Derecho Ambiental en Chile:

Breve Historia
Curso Derecho Ambiental
Javier Vergara Fisher
Patricio Leyton Florez
 Chile
• País de alrededor de 15.000.000 millones de
habitantes.
• Faja y angosta faja de tierra (fronteras
naturales, el desierto de atacama; la
Cordillera de los Andes; El Pacífico).
• Climas variados: desértico en el norte,
mediterráneo en zona central, humedo frío en
el sur (bosques siempre verde).
• Gran cantidad de terreno difícil de habitar.
Genera presión sobre las mejores áreas.
• Concentración urbana en la zona central.
 Chile
• Economía sustentada esencialmente el uso, y
explotación de recursos naturales.
– Norte y algo en zona central: minería (fines siglo
XIX: salitre, Siglo XX cobre).
– Zona centro, centro sur y parte del sur:
agricultura ( hasta década de los 80, para uso
consumo interno, a partir de los 80´, esencialente
mercado extarno.
– Zona centro sur y sur: forestal( esencialmente
mercado externo) y ganadería ( mercado interno y
últimamente externo).
– Todo el país: pesca.
 Chile
• Fines de los 80´ y a partir de los 90:
– Fuerte inserción internacional de la economía.
– Intento de deresarrollar una economía vinculado a
los servicios (financieros, turísticos, etc.).
– Consolidación de un sistema jurídico de protección
al Derecho de Propiedad y el Derecho a
emprender (Constitución 1980).
– A pesar de temprano reconocimiento de ciertos
derechos en materia ambiental, es un proceso de
introducción más paulatino en el ámbito de la
gestión pública y privado (Constitución 1980).
 Una Breve Historia: Derecho
del Medio Ambiente en Chile
• Chile desde el siglo XIX y luego en el XX
existen ciertas normas que tienen incidencia
ambiental:
– Código de Civil (Código de Bello): Acciones
posesorías y normas sobre daño contingente en
materia de responsabilidad (poca o ninguna
aplicación en materia ambiental).
– Legislación “sectorial”. Infinidad de normas de
relevancia ambiental entregan competencia a
diversas entidades e incluso tribunales (Riles
1916), Protección Salud, Agricultura, Parques, etc.
 Una Breve Historia: Derecho
del Medio Ambiente en Chile
• Reconocimiento Constitucional (1980):
– Derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación.
– Recurso o acción de protección.
– Limitación Derecho de Propiedad.
– Limitación al Derecho a desarrollar
actividades económicas.
– Primeros casos relevantes ( Lago
Chungará, Bahía de Chañaral, etc.)
 Una Breve Historia: Derecho
del Medio Ambiente en Chile
• Fines de los 80 y Década del 90:
– Problemas de Contaminación en la Región
Metropolitana, y otros.
– Conflictos sociales en materias de rellenos
sanitarios.
– Necesidad de inserción internacional (regulaciones
mímimas de emisiones en el sector minero).
– Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente.
 Ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente
(marzo 1994)
• Corresponde a un acuerdo entre el Gobierno
de la Epoca y los sectores empresariales
(oposición de sectores más ecologistas).
• Ley General (asume que habrán leyes
específicas, en materias complementarias).
• La ley en su mensaje establece los principios
que la inspiran: No se encuentran en su
texto, como parte del articulado.
 Problemas
• Organizarse en grupos de cuatro personas: a
la luz de los principios e intrumentos
discutidos en clases, cada grupo analizará
uno de los problemas propuestos, y luego
cada grupo presentará al resto del grupo su
opinión resecto al tema.
– Grupo A:
Se está analizando un sudsidio a la conservación
de bosque nativo, de modo que se pagarán ciertas
cantidades a los dueños de terrenos que estándo
cubierto con bosque nativo que no lo exploten.
 Problemas
– Grupo B:
Se están estudiando nuevas normas de
emisión para aquellas empresas que
emiten Arsénico al ambiente. Dado los
altos costo de control, se está analizando
la introducción de incentivos tributarios a
quienes cumplan las normas con un año de
anticipación a su vigencia.
 Problemas
– Grupos C:
Se ha definido que el sector termoeléctrico tiene
altos niveles de emisión de SO2. Se ha propuesto
tomar medidas inmediatas exigiendo en el plazo
de seis meses la reducción de las emisiones de
esas instalaciones en un 50%.
– Grupo D:
Se ha está produciendo inquietud sobre la líneas
de alta tensión, en cuanto a los efectos en salud
que puede tener para quienes viven en sus
cercanías. No existe una norma sobre el particular,
pero se decide establecer una norma de emisión
para esas instalaciones.
 Problemas
– Grupo E:
Estamos en un pequeño valle con pocas
casas, pero donde las emisiones de las
chimeneas de las casas están causando un
problema de aumento de concentraciones
ambientales. Señale formas de regular ese
problema.