Debido Proceso y

Convivencia

La Anunciación, 30 de Enero de 2019

 ¿Qué es el Debido
Proceso y cómo se L
relaciona con el Derecho
a la Educación?
Pregunta:

¿El Debido Proceso como principio,

derecho y norma del derecho penal
y disciplinario debe tenerse en
cuenta en el ámbito escolar?
NATURALEZA DEL MANUAL DE
CONVIVENCIA
- NORMATIVA:
REGLAMENTO O MANUAL DE COVIVENCIA: Los establecimientos
educativos tendrán un reglamento manual de convivencia, en el cual
se definan los derechos y obligaciones, de los estudiantes. Los padres
o tutores y los educandos al firmar la matricula correspondiente en
representación de sus hijos, estarán aceptando el mismo.

Ley 115 de 1994, capítulo V Organización administrativa del servicio.

La educación como un derecho -
deber
“Determinado el contenido esencial del derecho a la educación como
derecho fundamental, debe así mismo afirmarse que en cuanto su
carácter implica una doble condición derecho-deber, un incumplimiento,
debe forzosamente dar lugar a una sanción, pero enmarcada dentro de
límites razonables.
Esa sanción debe sujetarse a los reglamentos internos del establecimiento
educativo, es decir, hay que examinar si se viola o no el debido proceso”.

Corte constitucional, sentencia T-024 de 25 de enero de 1996.

NATURALEZA DEL MANUAL DE
CONVIVENCIA
- Regulador de las relaciones escolares.
- Componente del p. e. i. y del currículo.
- Guía para la practica y acciones pedagógicas.
- Fundado en normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.

Tener en cuenta: ley 1098 de 2006

- Debe ser aprobado considerando procedimientos democráticos y por
autoridad competente.
Estructura del reglamento escolar o
manual de convivencia

Principios que orientan el P.E.I. y la gestión convivencial.

• Derechos y deberes miembros de la comunidad educativa.
• Gobierno escolar, organización y representación.
• Conducto regular e instancias de diálogo y conciliación.
• Reglamentaciones especiales.
ACCIONES PEDAGÓGICAS CORRECTIVAS
Y PROCESO DISCIPLINARIO

• Conductas tipificadas como faltas.

• Proceso disciplinario: recepción o presentación de la queja,
presentación de cargos y diligencia de descargos, sanción y recursos.
• Prioridad en lo pedagógico correctivo, el arbitramento y la
conciliación.
• Garantía del debido proceso.
Entender el significado del debido proceso en el
ámbito escolar hace necesario reconocer:

• Jerarquía normativa.
• La educación: derecho o servicio.
• El debido proceso como conquista.
• Principios del debido proceso.
• Relación: debido proceso, M. de Convivencia, quehacer docente y
acciones pedagógicas.
Principios del derecho al Debido
Proceso

• Derecho de defensa.
• Juez natural.
• Imparcialidad.
• Contradicción de la prueba.
• Doble instancia.
• Economía procesal.
Principios del derecho al Debido
Proceso

• A no ser sancionado dos veces por el mismo hecho.

• Sanción justa y por conductas previamente tipificadas como faltas.
• Conciliación y arbitramento.
• Cosa juzgada.
• In dubio pro reo.
Propuestas y recomendaciones

• Conocimiento de la normatividad vigente.

• Re-creación del Manual de convivencia.
• Prevenir y persuadir antes que sancionar.
• Hacer lo que nos corresponde.
• Recurrir apoyo de entidades externas: Comisaría de Familia, ICBF, Policía de
infancia, salud al colegio.
• El conflicto como oportunidad.
• Proyecto pedagógico atención infractores ley penal.
Recientes fallos de la Corte
Constitucional
• T 524 de 2017 (T 831 de 2011)

Violación a los derechos de Libertad de Cultos y Libertad de Conciencia,

al obligar ir a misa a componente de la comunidad educativa.

Lo religioso no debe hacer parte de la jornada académica.

Órdenes emitidas:
Al rector de la Institución a que rectifique públicamente su postura mediante un
comunicado que contenga como mínimo los siguientes aspectos:

- Que, las actividades religiosas no serán desarrolladas durante las actividades

académicas de carácter obligatorio y que ningún miembro de la comunidad educativa
puede ser presionado(a) u obligado(a) a realizar la oración ni a estar presente mientras
estas se realizan.

- Que nadie puede verse presionado(a) u obligado(a) a exteriorizar las creencias

religiosas que profesa, ni los motivos por los cuales no desea asistir a las actividades
religiosas que facilita la institución.
Órdenes emitidas:
- Que la Institución Educativa Municipal XX, entidad de carácter oficial no profesa, ni
se adhiere, ni favorece, a la religión católica ni a ninguna religión o culto en
particular.

- Que los actos religiosos que se realizan en la institución son actividades

excepcionales y ante ello la institución sólo está facultada para facilitarle a la
comunidad educativa, si esta última así lo desea, los espacios de lugar y tiempo para
realizar dichos actos. En cuanto a la asistencia de los miembros de la comunidad,
incluyendo a los docentes, a las actividades religiosas, esta dependerá enteramente
de su voluntad y en ningún caso formará parte de sus obligaciones o deberes.
T 526 de 2017: Órdenes impartidas
• Tintura en el cabello.

• (i) Ofrezca a la estudiante a XX la posibilidad de reintegrase a la institución, siempre y

cuando esta manifieste su voluntad en tal sentido. En este evento, el colegio deberá
tomar las medidas adecuadas y necesarias tendientes a garantizar que la estudiante
se ponga al día en sus obligaciones académicas.

• (ii) Lleve a cabo un proceso de socialización de la presente decisión entre los demás
directivos, los profesores de la institución educativa y la Junta de Padres de Familia,
con el fin de que conozcan las reglas sobre el respeto por el derecho al libre desarrollo
de la personalidad de los educandos.
T 526 de 2017

• (iii) A través del Comité Escolar de Convivencia, realice un proceso de actualización y modificación
(construcción participativa) del manual de convivencia y las cartas de compromiso que han de
suscribir los padres de familia, particularmente, en cuanto a las clausulas o reglas que limitan o
imponen restricciones que impidan a los y las estudiantes disfrutar de sus derechos constitucionales.
En todo caso, esa modificación deberá observar las formalidades y garantías del debido proceso,
garantizando una construcción colectiva del mismo, para lo cual podrá: conformar comisiones de
trabajo a partir de los distintos estamentos que conforman la institución (estudiantes, padres
de familia, profesores, personal de apoyo, personal administrativo, directivos, exalumnos), o formular
mesas de trabajo mixtas donde haya representación de la comunidad educativa, que se encarguen de
estudiar, analizar y proponer las reformas al actual Manual de Convivencia. De manera tal que se
involucre en este proceso a las distintas instancias de participación contempladas en la normatividad
legal vigente (Consejo Directivo, Consejo Académico, Consejo de Estudiantes, Consejo de Padres,
Personería).
T 526 de 2017

• (iv) Culminado el proceso de actualización y modificación del

Manual de Convivencia, entregar copia del mismo a todos los
empleados, educadores, familias y directivos, a través de un acto
simbólico que ayude a asumir el referido documento como un texto
de construcción participativa.
T 262 de 2017

• Deuda de la Madre a la institución.

Rector niega entrega de certificados de menor argumentando que

hasta tanto no se pague la deuda no los entrega.
Postura de la Corte
• “Si bien es razonable el argumento de la entidad accionada al referir que la
señora XX no puede desconocer la obligación que tiene de cumplir con el
pago de las mensualidades inicialmente pactadas en el contrato de servicio
educativo de sus hijos, tampoco puede la institución desconocer el desarrollo
jurisprudencial que le ha dado esta Corporación al tema, pues ha sido enfática
en precisar que retener los certificados escolares no es una alternativa válida
para asegurar el cumplimiento del pago debido por la prestación del servicio.
De este modo, el Liceo XX puede asegurar su interés económico a través de
otros mecanismos que contempla la Ley, como lo es el proceso ordinario y
ejecutivo con el fin de que la señora XX cancele la deuda.”
T 240 de 2018

• La sanción que se le imputa a un estudiante por incurrir en faltas que

comprometan la disciplina y el rendimiento académico del plantel educativo, no
infringe sus derechos fundamentales siempre y cuando se tengan en cuenta las
siguientes situaciones: (i) la observancia del derecho constitucional al debido
proceso consagrado en el artículo 29 Superior, en lo que tiene que ver con el
procedimiento adoptado para la imposición de la sanción; (ii) que se
comprueben los cargos atribuidos al estudiante; (iii) que el manual de
convivencia o reglamento consagre la sanción impuesta; y (iv) que la sanción
sea ajustada, razonable y proporcional en relación con la infracción cometida y
con observancia del caso concreto del alumno…
T 240 de 2018

• La Corte distinguió tres posibles foros: (i) los educativos; (ii) los que tengan proyección
académica e institucional; y (iii) los estrictamente privados.

• Los primeros están conformados por las mismas sedes de las instituciones donde las conductas
de los alumnos están sujetas a un control riguroso de la comunidad educativa pues son en
estas, donde se desarrolla gran parte de su proceso formativo. El segundo tipo de foro lo
constituyen escenarios de interacción educativa como actividades culturales y deportivas que
se realizan por fuera del colegio. En estos casos, la Corte ha aceptado que la conducta de los
estudiantes compromete no solo el nombre de una institución, sino que también refleja la
formación impartida a sus alumnos, por lo que es razonable exigir la observancia de ciertas
reglas de conducta y, llegado el caso, imponer sanciones ante el incumplimiento de tales reglas.
T 240 de 2018

• Finalmente, en los foros estrictamente privados, como lo explicó

la Sentencia T-491 de 2003, la conducta de los miembros de la
comunidad educativa no interfiere ni entorpece la actividad
académica, ni compromete el nombre de una institución, por lo que
las conductas allí desplegadas no pueden ser objeto de ninguna clase
de sanciones disciplinarias toda vez que hacen parte del desarrollo
privado y autónomo del individuo.
La Ley 1620 de 2013 creó el
Sistema Nacional de Convivencia
Escolar.
• Establece como funciones del Comité Escolar de Convivencia de los diferentes
establecimientos educativos, entre otras, la de identificar, documentar, analizar y
resolver los conflictos que se presenten entre los estudiantes (num. 1º); liderar en los
establecimientos educativos acciones que fomenten la convivencia, la construcción
de ciudadanía, el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos y la
prevención y mitigación de la violencia escolar entre los miembros de la comunidad
educativa (num. 2º); liderar el desarrollo de estrategias e instrumentos destinados a
promover y evaluar la convivencia escolar, y el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos (num. 6º), y hacer seguimiento al cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el manual de convivencia (num. 7º)
Decreto 1965 de 2013 reglamenta
la Ley 1620 de 2013.

• El Decreto 1965 de 2013, reglamentario de la Ley 1620 de 2013,

dispone en su artículo 23 que el Comité Escolar de Convivencia
sesionará como mínimo una vez cada dos (2) meses, y que las
sesiones extraordinarias serán convocadas por el presidente del
Comité, o cuando las circunstancias lo exijan por solicitud de
cualquiera de los integrantes del mismo.
Decreto 1965 de 2013 reglamenta
la Ley 1620 de 2013.

• Y en el artículo 26, señala que en el ámbito de sus competencias,

“desarrollará acciones para la promoción y fortalecimiento de la
formación para la ciudadanía y el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos; para la prevención y mitigación de la
violencia escolar y el embarazo en la adolescencia; y para la atención
de las situaciones que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de
los derechos humanos, sexuales y reproductivos […], dentro del
respeto absoluto de la Constitución y la ley”
Decreto 1965 de 2013 reglamenta
la Ley 1620 de 2013.

• El artículo 39 consagra algunas definiciones para efectos de facilitar su

aplicación, entre ellas: conflictos, conflictos manejados
inadecuadamente, agresión escolar, agresión física, agresión verbal,
agresión gestual, agresión relacional, agresión electrónica, acoso
escolar (bullying), ciberacoso escolar (ciberbullying), violencia sexual,
vulneración de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes
y restablecimiento de derechos.
Decreto 1965 de 2013 reglamenta
la Ley 1620 de 2013.
• Además, en su artículo 40, clasifica las situaciones que afectan la convivencia escolar y
el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, en tres
tipos: situaciones Tipo I, que corresponden a los conflictos manejados
inadecuadamente y aquellas situaciones esporádicas que inciden negativamente en el
clima escolar, y que en ningún caso generan daños al cuerpo o a la salud. situaciones
Tipo II, que corresponden a hechos de agresión escolar, acoso escolar (bullying) y
ciberacoso (Ciberbullying), que no revistan las características de la comisión de un
delito y que cumplan con cualquiera de las siguientes características: a) que se
presenten de manera repetida o sistemática, y b) que causen daños al cuerpo o a la
salud (incluida la mental) sin generar incapacidad alguna para cualquiera de los
involucrados.
Decreto 1965 de 2013 reglamenta
la Ley 1620 de 2013.
• Y, finalmente, situaciones Tipo III, que corresponden a hechos de agresión
escolar que sean constitutivas de presuntos delitos contra la libertad,
integridad y formación sexual, referidos en el Título IV del Libro II de la Ley
599 de 2000 (Código Penal), o cuando constituyen cualquier otro delito
establecido en la ley penal colombiana vigente.

• Los artículos 42, 43 y 44 del Decreto 1965 de 2013 establecen los protocolos
que deberán ser desarrollados por los establecimientos educativos para la
atención de las situaciones Tipo I, II y III, respectivamente.
Conclusiones:

• El Liceo no vulneró el derecho fundamental al debido proceso de CAJC, con ocasión del
procedimiento disciplinario adelantado por “uso malicioso de las redes sociales para
obtener o difundir fotos con consecuencias sobre el clima y la seguridad del Liceo”, y que
culminó con la decisión del Consejo de Disciplina de la institución educativa de
expulsarlo definitivamente a partir del 2 de mayo de 2017, primero, porque la falta
atribuida y la sanción impuesta fueron consecuentes con la normativa que regula la vida
académica y disciplinaria del Colegio; y, segundo, porque en la actuación se respetó el
derecho de defensa y contradicción, de forma tal que pudo conocer los hechos que se le
atribuían y la presunta falta endilgada, presentar pruebas, expresar su punto de vista,
conocer las razones de la decisión del Consejo de Disciplina e impugnar la misma.
Conclusiones:

• Tampoco vulneró el derecho a la educación toda vez que la pérdida de

la posibilidad de permanecer en el Colegio no obedeció a una
decisión arbitraria de sus autoridades, sino que fue consecuencia del
incumplimiento de los deberes correlativos para con la institución y la
comunidad educativa, debido a la difusión inconsulta de fotografías
íntimas de algunas estudiantes del planten, afectando, con ello, sus
derechos a la intimidad, al buen nombre y a la dignidad humana.
Conclusiones:

• Finalmente, no vulneró los derechos al libre desarrollo de la personalidad, a

la intimidad personal y familiar, y al buen nombre y la honra de CAJC, pues,
en razón de su comportamiento, era necesario que la institución educativa
activara su potestad disciplinaria con la finalidad de procurar una
averiguación de los hechos mucho más rigurosa, en aras de garantizar el
derecho a la protección y a la formación integral de todos los adolescentes
que se vieron implicados, incluso, del mismo disciplinado.
Ley 1098 de 2006
• ARTÍCULO 42. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

Para cumplir con su misión las instituciones educativas tendrán entre otras las siguientes
obligaciones:

3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.

7. Respetar, permitir y fomentar la expresión y el conocimiento de las diversas culturas

nacionales y extranjeras y organizar actividades culturales extracurriculares con la
comunidad educativa para tal fin.
8. Estimular las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños,
las niñas y los adolescentes, y promover su producción artística,
científica y tecnológica.

12. Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia,

credo, condición socio-económica o cualquier otra que afecte el
ejercicio de sus derechos.
ARTÍCULO 43. OBLIGACIÓN ÉTICA FUNDAMENTAL
DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.

• Las instituciones de educación primaria y secundaria, públicas y privadas,

tendrán la obligación fundamental de garantizar a los niños, niñas y
adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad física y
moral dentro de la convivencia escolar. Para tal efecto, deberán:
• 1. Formar a los niños, niñas y adolescentes en el respeto por los valores
fundamentales de la dignidad humana, los Derechos Humanos, la
aceptación, la tolerancia hacia las diferencias entre personas. Para ello
deberán inculcar un trato respetuoso y considerado hacia los demás,
especialmente hacia quienes presentan discapacidades, especial
vulnerabilidad o capacidades sobresalientes.
Dato adicional
• En Colombia, de sus 44 millones de habitantes, el 25 por ciento de
ellos vive en zonas rurales, el 30 por ciento son afrodescendientes o
afrocolombianos, el 1 por ciento indígenas, y 8.000 son miembros de
la comunidad Rom (gitanos, romaníes, zíngaros, sinti, lolarios).
Además, el 5 por ciento se encuentra en situación de desplazamiento
forzado, el 13 por ciento vive en zonas de frontera, el 7.5 por ciento
son jóvenes y adultos mayores de 15 años que no saben leer y escribir
y el 10 por ciento presenta algún tipo de discapacidad.
GRACIAS…