L A CORRUPCIÓN EN

EL P OD ER
LEGISL ATIVO
ESTUDIANTE:
E D DY H A N D E R PA R D O Q U I S P E
• INTRODUCCIÓN: EL CONGRESO
Es el órgano que ejerce el poder legislativo en la P E RUA N O
República del Perú, ocupando una posición
principal dentro del Estado Peruano. Es, desde
1995, un congreso unicameral por cuanto está
conformado por una sola cámara legislativa
inicialmente de 120 congresistas y partir del 28
de julio de 2011 por 130 congresistas, elegidos
por múltiple distritos (por cada departamento
de acuerdo a la población electoral) para un
período de cinco años, coincidiendo con el
período presidencial. El sistema electoral
aplicado es el del voto proporcional preferencial.
El actual congreso se instaló el 26 de julio del
2016.
• DEFINICIÓN:
EL CONGRESO
El poder legislativo por definición, es el poder P E RUA N O
que crea las leyes, facultad que involucra de
regular en nombre del pueblo, los derechos y las
obligaciones de sus habitantes en concordia con
los mandatos legislativos. Para ejecutar dicha
facultad está investida de una incuestionable
autoridad que le confiere la representación de la
voluntad.
 FUNCIONES
• Función legislativa
EL CONGRESO
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de P E RUA N O
reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas,
así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y
el Reglamento del Congreso.
• Función de control político
La función de control político comprende la investidura del
Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos e
investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta
política del Gobierno, los actos de la administración y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización
sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual
al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que
la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
• Funciones especiales EL CONGRESO
P E RUA N O
• Son funciones especiales del Congreso
designar al Contralor General de la
República, elegir al Defensor del Pueblo,
así como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva, y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y
al Superintendente de Banca y Seguros. Le
corresponde también la remoción en los
casos previstos en la Constitución.
• EN RESUMEN SE ENCARGA DE:
• Emitir leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes. EL CONGRESO
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y P E RUA N O
disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores
• Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
en el territorio de la República, siempre que no afecte, en
forma alguna, la soberanía nacional.
• Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
• Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y
las que son propias de la función legislativa.
TIPOS DE
CORRUPCIÓN
• Tipos de corrupciòn.

E x i s t e n d i ve r s a s t i p o l o g í a s d e l a c o r r u p c i ó n d e s d e l a q u e h a c e s ó l o re f e re n c i a a l a
e x t o r s i ó n y e l s o b o r n o, h a s t a l a s q u e s e re f i e re n a t i p o s e s p e c í f i c o s y e s p e c i a l e s .
Estos tipos son:

E X TO R S I Ó N :

e s c u a n d o u n s e r v i d o r p ú b l i c o, a p ro ve c h á n d o s e d e s u c a r g o y b a j o l a a m e n a z a , s u t i l
o d i re c t a , o b l i g a a l u s u a r i o d e u n s e r v i c i o p ú b l i c o a e n t re g a r l e t a m b i é n , d i re c t a o
i n d i re c t a m e n t e , u n a re c o m p e n s a .

SOBORNO:

e s c u a n d o u n c i u d a d a n o o u n a o r g a n i z a c i ó n , e n t re g a d i re c t a o i n d i re c t a m e n t e a u n
s e r v i d o r p ú b l i c o, d e t e r m i n a d a c a n t i d a d d e d i n e ro, c o n e l p ro p ó s i t o d e q u e o b t e n g a
u n a re s p u e s t a f avo r a b l e a u n t r á m i t e o s o l i c i t u d , i n d e p e n d i e n t e m e n t e s i c u m p l i ó o
n o c o n l o s re q u i s i t o s l e g a l e s e s t a b l e c i d o s .

PECULADO:

e s l a a p ro p i a c i ó n i l e g a l d e l o s b i e n e s p o r p a r t e d e l s e r v i d o r p ú b l i c o q u e l o s
administra.
COLUSIONES:

es la asociación delictiva que realizan ser vidores públicos con contratistas, proveedores y
a r r e n d a d o r e s , c o n e l p r o p ó s i t o d e o b t e n e r r e c u r s o s y b e n e f i c i o s i l í c i t o s , a t r av é s d e
c o n c u r s o s a m a ñ a d o s o, s i n r e a l i z a r e s t a s ( a d j u d i c a c i o n e s d i r e c t a s ) , a p e s a r d e q u e a s í l o
indique la ley o normatividad correspondiente .

FRAUDE:

es cuando ser vidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han
confiado para su administración.

TRAFICO DE INFLUENCIAS:

es cuando un ser vidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
i n t e g r a n t e s d e l o s p o d e r e s e j e c u t i v o, l e g i s l a t i v o o j u d i c i a l , p a r a o b t e n e r u n b e n e f i c i o
p e r s o n a l o f a m i l i a r, o p a r a f av o r e c e r d e t e r m i n a d a c a u s a u o r g a n i z a c i ó n .

L A FA LTA D E É T I C A :

es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre
algunos ser vidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y
metas de las instituciones públicas.
 SUELDO Y
CORRUPCIÓN EN
EL CONGRESO DE
LA REPÚBLICA
• MERCEDES ARAOZ:
• “Un congresista mal remunerado es la
tentación para los lobbies, es la
tentación para que alguien haga
trampa. Los que no hacemos la trampa,
por supuesto, no queremos estar en eso
y consideramos que debería haber un
pago justo, una buena remuneración”
• Dos cosas:
• a) presenta una forma muy básica de percibir la
realidad. Su pensamiento concibe la realidad como
una relación mecánica de causa-efecto. Mejor dicho:
bajos salarios originan mayor corrupción. Todo el
magisterio peruano sufre de salarios ínfimos y
ridículos en los últimos 60 años. Acaso, ¿todos los
docentes son corruptos? Por otro lado,
• b) ella se asume a sí misma como parte del
grupo que no hace trampa y, por lo tanto, merece un
salario justo. En un país con sueldo mínimo por
debajo de los 300 dólares, considera que su
remuneración no es justa. Acaso, alguna vez la
hemos escuchado protestar por el salario mínimo
en el Perú.
PERCEPCIÓN DE
L A CORRUPCIÓN
• “Roba, pero hace obras”
• El sondeo permite apreciar que la tolerancia a la corrupción
política ha disminuido en comparación al informe anterior. Sin
embargo, uno de cada cinco piensa que no se debe condenar
a los funcionarios corruptos si hacen obras que benefician a la
población
• El 50% rechaza rotundamente la corrupción en la política
contra un 40% que respondió así hace dos años.
• Casi la mitad de la población opina que es necesario algo de
corrupción para facilitar el crecimiento de la economía, así
como para facilitar los trámites y procedimientos en las
instituciones públicas.
• Y un 46% se mostró en contra de sancionar a los funcionarios
deshonestos que hacen obras en beneficio de la población, es
decir, la lógica de “roba, pero hace obra”.
 CIUDADANÍA
CASTIGA AL
CONGRESO: 64%
CREE QUE ES LA
INSTITUCIÓN MÁS
C O R R U P TA
• según revela la última encuesta de DATUM ,
elaborada para Perú21 y Gestión. El resultado
se produce en un contexto en el que la mayoría
fujimorista parlamentaria blindó al suspendido juez
César Hinostroza y dilató la aprobación de las
reformas judiciales y políticas impulsadas por el
presidente Martí Vizcarra .
• Precisamente, las entidades involucradas en la
crisis del sistema de justicia que el Gobierno
busca reformar son las que ocupan los siguientes
lugares de las instituciones más corruptas: el
Poder Judicial, con 43%, y la Fiscalía de la Nación,
con 34%.
• El sondeo, además, establece una relación estrecha
entre los políticos y la corrupción y, en ese
contexto, identifica a la lideresa de Fuerza Popular,
Keiko Fujimori, como la persona más corrupta del
país, con un 29%; seguida por Alan García, con
17%; y el suspendido juez supremo César
Hinostroza, con 11%.
CASOS DE
CORRUPCIÓN EN
EL PODER
L E G I S L AT I V O