METODOLOGÍA

OFERTA ÓPTIMA DE SERVICIOS

Proyecto de implementación de distritos y circuitos

Noviembre, 2013
ÍNDICE

1. Antecedentes
2. Objetivos
3. Optimización de servicios públicos
4. Fases de la metodología
 1. Antecedentes

• Existencia de experiencia acumulada durante el proceso de

implementación de los servicios desconcentrados por parte de los
ministerios sectoriales.
• Necesidad de avanzar progresivamente en la consecución del
ideal planteado en el Estudio de Costos (óptimos/máximos) en
consideración de la realidad nacional.
• Requerimiento de especificar las intervenciones del Ejecutivo en
los sectores más vulnerables.
• Optimización de recursos sin afectar la cobertura ni la calidad del
servicio.
 2. Objetivo

• Definir la oferta óptima de servicios tanto a nivel de

estándares como de tipologías, identificando para ello la
oferta público-privada, la demanda real del Ejecutivo y
las características territoriales.
 3. Optimización de servicios públicos
Servicio Público Modalidades de Atención Tipologías de prestación
Estándares sectoriales
Desconcentrado del Servicio del servicio
• Bienes tangibles o • Estándares servicio • Atención extramural o • Servicios
intangibles definidos y (talento humano, comunitaria. • Talento Humano
prestados por el Estado modalidad, cobertura • Atención intramural o • Infraestructura
a la ciudadanía, con el poblacional, cobertura en un establecimiento • Equipamiento
fin de garantizar territorio, accesibilidad)
• Estándares de • Atención de • Unidad Educativa Tipo A
derechos
infraestructura especialidad • Hospital de
constitucionales y
(infraestructura, • Promoción de salud Especialidades
apuntando a la
equipamiento, en la comunidad, • UVC (Unidad de
construcción del
mobiliario) centros carcelarios, Vigilancia Comunitaria)
régimen del Buen Vivir
fábricas • Centros de Atención
Servicio • Atención a grupos de Infantil
• Atención integral en • Nro de médicos
salud adultos mayores con • Técnicos de Atención
generales/población visitas domiciliarias Primaria en Salud (TAPS)
• Desarrollo infantil • Nro de niños/aula
integral • Horas de recorrido por
• Educación Inicial Policía Comunitaria
Básica Infraestructura
• Atención de adultos • m2/paciente en sala de
mayores emergencia
• Servicio preventivo en • Nro de aulas/población
la comunidad. estudiantil
• Nro de alumnos/baterías
sanitaria
 Comparativo entre el ideal, óptimos y mínimo
Oferta Ideal = Son los
estándares y tipologías
Oferta ideal nacionales para prestar
un servicio de calidad a la
OE = Son las características de población.
los estándares y las tipologías Óptimo endógeno
según las particularidades del
territorio
MO = Son las condiciones
básicas y temporales (estándar Déficit del óptimo
y de la tipología) para prestar un endógeno
servicio sin afectar su calidad ni Mínimo Operable OE – OA = DeOE
cobertura
Oferta Actual Déficit del mínimo
operable
OA = Es la oferta pública y
MO – OA = DeMO
privada en relación a los
estándares y tipología.
 4. Fases Metodología Óptimo Endógeno
Fase 1
Ajuste de estándares y tipologías
sectoriales
• Identificar estándares
nacionales/internacionales
(máximos y mínimos)
• Comparar estándares
• Ajuste de estándares y
tipologías
Estudio de Optimización de Servicios
Fase 2
Análisis de Oferta y Demanda
para definir OE y MO
• Estándares • Categorización de Distritos • Categorización de
Sectoriales y • Definir Demanda Total y Real Distritos
Tipologías ajustadas que debe atender el Ejecutivo •Oferta según
• proveedor y
Caracterizar oferta (pública y
Demanda Real
privada)
• Óptimo Endógeno y
• Definir Óptimo Endógeno

Mínimo Operable
• Definición de la oferta para estándares y tipología
ideal • Definir Mínimo Operable
Octubre 2013 Noviembre-
Diciembre 2013

Fase 3 Fase 4
Definición del déficit y Optimización inter-temporal en
costeo función del territorio y tiempo
• Déficit de la oferta • Déficit del OE y del • Criterios para priorización • Priorización de
MO intervención
actual frente al Óptimo implementación (distrito y
• Costeo OE • Presupuesto
Endógeno y del Mínimo tiempo) plurianual
Operable • Costeo MO • Programación presupuestaria
• Costeo (gastos de a largo plazo
inversión y corriente) para
Febrero 2014
implementar déficit
Diciembre 2013 - Enero 2014