Dpadvo (Clase Usac-2017) Actualizadas

Derecho Procesal
Administrativo
LICDA. M.A. ARABELLA MARÍA MÉNDEZ ALVARADO DE GONZÁLEZ
DOCENTE
Anotaciones preliminares
Competencia. Son las atribuciones y funciones que la ley le otorga a
los Órganos Administrativos. Y es la Constitución y la Ley Orgánica,
la que dan la estructura y competencia a cada institución, de
manera que la jerarquía es importante en el órgano administrativo
para el desarrollo de su finalidad que se materializa mediante el
Servicio Público.
Anotaciones preliminares
Por lo anterior, es necesario conocer la estructura del Organismo
Ejecutivo, así como las entidades que lo conforman, al igual que las
entidades descentralizadas y autónomas. Ello, con el objeto de
conocer qué entidades tienen competencia administrativa, capaces
de generar resoluciones que puedan ser atendidas por los
particulares o bien impugnadas mediante los medios
preestablecidos
Ministerios de Estado
Son órganos centralizados, porque pertenecen a la escala jerárquica
del Ejecutivo, dependiendo directamente del Presidente por
competencia y del Vicepresidente por coordinación. Ocupan la
tercera escala jerárquica, dentro del Ejecutivo.

DIRECCIONES GENERALES.
Son órganos Centralizados, Unipersonales y Técnico-Administrativos, que
dependen directamente del Ministro y Viceministro de Estado; del primero por
competencia y del segundo por coordinación interna del órgano (control
interno). Se trata de órganos eminentemente técnico-administrativos,
centralizados y subordinados.
Son órganos de carácter técnico-administrativo, con competencia
administrativa establecida, aunque dentro de las que se encuentran
funcionando actualmente en la Administración Pública, no ejercen
competencia, sino funcionan a nivel de asesoría de carácter técnico
dentro del Ministerio, pues se trata de Direcciones de esta naturaleza.

Definición de Derecho Procesal
Administrativo
Surge del procedimiento administrativo, que tiene

como consecuencia un acto o resolución de esta
naturaleza, derivado del ejercicio de la función
administrativa.
Definición de Derecho Procesal
Administrativo
El derecho procesal administrativo es una rama del derecho administrativo que
tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de
justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos
judiciales en la materia de derecho administrativo, entendiendo por tales las que
enfrentan a particulares con la administración del Estado, o a diferentes
administraciones entre sí.

Característica del Derecho Procesal Administrativo
El derecho procesal administrativo se caracteriza principalmente por la
asimetría en derechos y obligaciones existente entre las partes
intervinientes en el proceso. La administración siempre parte en el
procedimiento administrativo de una posición de fuerza con respecto al
administrado, pero ello se revierte en la situación procesal, a nivel del
proceso contencioso administrativo.
Definición de Procedimiento Administrativo
Raúl Rodríguez Lobato, mencionado por Manuel del Río González,
indica que: “Procedimiento Administrativo es la parte del Derecho
Administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la
intervención de los interesados en la preparación e impugnación de
las decisiones administrativas.”

Definición de Procedimiento
Administrativo
El licenciado Hugo Haroldo Calderón Morales, expone que el
procedimiento administrativo es: “La serie de fases o etapas que
comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante
las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados
públicos cuya finalidad es la decisión administrativa.”

Cabe aclarar que el procedimiento administrativo no se sigue ante la jurisdicción
judicial, sino ante los órganos dependientes del Organismo Ejecutivo, cuyas
resoluciones son impugnables ante el correspondiente órgano del organismo
judicial, previamente agotada la vía administrativa.

Naturaleza jurídica del procedimiento administrativo
Se discute si el procedimiento administrativo es una serie de actos
administrativos o si el procedimiento administrativo sólo tiene un
acto administrativo que es el final, denominado resolución
administrativa.
Esta cuestión se puede de lo que ocurre dentro del propio
procedimiento, pues dentro del mismo se producen hechos como
los dictámenes en general y estos por sí no producen efectos
jurídicos.
Un criterio sólido expresa, que dentro del procedimiento administrativo solo
existe una cuestión que produce efectos jurídicos al particular y es la resolución
final del procedimiento, razón por la cual no existe una serie de actos ni siquiera
preparatorios, lo único que produce efectos jurídicos es el acto o resolución
final.
Características del procedimiento administrativo
Sencillez:
◦ Significa que el procedimiento administrativo no es
complicado ni artificioso.
Rapidez:
◦ Equivale a procedimientos conducidos por la administración con

claridad y prontitud. En la práctica no se cumple esta característica
ya que los administradores públicos los hacen complicados y
tediosos.
Informalidad:
◦ Significa que los procedimientos administrativos no se basan

rigurosamente en leyes y reglamentos, en ellos no se requiere de
auxilio de abogado y cita de leyes; los errores siempre serán
corregidos y subsanados por los propios funcionarios y empleados
públicos.
Iniciación de oficio:
◦ el procedimiento administrativo lo inicia la AP, por su propio interés o por
iniciativa del interesado; ejemplo: las solicitudes de permisos, licencias,
contratos o exoneraciones, originan un procedimiento que es iniciado por el
interesado. El procedimiento es iniciado de oficio e impulsado o paralizado
por interés propio, ya sea por el interesado o por el funcionario o empleado
público, dependiendo de los intereses y conveniencias.
Audiencia:
◦ A todo administrado debe dársele audiencia antes que el
administrador emita su decisión final, resolución o acto
administrativo.
Enumeración de prueba legal:
◦ Enumeración de todos los medios de prueba que deben ser utilizados por la
administración o por las partes en el procedimiento; éstas corren a cargo de
quien las solicita; significa que cuanto documento aporte el interesado y todas las
diligencias que se llevaran a cabo, constituyen medio probatorio a favor o en
contra de la petición del mismo interesado, siempre que los documentos y
diligencias se fundamenten en ley y reglamentos.
Escrito, sin descartar la oralidad:
◦ Significa que todo el procedimiento es escrito de principio a fin. Sin embargo,
en la práctica el procedimiento puede ser escrito y oral, ya que si es solo
escrito atenta contra la sencillez y rapidez, por lo cual es necesario combinar
lo escrito y lo oral. Las impugnaciones también se pueden interponen en
forma oral quedando constancia de ello.
Fijación de plazo:
◦ La administración debe fijar un plazo dentro del cual resolver, tomando en
cuenta los medios de prueba que deban practicarse; los plazos que la
administración fije dependen de lo que la ley y los reglamentos tengan
señalados; y cuando no hay plazo fijado, se debe aplicar los 30 días que
establece la CPRG, en el Artículo 28, y en la LAEPYC, en el Artículo 10, literal f).
Plazo para otras instituciones que intervienen:
◦ Precisión de la forma y plazo cuando deben intervenir otras autoridades o
consejos jurídicos o técnicos. Los plazos en los que debe realizarse las
audiencias o la intervención a otros órganos e instituciones deben estar
fijados en las normas reglamentarias; o en su caso se debe aplicar el Artículo
10 de la LAEPYC, que fija un plazo máximo de 30 días.
Análisis de pruebas:
◦ Analizar en forma eficiente todos los actos que puedan afectar a los
particulares atendiendo al interés general. En este caso, al hacer el análisis de
la prueba, el administrador debe aplicar los principios que le están atribuidos
al procedimiento como lo son el de legalidad, juridicidad y de justicia
administrativa.
Análisis de pruebas:
◦ El análisis de las pruebas que el administrado rindió y las pruebas
que el mismo órgano administrativo recabó dentro del
procedimiento, es en lo que al final, se basa dicho órgano para
emitir la resolución administrativa, que será, en primer lugar,
ajustada al derecho y, en segundo lugar, justa, es decir, aplicando
la justicia administrativa.
Notificación a los administrados:
◦ Se refiere a que la decisión o resolución debe ser conocida por los
particulares involucrados a efecto de que tomen una actitud ante aquella.
Notificar al particular significa hacerle saber que existe un procedimiento
abierto en su contra, o bien, si el procedimiento es a petición de interesado,
hacerle saber lo que el órgano administrativo decidió sobre el asunto que se
ventila dentro del procedimiento administrativo.
Principios del procedimiento administrativo
Principio de audiencia a las partes:
◦ Implica que toda actuación administrativa que sea de interés de un particular
(es), deben tener conocimiento de la misma; la administración no debe
ocultar nada a sus administrados, especialmente cuando el procedimiento
administrativo es iniciado de oficio por el órgano administrativo.

Determinación del plazo en el cual debe actuar la administración:
◦ Todo procedimiento administrativo esta regido por plazos legales

dentro de los cuales debe tramitarse, resolverse y notificar sus
resoluciones a los interesados que intervienen en el expediente
administrativo.
◦ En Guatemala el plazo máximo de resolución, de conformidad con
el Artículo 28 de la CPRG, es de 30 días. Pero esta situación debe
ser entendida en el sentido que los 30 días inician desde que el
expediente se encuentra en estado de resolver; es decir, desde
que se agotó el procedimiento correspondiente.
◦ Esto debe ser analizado también con el Art. 10, inc. f), de la LAEPYC, que al
establecer la procedencia del amparo en casos específicos, indica que:
“Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean
resueltos en el término que la ley establece, o de no haber tal plazo, en el de
treinta días una vez agotado el procedimiento administrativo
correspondiente, así como cuando las peticiones no sean admitidas para su
trámite.”
◦ La LAEPYC, regula en forma general que sí existe un plazo para
resolver y es de 30 días. De manera que cuando se encuentre algún
procedimiento en el cual no se establezca plazo para resolver o
tramitar, aquel plazo será de 30 días. Pero lo más importante es
tener presente que el procedimiento debe estar agotado y, mientras
no lo este no hay posibilidades de poder plantear amparo por falta de
resolución.
◦ Hay que tomar en cuenta que cuando se habla de procedimiento,
éste debe estar plasmado en una ley o en un reglamento, para que
la administración, en un proceso de amparo, contra el silencio
administrativo, pueda alegar en un caso determinado, que no se
ha agotado el mismo.
Precisión de los actos en los que la autoridad debe pedir opinión de otros órganos:
◦ Se refiere a las asesorías o consultorías técnicas y jurídicas o la intervención de la PGN.

Dentro de los procedimientos administrativos, existe la posibilidad de intervención de
órganos de asesoría o de consulta, para dar mayor respaldo técnico y jurídico a los actos o
resoluciones que emite el administrador. Sin embargo, hay casos en que deviene innecesaria
la consulta, cuando se trata de actos típicamente reglados, normales y cotidianos del órgano
administrativo.
◦ También existen casos en los que en la resolución a dictarse en un
asunto deba intervenir o pronunciarse más de una institución
administrativa de distinta competencia; por ejemplo: una
Municipalidad y una Gobernación Departamental.

Las condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares:
◦ Para que una resolución administrativa surta efectos jurídicos es
indispensable que los particulares estén enterados de lo resuelto por los
órganos de la administración pública, y la manera de enterarlos es la
notificación de esa resolución.

◦ De conformidad con el Artículo 28 de la CPRG, y el Artículo 10,
literal f), de la LAEPYC, se establece que dentro de los 30 días de
agotado el procedimiento, se debe resolver y se debe notificar al
particular, pues la Constitución así lo establece.

◦ El procedimiento administrativo es de interés público y en él debe observarse
el debido cumplimiento de las leyes y reglamentos, para lo cual se necesita
que dichos procedimientos sean impulsados de oficio y las resoluciones se
emitan con el mínimo de formalismos, excepto los indispensables para
conservar el orden administrativo.

Principios del procedimiento administrativo (según Jorge Mario
Castillo González)
Legalidad:
◦ El principal objetivo del procedimiento administrativo es garantizar la debida
protección al administrado que pide la decisión administrativa o que la
impugna. Por lo tanto, se debe observar la legalidad y por sobre todo, cuidar
que no se altere el orden público y el interés general, ya que el procedimiento
debe ser encaminado al bienestar general.
Castillo González)
◦ Se trata que la administración no dicte actos arbitrarios, contrarios a la
finalidad de la Administración Pública o a los intereses de la generalidad
o de los administrados en particular, y garantizar con ello la justicia
administrativa en las resoluciones o actos que emite.

Castillo González)
Principio de seguimiento de oficio:
◦ Significa que la Administración Pública no debe ser rogada en la tramitación
de los procedimientos, sino debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que
los procedimientos finalicen sin que para ello resulte ser como un proceso
civil.
Castillo González)
◦ La AP y sus órganos tienen la obligación y responsabilidad de
dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que se
practiquen cuantas diligencias sean necesarias para dictar el acto o
resolución final, independientemente que el mismo se inicie de
oficio o a petición del interesado.

Castillo González)
Principio de informalidad:
◦ El procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad alguna, salvo en
casos especiales donde se requiere algún formalismo en cuanto a requisitos. Si hay
formalidades en la ley o el reglamento, los particulares y los funcionarios menores e
intermedios deben ser informados y orientados a través de circulares e
instrucciones, para que cuando se inicie el procedimiento se cumplan los requisitos
exigidos desde el principio para no entorpecer una vez iniciado, asegurando con ello
la eficiencia de lo pedido.
Castillo González)
◦ En Guatemala, en el procedimiento administrativo no se cumple a cabalidad
con este principio, principalmente con los medios de Impugnación, en los que
se revisan como si fueran demandas judiciales, aplicando supletoriamente le
Ley del Organismo Judicial y el Código Procesal Civil y Mercantil, lo que
implica revestir de muchos formalismos al procedimiento administrativo.

Castillo González)
Principio de defensa:
◦ Principio debe ser tomado como norma general y obligatoria para la

administración y consiste en que el administrador antes de dictar una
resolución, debe dar la oportunidad al particular de defenderse,
principalmente si se trata de una sanción o por el comportamiento personal
del administrado.
Castillo González)
◦ La administración tiene la obligación de informar al particular de la

existencia del procedimiento cuando se ha iniciado de oficio y
darle la oportunidad de enterarse del contenido y los motivos del
mismo, y, presentar las pruebas que considere necesarias, a efecto
de desvirtuar lo que la administración sustenta.
Castillo González)
◦ Este principio se encuentra regulado en el Artículo 12 de la CPRG, aplicándolo
supletoriamente en lo administrativo; pero si se hace un análisis de lo que significa la
juridicidad, puede establecerse que este principio debe ser aplicado sin necesidad de
una aplicación supletoria del Artículo constitucional, ya que toda disposición
constitucional nunca puede ser supletoria, sino de observancia y aplicación
prioritaria o preferente.
Castillo González)
Principio de imparcialidad:
◦ Si bien es cierto el administrador debe cuidar por el orden público, también lo es que
cuando pueda causar perjuicio al particular, o exista conflicto de intereses entre
particulares, debe resolver en forma imparcial atendiendo al interés público, sin
inclinaciones hacia alguno de los administrados.

Castillo González)
Principio de procedimiento escrito:
◦ El procedimiento administrativo es eminentemente escrito y todas
sus actuaciones, pruebas, inspecciones, etc., deben quedar
escritas dentro del mismo.

Castillo González)
◦ Los dictámenes, informes, notificaciones, peritajes, resoluciones,

deben plasmarse por escrito, ya sea mediante actas, oficios,
providencias, notificaciones, etc., asegurando así la proyección de
sus efectos hacia el futuro. Estos actos debidamente ordenados
rigurosamente por fechas y plasmados en el documento forman el
expediente.
Castillo González)
◦ Para la AP la escritura es la prueba fehaciente que se cumplió con las formalidades
contenidas en la ley. La escritura materializa la voluntad del órgano, la mantiene
viva, la proyecta en el tiempo, es prueba palpable para que los actos previos, den
nacimiento al acto administrativo y produzca el efecto perseguido y sea eficaz para
lo pretendido.
Castillo González)
◦ La forma escrita evita que las actuaciones sean cambiadas o
alteradas en el transcurso del tiempo, dando seguridad,
perdurabilidad y certeza al acto administrativo. El procedimiento
administrativo debe ser escrito, pero debe ir combinado con la
oralidad.
Castillo González)
Principio de procedimiento sin costas:
◦ Cuando en un procedimiento administrativo se dicta la resolución
final no debe haber pronunciamiento de condena en costas al
administrado, ya que el mismo es gratuito, como lo establece el
Art. 2 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Castillo González)
Principio de publicidad:
◦ La publicidad de los actos de la AP, lo regula la CPRG, en el Art. 30, al establecer:
“Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a
obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que
soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate
de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional o de datos suministrados
por particulares bajo garantía de confidencia.”
Castillo González)
Principio de sencillez, rapidez, economía y eficacia:
◦ Este conjunto de principios tiene como propósito posibilitar que la

AP no burocratice los expedientes y que, si se cumplieron los
requisitos o se verificaron gestiones internas dentro del
procedimiento, deberá resolverse conforme a la ley.
Castillo González)
◦ En este caso el procedimiento administrativo debe
culminar con un resultado que sea beneficioso para la
administración y para los particulares.

Elementos del procedimiento administrativo (según Hugo Haroldo
Calderón Morales)
De oficio:
◦ Se da cuando se inicia por impulso de la AP, cuando el particular

viola normas legales o reglamentarias. Siempre debe preservarse
el derecho que tienen los particulares de que se les de audiencia
para que puedan pronunciarse.
Calderón Morales)
A petición de parte o por denuncia:
◦ Se da cuando el inicio del procedimiento se realiza por el particular de acuerdo con el
Art. 28, primer párrafo, de la CPRG, que señala: “Derecho de petición: Los habitantes
de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente,
peticiones a la autoridad, la que esta obligada a tramitarlas y deberá resolverlas
conforme a la ley”. Así, el derecho de petición es el medio por el cual los particulares
se dirigen a la Autoridad Pública solicitando la concreción de una pretensión.
Calderón Morales)
El órgano administrativo:
◦ Es el elemento principal del procedimiento administrativo, porque el mismo debe
sustentarse ante órganos administrativos, siendo estos el conducto o medio por el
cual se manifiesta la voluntad del Estado, ya que la ley les otorga competencia
administrativa, y el funcionario público solo pone su voluntad para ejercer la
competencia del mismo, razón por la cual es el elemento más importante de la AP.
Calderón Morales)
La competencia administrativa:
◦ Todo órgano administrativo, para decidir en un determinado caso, debe contar con
competencia administrativa; si el órgano administrativo no está provisto de la misma
y el funcionario emite una resolución, está será ilegal, ipso jure, ya que la
competencia administrativa es la facultad legal que tienen los órganos
administrativos para poder actuar y decidir.
Calderón Morales)
El administrado:
◦ Elemento importante en el procedimiento administrativo, pues es

a él a quien el acto o resolución del órgano le perjudica o
beneficia, ya que la CPRG, garantiza el derecho de petición que
tienen los habitantes, ante la autoridad u órganos administrativos
y estos están obligados a tramitar y a resolver conforme a la ley.
Clasificación del procedimiento administrativo
Por la forma de iniciarse:
◦ Son dos las formas en las que se inicia el procedimiento
administrativo: 1) Se origina cuando el particular pide o solicita
algo a la Administración Pública; y 2) De oficio, cuando el
administrador, por alguna falta administrativa tiene que sancionar
al administrado.
A petición del interesado:
◦ Se inicia el procedimiento cuando el particular hace uso del derecho de
petición contenido en el Art. 28 de la CPRG y pretende de la AP que se le
conceda algún beneficio. En este caso, es el particular el interesado en que el
órgano administrativo inicie el procedimiento, ya sea por simple petición, por
recurso o medio de impugnación y/o por denuncia administrativa.
De oficio:
Un procedimiento puede iniciar de oficio, cuando, sin que medie
petición del administrado, hay violaciones a leyes y reglamentos, y
se impone alguna sanción administrativa.

Por los motivos que originan el procedimiento administrativo:
◦ Por resolución administrativa:
◦ Se emite una resolución administrativa que le afecta o vulnera
derechos e intereses al administrado. Para éste hay un medio de
defensa en contra de la AP, a este caso se le denomina control
directo de los actos de la Administración.
Por petición propiamente dicha:
◦ Como ya se indicó, se da cuando el particular solicita a la administración, de
conformidad con el Artículo 28 de la CPRG, la concreción de su derecho de petición.
◦ Al respecto, el derecho de petición y el derecho de impugnación, tienen por objeto

lo mismo; es decir, mediante el ejercicio de estos derechos, el particular solicita a la
AP que le resuelva favorablemente, por lo que, el derecho de petición es el género y
el derecho de impugnación es la especie.
De oficio:
◦ Cuando la AP lo inicia sin mediar petición de los particulares; normalmente, se inicia de oficio
un procedimiento administrativo cuando existen violaciones a las leyes o reglamentos
administrativos y el funcionario público debe sancionar.
◦ El acto administrativo, resolución o decisión que tome el órgano administrativo puede
convertirse en abuso de poder, al no tener ese órgano la competencia para actuar en el caso
o asunto.
Resoluciones en la Administración Pública (Introducción)
Los actos administrativos que emite la AP se dan medio de resoluciones,
las cuales equivalen a decisiones tomadas por la autoridad y que
cuando perjudican a grupos sociales de la población, originan el uso de
derecho de manifestación. En esas resoluciones se resuelve la petición
planteada o la impugnación que se promueva. Estas resoluciones deben
reunir los siguientes requisitos: competencia, declaración de voluntad,
objeto o contenido, y forma.
Resoluciones en la Administración Pública (Definiciones)
En el Diccionario de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas, este
autor señala que, resolución: “Es la acción o efecto de resolver o
resolverse. Solución de problema, conflicto, litigio. Decisión, actitud,
firmeza, energía, fallo, auto o providencia de una autoridad
gubernativa o judicial.
Resoluciones en la Administración Pública (Definiciones)
El licenciado Hugo Haroldo Calderón Morales, establece que, resolución:
“Es el acto o acción de resolver o de emitir una decisión que tienen los
órganos de la administración pública para decidir sobre una petición
formulada por los particulares, por medio de la cual le pone fin a lo
solicitado.”
Clases de resoluciones administrativas
Providencias de trámite:
◦ Son aquellas resoluciones que emite el órgano administrativo que no tienden
a resolver el asunto, sino a que simplemente impulsan el curso del
procedimiento y en las que se ordena la práctica de diligencias, dictámenes,
traer a la vista algún documento o bien que se incorporen a los antecedentes
las peticiones y constancias presentadas por alguna de las partes involucradas
en el expediente, es decir, las que dirigen el trámite administrativo hacia la
decisión final.
Providencias de trámite:
◦ Cuando la autoridad competente tiene conocimiento de una petición o un
recurso, debe iniciar el procedimiento administrativo, dictando la resolución
de trámite y ordenando la práctica de las diligencias correspondientes a dicha
petición o recurso, como lo establecen los Arts. 4 y 12 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Resoluciones de fondo:
◦ Son aquellas resoluciones que ponen fin al asunto o expediente, después de
haber seguido todo el procedimiento administrativo. Deciden en definitiva la
materia objeto de tramitación, y causan firmeza cuando en su contra ya no
cabe recurso administrativo alguno por haberse agotado la vía gubernativa de
impugnación o por haber transcurrido el plazo legal para impugnar, sin haber
interpuesto el medio recursivo idóneo.
Resoluciones de fondo:
◦ Con respecto a esta temática, la ley de lo Contencioso Administrativo, en el
artículo 4, establece que: “Las resoluciones serán providencias de trámite y
resoluciones de fondo. Estas últimas serán razonadas, atenderán el fondo del
asunto y serán redactadas con claridad y precisión”.

Las resoluciones de fondo o definitivas, a su vez, pueden ser:
◦ Favorables:
◦ Son aquellas resoluciones que son congruentes con las

pretensiones del administrado, es decir, se emiten conforme a la
petición e intereses de los particulares, acogiendo las mismas.
Las resoluciones de fondo o definitivas, a su vez, pueden ser:
◦ Desfavorables o adversas:
◦ A contrario sensu, son aquellas resoluciones en las que las
pretensiones del administrado son rechazadas por la
administración y por lo tanto desestimadas o declaradas si lugar
o improcedentes.
Requisitos para las resoluciones administrativas
Toda resolución (providencia de trámite y resolución de fondo o definitiva)
deberá contener: el nombre o denominación del órgano administrativo que la
emite; el lugar y la fecha; la identificación del expediente y el número de la
resolución; el (los) nombre (s) de la (s) persona (s) a la (s) que se le (s) resuelve;
las consideraciones o bases legales en que se fundamenta; la parte resolutiva o
dispositiva;…
Requisitos para las resoluciones administrativas
…La firma del funcionario público y del secretario encargado del trámite y el
sello respectivo. Solo pueden emitir resoluciones los órganos administrativos
investidos de competencia, entendiéndose por ésta el conjunto de facultades,
atribuciones y poderes que la ley otorga a los órganos de la AP para conocer,
tramitar y resolver determinado caso o asunto.

Revocación de las resoluciones administrativas
Toda resolución administrativa puede ser revocada por el mismo órgano que la
emitió, toda que vez no haya sido consentida por la persona interesada. En
efecto, el Artículo 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, regula que:
“Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados,
pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado. Se tendrá por
consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo”.

Lo anterior significa que el funcionario que emita una resolución tiene la facultad de
dejarla sin efecto, a través de la revocatoria de oficio mediante la emisión de otra
resolución posterior. El requisito para ello es que la resolución no esté consentida; es
decir, que una vez notificada, la autoridad únicamente puede revocarla mientras el
administrado afectado no haya planteado recurso dentro del plazo legal (cinco días), o
bien, no haya evacuado la audiencia que se le concedió.

Solo dentro de los 5 días puede la autoridad dejar sin efecto la resolución
emitida; transcurrido el plazo existe la prohibición de hacerlo, pues el
administrado afectado la ha consentido, ya sea planteando recurso,
aceptándola tácitamente o evacuando o no la audiencia. Al respecto, es de
convenir que la revocación de oficio de las resoluciones deberá hacerse en
aquellos casos estrictamente necesarios, tomándola como una excepción en el
procedimiento y no como una regla del mismo.
Notificación de las resoluciones administrativas
Al emitir el órgano administrativo una resolución, es necesario que
también se le haga saber a la(s) persona(s) a quien(es) va dirigida. La
notificación es el medio por el cual el órgano administrativo hace
saber al afectado la decisión tomada, con el fin de que se entere de
ella y pueda ejercer su derecho de defensa o de impugnación.

Miguel Acosta Romero conceptúa la notificación como el acto por el cual
la AP, en forma fehaciente y formal, hace saber a los particulares a
quienes va dirigido el acto administrativo, los efectos de éste. Este
tratadista señala que los efectos de esa actividad, son: “Conocimiento del
acto, efectos del acto administrativo y hacer valer los medios de
impugnación”.
Las resoluciones deberán ser notificadas al interesado, debiendo constar
en el expediente que fue realizada. Mientras no se notifique, el
funcionario no puede continuar con el impulso del procedimiento, ya que
es imperativo que la persona tenga noticia de las actuaciones que realiza
la entidad administrativa en su contra. Es la notificación el medio que
posibilita la defensa del administrado.

Formas de las notificaciones
La Ley de lo Contencioso Administrativo, estipula en el Artículo 3, 2º.
párrafo, que las formas en que pueden realizarse las notificaciones
son: en forma personal citándolos para el efecto; o por correo que
certifique la recepción de la cédula de notificación.

Formas de las notificaciones
Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente que el o los
interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de
lugar, forma, día y hora. Haciendo la integración de esta Ley, su
normatividad puede ampliarse supletoriamente con el Artículo 71 del
CPCYM, es decir, cuando la persona se negare a recibir la notificación, la
misma se fijará en la puerta de la casa, expresando al pie de la cédula, a
través de una razón, la fecha y la hora de la entrega.
Formas de las notificaciones (Notificación Personal)
Es la que se hace directamente a la persona interesada, citándola
previamente a que comparezca a la sede del órgano administrativo.
Tal citación se lleva a cabo mediante telegrama, u otro medio
idóneo, debiéndose indicar el objeto o motivo de la citación, ya que
en caso contrario, la persona no está obligada a comparecer, según
lo establece el Art. 32 de la CPRG.
Formas de las notificaciones (Notificación Personal)
La ley no señala cuántas citaciones se deben hacer; normalmente basta
con una. Ahora bien, qué pasa si la persona no comparece a la citación; es
decir, qué puede hacer la AP; la ley no contempla nada al respecto;
entonces el notificador debe acudir al lugar donde reside, trabaja o se
encuentre la persona a notificar, y en el caso que se negare a recibir la
notificación, podrá pegarla en un lugar visible, debiendo asentar una
razón de conformidad con el Artículo 71 del CPCYM; o bien, notificar por
correo certificado.
Formas de las notificaciones (Por Correo Certificado)
En esta forma de notificación, el funcionario público envía la resolución por correo
certificado, debiendo quedar constancia que la notificación fue hecha por esta vía. La
duda surge cuando al utilizar este medio se tiene que determinar a partir de qué
momento la persona se tiene por notificada, debido a que la ley no lo específica. Se
aconseja, entonces, que la forma más segura y efectiva para notificar es la de citar a la
persona y notificarle, o bien acudir al lugar donde se encuentre el administrado.

Requisitos de la notificación
El Artículo tres, 2º. párrafo, de la Ley de lo Contencioso Administrativo,
señala: “Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente que el
o los interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa
de lugar, forma, día y hora”. Al hacer una integración de leyes, dentro de
los requisitos deben incluirse, el nombre de la persona a quién se notifica
y el de la persona que recibe la cédula de notificación.

Principios de la resolución administrativa (Obligatoriedad)
La autoridad obligadamente resolverá las peticiones y las
impugnaciones; esta obligación se fundamenta en la Constitución
Política y en otras leyes. En atención a esta obligación la autoridad
no se negará a resolver ni aún en el caso de que lo pida el
solicitante.
Principios de la resolución administrativa (Probatorio)
La autoridad, obligadamente, probará los hechos durante el
procedimiento que culminará con la toma de la decisión definitiva, la
que se materializará en la resolución administrativa. Dicha
obligatoriedad hace que la resolución sea la finalidad de un
determinado procedimiento administrativo.

Etapas o fases del procedimiento administrativo
En ninguno de los sistemas de organlzaci6n administrativa existe un
procedimiento uniforme, cada entidad u órgano administrativo tiene
sus propias etapas. Por ende, se tratara de dar una noción de las
etapas que contienen los mismos de forma general.

Fundamentalmente las etapas del Procedimiento Administrativo son:
Inicio de oficio,
Inicio a petición de parte,
Decreto de tramite,
Notificaciones,
Intervención de terceros,
Diligencias
Inspecciones
Informes,
Declaraciones,
Expertajes,
Documentos,
Dictámenes jurídicos y técnicos,
Intervención de la Procuraduría de la Nación,
Análisis de evidencia o información recabada, y,
La resolución de fondo o resolución originaria.
Inicio a petición de interesado
En es te caso existen tres formas p o r las cuales se puede iniciar el
procedimiento administrativo:
◦ PETICION PERSONAL DEL INTERESADO. Esta clase de peticiones se puede
verificar de dos formas:

Por escrito
Surge cuando las peticiones se hacen por escrito, se realizan solicitando al
administrador, mediante la presentación de memoriales o simples solicitudes que no
requieren de mayores formalismos, salvo en los casos en los que sí se exigen algunos
requisitos mínimos, como el caso de peticiones en la administración tributaria.
Normalmente las peticiones en la AP se realizan a través de formularios pre impresos,

esto con el propósito de facilitar al administrado y a la propia administración el
cumplimiento de requisitos formales y de fondo de las peticiones, así como la
facilidad de ingresar datos a los bancos digitales de la administración.
Petición Verbal
Son excepcionales para iniciar el expediente administrativo, pero en
materia de denuncias y de ciertos recursos administrativos si es permitido
que las peticiones se realicen verbalmente, por ejemplo el RECURSO DE
APELACIÓN MUNICIPAL.
La petición verbal es posible dentro de la AP, pero el problema que
presenta es que no existe un procedimiento que permita la constancia de
la petición y su posterior discusión en un amparo por falta de resolución.
Por denuncia de un administrado contra otro
Este caso se puede dar cuando un particular denuncia a otro por
violación de leyes o reglamentos y le pudiera estar causando algún
daño o esté afectado el interés público. Esto se puede dar cuando un
particular denuncia ante el Juez de Asuntos Municipales aquel otro
está tirando basura en la vía pública, o que de cualquier manera esté
violando reglamentos municipales. Esta denuncia puede hacerse por
escrito o verbalmente.
Por impugnación de una resolución administrativa
Surge cuando hay alguna resolución o acto administrativo de cualquier
naturaleza o de cualquier autoridad administrativa que afecta los derechos e
intereses de particulares; éstos tienen la facultad legal de oponerse a las
resoluciones administrativas, a través de los recursos de revocatoria, reposición,
apelación, etc.
El recurso, es el mecanismo de defensa o medio de control directo, de que

dispone el particular contra los actos o resoluciones que emite la administración
pública y afectan sus intereses.
Decreto de trámite
Es la resolución que dicta la autoridad administrativa, al momento
de iniciar el procedimiento administrativo, ya sea a petición de
parte, por denuncia o de oficio.
En éste se indica que se da trámite a la petición, denuncia o informe

de otra dependencia, se dan audiencias y se señalan plazos.
Decreto de trámite
No en todos los procedimientos se origina el decreto de trámite, pues en
variados casos después de la petición se dicta la resolución final, en la que
no hay necesidad de dictar ningún tipo de declaración o dictamen
anterior, normalmente se da en los expedientes en que se tiene que
dictar un acto reglado. Con la solicitud se presentan los requisitos y si
éstos se encuentran ajustados a los que la misma ley exige, se dicta la
resolución final, otorgando o denegando lo solicitado por el particular.
Decreto de trámite
El decreto de trámite se da normalmente dentro de los expedientes que llevan
varias etapas y en el que las leyes y reglamentos establecen la realización de
algunos hechos antes de dictar la resolución o acto administrativo como por
ejemplo: los estudios de factibilidad, estudios de suelos, inspecciones oculares,
dictámenes técnicos y jurídicos, etc.
Por ejemplo en los expedientes para la exploración y explotación de recursos no

renovables ante el Ministerio de Energía y Minas.
Notificaciones
De toda iniciación de procedimiento se debe notificar a las partes involucradas y darle
la audiencia respectiva, pues uno de los principios en este procedimiento es el legítimo
derecho de defensa.
Normalmente dentro de la AP las notificaciones se hacen, llamando al particular por

carta, telegrama o alguna nota a la dirección del particular y se le notifica en la propia
institución de la resolución administrativa.
Esta práctica se observa en el Ministerio de Finanzas Públicas y Dirección General de

Migración.
Notificaciones
Los juzgados municipales, las notificaciones tienen a hacerse de manera formal.
En los asuntos tributarios también se realizan las notificaciones en la forma

señalada en el Código Tributario.
En base a lo anterior debe de apoyarse este acto con lo establecido en el Código

Procesal Civil y Mercantil, para cumplir asimismo con los principios de anti
formalista, celeridad y rapidez con la que deben contar los procedimientos
administrativos.
Intervención de terceros
Surge cuando una resolución administrativa que se emite a favor de una
persona, puede afectar a otra u otras personas y en este caso debe dársele
intervención, escuchándole dentro del procedimiento, puesto que sin estos
requisitos no los terceros no pueden impugnar una decisión emitida por la
autoridad administrativa.
Uno de los casos es en la autorización para tala de árboles, en los que puede
ocasionarse perjuicio a la colectividad.
Diligencias
El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la solicitud por la persona
interesada e iniciado el procedimiento, comienza la colaboración material de los
órganos encargados de la recepción de las pruebas y su incorporación material
al expediente.
Por ejemplo el diligenciamiento de las pruebas de testigos, consiste en señalar

día y hora para la recepción de la declaración, registrándola en acta, que se
incorporan al expediente.
Diligencias
El diligenciamiento de prueba de peritos consiste en la forma de dar
intervención a los órganos técnicos de la administración, para que a través de
dictámenes, se proceda a señalar la conveniencia o inconveniencia de los
puntos de decisión del órgano administrativo.
De la misma manera ocurre con documentos y otros medios de prueba para que
se incorporen en el expediente.
Inspecciones
Éste suele confundirse con el reconocimiento judicial, sobretodo en los
procedimientos ante los Juzgados Municipales. Sin embargo los reconocimientos
judiciales se llevan a cabo únicamente por órganos jurisdiccionales, por ello lo correcto
es inspecciones oculares o inspecciones administrativas, pues los éstos órganos solo
gozan de competencia administrativa.
Las inspecciones oculares tienen por objeto que el administrador verifique hechos y
circunstancias aseveradas por la parte pidiente o la parte que solicitó su realización y
hacer constar mediante informe o acta administrativa lo que haya verificado y con ello
adquiera validez legal como prueba en el proceso administrativo.
Inspecciones
Por ejemplo al verificar una revisión de libros de contabilidad para la
determinación del pago de impuestos, revisar declaraciones juradas de los
contribuyentes; el caso de denuncias de vecinos ante infracciones a leyes,
reglamentos u ordenanzas municipales; inspecciones oculares del
departamento de Construcción para verificar que las edificaciones se realizan de
conformidad con la licencia de construcción; o si en la misma se cuenta con la
licencia respectiva, etc.
Igualmente estas inspecciones pueden realizarse de oficio.

Informes
Es normal que en el procedimiento administrativo se encuentren involucrados varios
órganos administrativos, por ejemplo en los expedientes para autorización de
depósitos de combustible, se solicita informe a las gobernaciones departamentales y
antes de emitir la resolución final se manda escuchar a las Municipalidades del lugar,
para que se pronuncien si dicho depósito afectaría el ornato de la ciudad. También se
escucha al Ministerio de Defensa por tratarse de material explosivo y por razones de
seguridad y control.
Informes
Los informes no sólo puede pedirse dentro de la esfera de los
órganos administrativos centralizados, también existe relación de
colaboración con órganos descentralizados y desconcentrados de la
administración y entre los Organismos del Estado.

Declaraciones
Es el establecimiento de la verdad de hechos o circunstancias que le constan o
afectan a la persona que se interroga. Pueden realizarse por escribo o
verbalmente por la persona que la expresa.
Con la declaración de testigos como medio de prueba en el procedimiento

administrativo se trata de probar que a terceras personas les constan los
hechos que se discuten en el mismo y que se tiene la razón de lo que se afirma
en la petición.
Declaraciones
La declaración jurada, se hace como su nombre lo indica bajo juramente y se
resulta falsa la declaración estaremos ante un ilícito penal (delito de perjurio).
Normalmente en los formularios de la administración pública se hace la

advertencia al declarante de estar enterados de las penas relativas al perjurio o
falso testimonio. Entre ellos la declaración jurada del impuesto sobre la renta, la
declaración de bienes a que están obligados los funcionarios y empleados
públicos, la declaración del impuesto al valor agregado (IVA), etc.
Expertajes
O peritaje, es el estudio, análisis, inspección o dictamen sobre un asunto
específico, técnico o científico, vertido por una persona versada en una materia
determinada, que a través de la experiencia puede establecer la veracidad o la
falsedad de un hecho o circunstancia, el cual constituye prueba en el
procedimiento administrativo.
Los expertos sirven en el procedimiento administrativo, para que esclarezcan

asuntos que requieren de la pericia o del conocimiento técnico de esa persona
en la materia de que se trate.
Expertajes
Por ejemplo exámenes médicos, traductores, informe de
trabajadoras sociales, estudio de suelos, mapas, planos legales,
dictámenes técnicos y jurídicos, etc. Estos expertajes hacen prueba y
forman parte del expediente administrativo.

Documentos
El documento exterioriza cierto pensamiento humano mediante signos permanentes
del lenguaje. (Mario Aguirre Godoy).
Documento es el objeto o materia en que consta, por escrito una declaración de

voluntad o de conocimiento o cualquier expresión del pensamiento. Advierte que tal
concepto deriva directamente de la ley, pero que en sentido más lato, es todo lo que
encierra una representación de un pensamiento, aunque no sea por escrito, y aún más,
una representación cualquiera (fotografías, etc.): pero tales documentos en sentido
amplio no se someten a las reglas de los documentos según la ley, sino que son objeto
de reconocimiento judicial o del examen de peritos. (Prieto Castro).
Documentos
En su mayoría, las peticiones, pruebas, actuaciones, dictámenes y la
propia resolución administrativa constituyen documentos, que en su
conjunto forman el expediente administrativo.

Otros medios científicos
Esta prueba se aprecia conforme a la sana crítica y dentro de la AP, por el carácter
técnico que la misma tiene es necesario que el administrador hago uso de ella.
Es la prueba complementaria, en el sentido que por sí sola, no merece ninguna fe

en juicio. Para que pueda apreciársele, como prueba, requiere de otros medios o
diligencias auxiliares. Así por ejemplo las versiones taquigráficas, necesitan
traductor. Está asociada a la pericia. Y aunque habrá casos en que ésta no sea
necesaria, no puede prescindirse de su eficacia, del requisito de autenticidad.
Reviste la particularidad que puede ser pre constituida o constituirse. Será pre
constituida, cuando se ha formado fuera del juicio porque así lo permite el Art.
192 del CPCYM, y nada impide que fotografías y sus copias, cintas
cinematográficas, registros dactilares, se hayan preparado con anticipación a
una demanda. Y por constituyente, cuando se produce de oficio o a petición de
parte, dentro del período de prueba, en cuyo caso de autenticidad emana del
hecho mismo de ser verificada su producción por el propio tribunal, certificada
por el Secretario o por un Notario. (Nájera Farfán).
En el procedimiento administrativo, se hace necesario en los Juicios de asuntos
municipales, en que los afectados o los denunciantes presentan ese tipo de
pruebas a efecto del que el Órgano administrativo municipal pueda establecer
algún tipo de responsabilidad al existir violaciones en medidas sanitarias, del
municipio como basureros o cementerios clandestinos, uso de calles como
talleres mecánicos, etc.
En este caso las fotografías, videos u otros medios necesarios ayudan a

comprobar la veracidad de los hechos.
Dictámenes jurídicos
No tienen fuerza real, no son actos y no producen efectos jurídicos, son
conceptualizados como hechos administrativos, pero son tomados en cuenta al
resolver el expediente, se tornan en documentos especializados, en el cual se
establece el criterio del jurista dentro de una resolución que va a ser emitida
por el administrador apegada a las normas legales y reglamentarias.

Dictámenes técnicos
En muchos procedimientos administrativos es la base de la resolución final,
donde el administrador puede ilustrarse para emitir la misma, porque devienen
de órganos creados para realizar esa actividades y se constituyen en las
direcciones, en los consejos técnicos y de los departamentos o direcciones de
asesorías técnicas.
Intervención de la PGN
En forma facultativa, surge cuando el órgano administrativo solicita
la asesoría del consultor de la PGN. En este caso en ciertos
expedientes el administrador pide libremente que se le asesore y se
trata de un dictamen facultativo.

Intervención de la PGN
En forma obligatoria, cuando la ley obliga al órgano administrativo a
pedir el parecer o dictamen de la PGN; normalmente cuando se
trata de recursos administrativos en los cuales se da la audiencia
obligatoria, y se le denomina dictamen obligatorio.

Análisis de la evidencia o información recabada
Antes de que el órgano administrativo emita la decisión final en el
procedimiento contenido en el expediente, analiza todas y cada una de las
fases, las pruebas recabadas, y con ello pueda dictar la resolución justa que en
derecho corresponda, tanto para el particular (plasmada de legalidad y de
juridicidad), como para la administración pública.

Resolución de fondo o resolución originaria
El Art. 3º. De la Ley de lo Contencioso Administrativo, señala: “Las resoluciones
administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita de normas
legales o reglamentarias en que se fundamenta. Es prohibido tomar como
resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o
legal.”
Resolución de fondo o resolución originaria
La resolución de fondo o resolución originaria es la finalidad del
procedimiento administrativo, es la manifestación del órgano
administrativo plasmado en un documento, que desde el momento
en que se encuentra debidamente notificado produce los efectos
jurídicos a favor o en perjuicio del administrado.

El acto administrativo
Es la declaración de voluntad y no una simple manifestación de los funcionarios
públicos, porque es el resultado de un proceso de análisis lógico y de conformidad a la
ley; también es unilateral, pues a través del mismo el Estado manifiesta su voluntad,
sin ser un acuerdo con los particulares, y aunque no sea bilateral como los contratos;
es concreto y no general, porque se refiere a situaciones y personas identificables
contrario a los actos reglamentarios que son generales; y, producen efectos jurídicos
después de ser conocidos por los sujetos a quienes va dirigido, por medio de la
notificación, lo que los diferencia de los dictámenes que contienen opiniones sin que
puedan por si solos, producir efectos de esa naturaleza. (Godínez Bolaños).
Definición de acto administrativo
Son las declaraciones de voluntad, emitidas unilateralmente y en
forma concreta por los órganos centralizados y entidades
administrativas del Estado, que producen efectos jurídicos directos e
inmediatos entre la administración y los sujetos a quienes va
dirigido, a partir de su publicación.

Elemento de forma de la resolución
Es la manifestación de voluntad del órgano administrativo a través del
administrador.
También son elementos de la resolución, las pruebas, las consideraciones y el
fundamento legal en el cual se encuentra contenida la facultad de resolver, es
decir, la competencia administrativa.

Elemento de fondo de la resolución
Es lo que al final se decide por el órganos administrativo, en el que
se otorga o deniega la petición o en la que se impone la sanción
administrativa al administrativo. Esto es lo que en sentencia se
denomina POR TANTO, es decir, lo que produce efectos jurídicos.

Diferencias entre proceso y procedimiento
administrativo
Por el órgano ante el cual se realiza. El procedimiento
administrativo se verifica ante los órganos de la administración
pública; y, el proceso, ante los órganos jurisdiccionales.

administrativo
Por la finalidad que persigue. El procedimiento
administrativo persigue la resolución administrativa, y la
finalidad del proceso es la sentencia.

administrativo
Por los efectos que produce. La resolución administrativa
no produce cosa juzgada, y, la sentencia que resulta de
proceso y que queda firme, produce cosa juzgada.

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Derecho Procesal

del Ejecutivo, dependiendo directamente del Presidente por

competencia y del Vicepresidente por coordinación. Ocupan la

tercera escala jerárquica, dentro del Ejecutivo.

Son órganos Centralizados, Unipersonales y Técnico-Administrativos, que

dependen directamente del Ministro y Viceministro de Estado; del primero por

competencia y del segundo por coordinación interna del órgano (control

interno). Se trata de órganos eminentemente técnico-administrativos,

administrativa establecida, aunque dentro de las que se encuentran

funcionando actualmente en la Administración Pública, no ejercen

competencia, sino funcionan a nivel de asesoría de carácter técnico

dentro del Ministerio, pues se trata de Direcciones de esta naturaleza.

Surge del procedimiento administrativo, que tiene

tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de

justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos

judiciales en la materia de derecho administrativo, entendiendo por tales las que

enfrentan a particulares con la administración del Estado, o a diferentes

administraciones entre sí.

Raúl Rodríguez Lobato, mencionado por Manuel del Río González,

indica que: “Procedimiento Administrativo es la parte del Derecho

Administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la

intervención de los interesados en la preparación e impugnación de

las decisiones administrativas.”

procedimiento administrativo es: “La serie de fases o etapas que

comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante

las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados

públicos cuya finalidad es la decisión administrativa.”

resoluciones son impugnables ante el correspondiente órgano del organismo

judicial, previamente agotada la vía administrativa.

Se discute si el procedimiento administrativo es una serie de actos

administrativos o si el procedimiento administrativo sólo tiene un

acto administrativo que es el final, denominado resolución

Esta cuestión se puede de lo que ocurre dentro del propio

procedimiento, pues dentro del mismo se producen hechos como

los dictámenes en general y estos por sí no producen efectos

Un criterio sólido expresa, que dentro del procedimiento administrativo solo

existe una cuestión que produce efectos jurídicos al particular y es la resolución

preparatorios, lo único que produce efectos jurídicos es el acto o resolución

◦ Significa que el procedimiento administrativo no es

◦ Equivale a procedimientos conducidos por la administración con

◦ Significa que los procedimientos administrativos no se basan

◦ A todo administrado debe dársele audiencia antes que el

administrador emita su decisión final, resolución o acto

Principio de audiencia a las partes:

◦ Implica que toda actuación administrativa que sea de interés de un particular

(es), deben tener conocimiento de la misma; la administración no debe

ocultar nada a sus administrados, especialmente cuando el procedimiento

administrativo es iniciado de oficio por el órgano administrativo.

◦ Todo procedimiento administrativo esta regido por plazos legales

◦ Hay que tomar en cuenta que cuando se habla de procedimiento,

éste debe estar plasmado en una ley o en un reglamento, para que

la administración, en un proceso de amparo, contra el silencio

administrativo, pueda alegar en un caso determinado, que no se

◦ Se refiere a las asesorías o consultorías técnicas y jurídicas o la intervención de la PGN.

◦ También existen casos en los que en la resolución a dictarse en un

asunto deba intervenir o pronunciarse más de una institución

administrativa de distinta competencia; por ejemplo: una

Municipalidad y una Gobernación Departamental.

◦ Para que una resolución administrativa surta efectos jurídicos es

indispensable que los particulares estén enterados de lo resuelto por los

órganos de la administración pública, y la manera de enterarlos es la

notificación de esa resolución.

◦ De conformidad con el Artículo 28 de la CPRG, y el Artículo 10,

literal f), de la LAEPYC, se establece que dentro de los 30 días de