La corrupción está en todas las estancias del Estado.
• El 26,4% dijo que le solicitaron pagar una coima durante el último año.
• La corrupción entre los funcionarios públicos: 78,2 es el índice en el caso
peruano, el segundo más alto de la región. Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Fuente: Pro Ética
ÍNDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL
DROGAS
Sistema de
Presupuesto
Sistema de
Tesorería
Sistema de
Contabilidad
Enfoque de
Gestión
por
Resultados
Impulsa Eficacia y
Impulsa
Eficiencia en uso
Maximización de
de recursos
recursos públicos.
públicos.
“CONTRATACIONES DEL ESTADO”
INTRODUCCIÓN A LAS COMPRAS ESTATALES
Las Entidades del Estado
Cumplimiento de
metas • Adquirir bienes
institucionales • Contratar servicios
• Contratar ejecución de
obras
• Utilización de fondos
Calidad de Gestión públicos
• Procedimientos
Articulo 76° de la Constitución Política
del Perú
LEY N° 30225
(11/07/2014
Entra en vigencia a partir del 09 de enero del 2016
OSCE
Es la entidad encargada de supervisar
que los contratos que realizan los
organismos públicos o entidades del
Estado a los proveedores de bienes y
servicios, así como a los ejecutores y
consultores de obras, se realicen en
forma transparente, justa e imparcial,
simplificando trámites, difundiendo su
legislación y sancionando a quienes la
incumplen.
En los procesos de selección se tiene al
SEACE :
FUNCIONES
Supervisa todo proceso de contratación de bienes, servicios u obras.
Desarrolla, administra y opera:
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.
El Registro Nacional de Proveedores - RNP
Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos de su
competencia.
Absuelve consultas sobre materia de su competencia.
Aplica sanciones a proveedores.
Comunica a la Contraloría sobre irregularidades.
¿Cómo cumple su función de
supervisión y control?
Ley
de
Contrataciones
y
Adquisiciones
del
Estado
y
su
Reglamento
Intereses involucrados en la gestión pública
• Decisiones democráticas y participativas (legitimidad)
SOCIEDAD •Percepción de mejora de los servicios del Estado (confiabilidad)
ORGANIZADA •Transparencia (Acceso a la información)
• Rendición de cuentas anual
“PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN”
Es el acuerdo de dos o más partes para crear,
regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial, en el cual por lo menos
una de las partes es una entidad de la
Administración Pública.
CONTRATACIONES
Solución de Controversias durante la
Ejecución Contractual
• Conciliación
y
• Arbitraje.
LEGISLACION ANTERIOR
Reglamento Unico de Adquisiciones (RUA)
Reglamento Único de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas (RULCOP)
Reglamento General de Asesorías y Consultorías (REGAC)
88
ANTECEDENTES
1980
Constitución RULCOP 1985
Dispersión 1987
1979 D. S. 034- RUA
Total Hasta REGAC
Obliga al E°. 80-VC D.S. 065-85-
1978 Ley N° 23554
a Lic. Y C.P CONSULCOP PCM
CONASUCO
a) SUBJETIVO.- Entidad
Bienes
Servicios en general
Servicios de consultoría (de obras)
Ejecución de obras
Finalidad de la Ley
92
PRINCIPIOS
1. Libertad de concurrencia
2. Igualdad de trato
3. Transparencia
4. Publicidad
5. Competencia
6. Eficacia y Eficiencia
7. Vigencia Tecnológica
8. Sostenibilidad Ambiental y Social
9. Equidad
* De 13 a 09 se reducen
PRINCIPIOS
1. Libertad de concurrencia
2. Igualdad de trato
3. Transparencia
4. Publicidad
5. Competencia
6. Eficacia y Eficiencia
7. Vigencia Tecnológica
8. Sostenibilidad Ambiental y Social
9. Equidad
Obras
15%
Bienes
Servicios 53%
32%
3º 4º TIO ABUELO
BISABUEL
O
2º
ABUELO
TIO
3º
4º PRIMO
1º
PADRE
2º HERMANO
TITULAR
1º
HIJ 3º SOBRINO
O
2º
NIET 4º SOBRINO
O NIETO
3º TITULAR SUEGROS
BISNIET 1º
O
CUÑADO 2º
4º
TATARANIET
O
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación por o a
nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule con
esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de efectuar
contrataciones de manera eficiente, maximizando los recursos públicos invertidos y
bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley y su reglamento y los principios, sin perjuicio de los
márgenes de discrecionalidad que se otorgan.