Antecedentes

• Década Internacional para la Reducción de Desastres

Naturales – IDNDR (1990-1999)

• Revisión de medio término de la IDNDR: “Conferencia sobre

Reducción de Desastres Naturales” en Yokohama, Japón
(1994):
– “Estrategia de Yokohama para un Mundo más Seguro:
Lineamientos para la Prevención, Preparación y
Mitigación de Desastres Naturales”
– Plan de Acción

• Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres –

EIRD/ISDR (1999)

• Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reducción de

Desastres (IATF/DR)
 Antecedentes
• Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en
Johannesburgo (2002)

• “Viviendo con el Riesgo” (Living with Risk), EIRD, 2002

• “Conocer el Riesgo” (Know Risk), EIRD, 2004

• “Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el

Desarrollo” incluyendo un Índice Global de Reducción de
Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004.

• Revisión de la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama

para un Mundo más Seguro, 2005
 El Marco de Acción de Hyogo

• Instrumento a nivel mundial más

importante para la reducción de
riesgos de desastres.

• Carácter no vinculante:
– Brinda fundamentos técnicos y
organizativos
– Aplicación específica de acuerdo al
contexto nacional
 Revisión: Vacíos y Retos

Gobernabilidad: marcos Gestión del Conocimiento y

organizacionales, legales y Educación
políticos

Identificación de riesgos, Reducir los factores de

evaluación, monitoreo y alerta riesgo subyacentes
temprana

Preparación para una

efectiva respuesta y
recuperación
 Retos del Contexto
 Incremento de pérdidas por desastres

• Riesgos regionales y globales

• Vulnerabilidad creciente

• Desarrollo sustentable y reducción de la pobreza se

apoyan mutuamente con la reducción de riesgos de
desastres

• Necesidad de desarrollar capacidades a nivel

comunal y nacional
Imagen Objetivo del MAH al 2015

La reducción
considerable de las
pérdidas ocasionadas por
los desastres, tanto en
términos de vidas como
de bienes sociales,
económicos y
ambientales de las
comunidades y los países
 Objetivos Estratégicos del MAH

1. La integración de la reducción del riesgo de

desastres en las políticas y la planificación del
desarrollo sustentable

2. El desarrollo y fortalecimiento de las

instituciones, mecanismos y capacidades para
aumentar la resiliencia ante las amenazas

3. La incorporación sistemática de los enfoques de

la reducción del riesgo en la implementación de
programas de preparación, atención y
recuperación de emergencias
 Prioridad 1:
Velar porque la reducción de los riesgos de desastre constituya
una prioridad nacional y local dotada de una sólida base
institucional de aplicación.

• Plataformas nacionales que involucren a

todos los actores públicos y privados

• Incorporar la RRD en planes y políticas de

desarrollo y reducción de la pobreza

• Descentralizar responsabilidades y recursos,

promoviendo la participación comunitaria,
acción concertada y transferencia de
recursos en forma apropiada
 Prioridad 2:
Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la
alerta temprana.

• Evaluación de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de

indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel
nacional y subnacional para analizar impactos

• Manejo de estadísticas sobre desastres

• Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la

población, con mantenimiento sistemas de información y
comunicación, bien articulados a sistemas de gestión local y nacional,
ejercitados periódicamente y basados en una buena coordinación

• Fortalecimiento de capacidades científicas, tecnológicas, técnicas e

institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y
los impactos de los desastres

• Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes

 Prioridad 3:
Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear
una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel

 Información clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la

población

• Diálogo y cooperación entre expertos, responsables de

planificación y otros actores.

• Incluir el tema en la educación formal y no formal

• Trabajo con medios de comunicación

 Prioridad 4:
Reducir los factores de riesgo subyacentes

• Mejor gestión de ecosistemas

• Integración de reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio

climático

• Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a

desastres

• Protección de infraestructura pública de servicios educativos, de salud, de

servicios básicos,

• Fortalecer redes de protección social para grupos en situación de

vulnerabilidad y para la recuperación psicosocial

• Reducción de riesgos en procesos de recuperación

• Ordenamiento territorial y normas de construcción

 Prioridad 5:
Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.

• Planes de contingencia puestos a prueba con

frecuencia
• Habilitación de fondos de emergencia
• Coordinación regional para desastres de gran
magnitud
• Articulación de actores para un
planteamiento integral
 Promover participación comunitaria y de
voluntariado
 Temas transversales
• Enfoque multi-amenaza
• Perspectiva de género y de
diversidad cultural
• Participación comunitaria y
voluntariado
• Desarrollo de capacidades y
transferencia de tecnología
 Para su aplicación

• Enfoque multisectorial
• Coordinación entre actores
nacionales e internacionales
• Promoción del voluntariado
nacional e internacional
• Apoyo especial a países con más
dificultades y menos recursos
• Seguimiento y monitoreo a los
avances
 Contribución a otros Instrumentos
Internacionales

• La reducción de riesgos de desastres es condición

básica para poder lograr los Objetivos del Milenio

• Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la

adaptación al cambio climático, la reducción de la
pobreza, y en general con el ejercicio integral de los
derechos fundamentales
 La GDR en los Procesos de Desarrollo
Procesos de
Planificación
de Desarrollo
Planificación

Planes de Procesos de Formulación de

Diagnóstico Desarrollo Presupuestos Proyectos de
Participativos Inversión
Planes de
Ordenamiento
Territorial
Planes de
Prevención y
AD
Planes de
Competitividad
Planes de
Gestión de
Cuencas
Incorporación

Programas y
de GDR

Análisis de Proyectos de Criterios para Análisis de

Riesgo (macro) Reducción del reducir Riesgo (micro)
Riesgo vulnerabilidad

NACIONAL / LOCAL /
Utilidad de la

SECTORIAL LOCAL / REGIONAL

REGIONAL Diseño de REGIONAL Inversiones
GDR

Orientar diseño estrategias Priorizar seguras

de políticas Actualización proyectos Proyectos
de planes específicos
 Nota Final

Una vez pasado el Período de

Emergencia la reacción humana y
de la sociedad es regresar a sus
preocupaciones y ocupaciones
normales olvidándose de este
difícil episodio. Sin un esfuerzo
consciente de sacar lecciones
aprendidas y de rescatar y salvar
las experiencias corremos el
riesgo que tengamos que volver a
aprender con las consecuencias.