Elementos básicos sobre Justicia

Transicional
Luis Alberto Bonilla Cárdenas
La justicia Transicional
 Justicia Transicional

Se refiere a aquellos procesos a través de los cuales, se

llevan a cabo transformaciones radicales de un orden
social y político, ya sea por el paso de un conflicto interno
armado a un orden pacifico, ya por el paso de un régimen
político totalitario a una democracia.

El proceso debe enfrentar las violaciones masivas

sistemáticas de derechos humanos y de DIH cometidas en
el régimen anterior y por ende, debe buscar un equilibrio
entre las exigencias jurídicas nacionales e internacionales
que consagran los derechos de las víctimas, con la
necesidad política de lograr la paz mediante la concesión
de beneficios a los victimarios. Uprimny (2006)
 Elementos descriptivos de la Justicia
Transicional

 La justicia transicional es una respuesta a las

violaciones sistemáticas o generalizadas a los derechos
humanos.
 Su objetivo es el reconocimiento de las víctimas y la
promoción de iniciativas de paz, reconciliación y
democracia.
 Es una justicia adaptada a sociedades que se
transforman a sí mismas después de un período de
violación generalizada de los derechos humanos.
 No hay fórmulas únicas e iguales para todos los casos.
 Aunque existen diferentes modelos y experiencias de
Justicia Transicional, estos no se deben trasplantar,
sino construirse con base en las necesidades y
aspiraciones propias de la Sociedad y del país.
 Principales Características de la Justicia
Transicional

 Acciones judiciales contra los victimarios y rendición de cuentas.

 Búsqueda y difusión de la verdad, a través por ejemplo de
comisiones de la verdad, que se constituyen en los principales
instrumentos de investigación e información sobre los abusos
ocurridos.
 Programas de reparación como iniciativa del Estado para ayudar a
la reparación material y moral de los daños causados. Son una
combinación entre beneficios materiales y simbólicos para las
víctimas.
 Adopción de medidas y/o reformas institucionales. Se busca
transformar las fuerzas armadas, de la policía, del poder judicial,
de instrumentos de represión y corrupción en instrumentos de
servicio público e integridad.
 Conmemoración de esfuerzos como los museos y los monumentos
públicos que preservan la memoria de las víctimas y aumentan la
conciencia moral sobre el abuso del pasado, con el fin de construir
un baluarte en contra de su repetición.
 La justicia Transicional en el mundo

Antecedentes - Primera fase

Después de la Segunda Guerra Mundial -Expansión del

derecho penal internacional

 Los juicios de Núremberg

 La pretensión de la justicia penal universal

 La justicia Transicional en el mundo

Segunda fase

1970-1999: predominio de soluciones nacionales y

comisiones de la verdad
Transiciones políticas nuevas

 Cono Sur de América Latina

 América Central

Soluciones no jurisdiccionales o mixtas

El prejuicio frente a soluciones internacionales vs.
soberanía nacional
La excepcionalidad como explicación.
 La justicia Transicional en el mundo

 Argentina: Dictadura 76-83. CV: CONADEP (84) . 30000

desaparecidos por régimen militar. Ley de punto final
(86) y obediencia debida (87) promovieron impunidad.
Declaradas nulas por el congreso por solicitud de CSJ.
“juicios de la verdad”. Reparaciones.

 Chile: dictadura 73-90. 4000 desaparecidos y

ejecutados. Amnistía en 1978. Comisión Nal de verdad y
reconciliación.
Comisión para la prisión política y los torturados 2004
(28000 casos). Indemnizaciones.
 La justicia Transicional en el mundo

• Guatemala. Conflicto Aarmado Interno (62-96) 200.000

ejecuciones y 40.000 desaparecidos. Genocidio. 600
masacres contra indígenas. Negociación: MINUGUA (94-
2004). Comisión de Esclarecimiento Histórico (2
extranjeros y un nacional) -1997/99. (93% violaciones
por el Estado).

• Sudáfrica. Discriminación racial desde 48. Mandela (94)

Comisión V y reconciliación (95) sobre apartehid del 60
al 94. Amnistía individual a cada imputado que
reconociera su culpa. El estado luego indemniza. Entre 2
y 3 mil dólares al año por 6 años.
 La justicia Transicional en el mundo

• Sierra Leona. Conflicto Armado Interno (1991-99)

Comisión de V y comisión de DDHH para la reparación de
las victimas. 2002 acuerdo gobierno / ONU : Tribunal
Especial. Mixto (9 y 2) declaró inaplicable la amnistía del
99 y enjuicia a políticos y militares (Charles Taylor ex
presidente de Liberia)

• Bosnia Herzegovina. Balcanes. Ex-yugoslavia.

Genocidio. Tribunal Penal Internacional (94). ONU.
Acuerdos de paz crearon Comisión de DsHs y Comisión de
Desplazados y Refugiados para la verdad y reparación.
 La justicia Transicional en el mundo

El resurgimiento del ideal de justicia internacional

 Tribunales penales internacionales

 Corte Penal Internacional

La interacción del derecho internacional de los derechos

humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
(Principios y directrices ONU)
 Dilema de la Justicia Transicional
Tensión Axiológica: Se involucran elementos éticos,
políticos y Jurídicos

Paz Justicia

(Política) (Derecho)

Perdón Castigo

Impunidad Víctimas
La justicia Transicional en
Colombia
En qué Contexto se habla actualmente de Justicia
Transicional ?

El proceso de negociación y desmovilización de los grupos

de autodefensas

La ley de justicia y Paz y el modelo de Justicia transicional

dirigido a resolver la situación jurídica de los combatientes
desmovilizados y subsidiariamente la reparación de las
víctimas

La reestructuración y conformación de nuevos grupos

armados ilegales que afectan a la población civil en sus
DDHH y cometen infracciones al DIH

La ley de Víctimas y de restitución de tierras y la necesidad

de aplicar un modelo de Justicia transicional orientado a la
reparación de las víctimas y reconciliación de los
colombianos

La firma de un acuerdo de paz entre el Gobierno Nacional con

las FARC – EP para la Terminación del Conflicto y la Construcción
de una Paz estable y duradera, base para la implementación de
un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
Repetición
 Justicia Transicional en el Contexto
Colombiano

Ha sido desarrollada principalmente a través

de varios instrumentos jurídicos, que buscan
equilibrar las exigencias especiales y
contrapuestas de justicia y paz que surgen en
contextos de transición
 Normatividad

Ley 975 de 2005 Dicta disposiciones para la reincorporación de

miembros de grupos armados organizados al margen
de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la
consecución de la paz nacional y se dictan otras
disposiciones para acuerdos humanitarios.
Decreto reglamentario 4760 de Reglamenta parcialmente la Ley 975 de 2005 . Marco
2005 Interpretativo, Lista de postulados, versiones libres y
confesiones entre otros aspectos.
Sentencia de la Corte Se pronuncia sobre aspectos de la Ley 975: ámbito,
Constitucional C-370 de 2006 definición de víctima, derechos de las víctimas entre
otras.
Decreto 1290 de 2008 Crea el programa de reparación individual por vía
administrativa para las víctimas de los grupos
armados organizados al margen de la ley.
Ley 1448 de 2011 Dicta medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno y
se dictan otras disposiciones.
 Normatividad

Decreto 4633 del 9 de Dic Dicta medidas de asistencia, atención, reparación

de 2011 integral y de restitución de derechos territoriales a
las víctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indígenas

Decreto 4634 del 9 de Dic Dicta medidas de asistencia, atención, reparación

de 2011 integral y restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes al pueblo Rom o Gitano

Decreto ley 4635 del 9 de Dicta medidas de asistencia, atención, reparación

dic de 2011 integral y de restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes a comunidades negras,
afrocombianas, raizales y palenqueras

Acto Legislativo No. 1 del 31 Establece instrumentos jurídicos de justicia

de Julio de 2012 (Marco transicional en el marco del artículo 22 de la
Jurídico para la Paz) Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

Ley 1592 de 3 de diciembre Introduce modificaciones a la ley 975 de 2005

2012
 Normatividad

Acto Legislativo 01 del 4 de Abril Por medio del cual se crea un título de disposiciones
de 2017 transitorias de la constitución para la terminación del
conflicto armado y la construcción de una paz estable
y duradera y se dictan otras disposiciones

Acto Legislativo 01 del 4 de Abril Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No

de 2017 Repetición (SIVJRNR), compuesto por los siguientes
mecanismos y medidas:
 La Comisión para el esclarecimiento de la Verdad,
la Convivencia y la No Repetición.
 La Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas en el contexto y en razón del
conflicto armado.
 La Jurisdicción Especial para la Paz.
 Las medidas de reparación integral para la
construcción de paz y las garantías de no
repetición.
Decreto 589 del 5 de Abril de Por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de
2017 Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razón del conflicto armado
 Justicia Transicional en el Contexto
Colombiano

Con estos instrumentos, se

buscan los imperativos éticos a la
verdad, justicia, reparación y
garantía de no repetición para las
víctimas de crímenes atroces y
de otro lado, la necesidad
política de lograr la paz,
mediante el ofrecimiento de
beneficios jurídicos que resulten
atractivos a los victimarios.
 Sistema Integral de Verdad justicia,
Reparación y Garantías de no Repetición

Comisión para el
Esclarecimiento de la Jurisdicción Especial para
Verdad, la Convivencia y la la Paz.
No Repetición.

SIVJRNR
Unidad de Búsqueda de
Personas dadas por Medidas de Reparación
Desaparecidas en el Integral y Garantías de No
contexto del conflicto Repetición.
armado.
 Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repetición

Ente autónomo del orden nacional con personería

jurídica, con autonomía administrativa, presupuestal y
técnica, sujeta a un régimen legal propio.

La Comisión será un órgano temporal de carácter extra-

judicial, que busca conocer la verdad de lo ocurrido en el
marco del conflicto y contribuir al esclarecimiento de las
violaciones e infracciones cometidas en mismo
 Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repetición

Objetivos
1.Ofrecer una explicación amplia de su complejidad a
toda la sociedad
2.Promover el reconocimiento de las víctimas y el
reconocimiento voluntario de las responsabilidades
individuales o colectivas de quienes participaron directa e
indirectamente en conflicto armado
 Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repetición

3. Promover la convivencia en los para la no repetición.

Ley reglamentará mandato, funciones, composición, y
funcionamiento conforme a los principios orientadores
dispuestos en el Acuerdo Final, incluyendo los
mecanismos de rendición de cuentas sobre su gestión,
que ellos no menoscaben la autonomía de la Comisión.

Las actividades de la Comisión no tendrán carácter

judicial, ni podrán implicar la imputación penal de
quienes comparezcan ante ella
 Jurisdicción Especial para la Paz

Estará sujeta a un régimen legal propio, con autonomía

administrativa, presupuestal y técnica; administrará
justicia de manera transitoria y autónoma y conocerá de
manera preferente sobre todas las demás jurisdicciones y
de forma exclusiva de las conductas cometidas con
anterioridad al 10 de diciembre de 2016, por causa, con
ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto
armado, por quienes participaron en el mismo, en especial
respecto a conductas consideradas graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones de
los Derechos Humanos.
 Jurisdicción Especial para la Paz

Objetivos
 Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia
 Ofrecer verdad a la sociedad colombiana
 Proteger los derechos de las víctimas
 Contribuir al logro de una paz estable y duradera
 Adoptar decisiones que otorguen plena seguridad
jurídica a quienes participaron de manera directa o
indirecta en el conflicto armado interno mediante la
comisión de las mencionadas conductas.
•
 Jurisdicción Especial para la Paz

Principios

 Centralidad en las víctimas

 Enfoque Diferencial
 Tratamiento especial
 Debido proceso
 Jurisdicción Especial para la Paz

Órganos de Gobierno y Administración.

 Plenaria de la JEP.
 Presidente – Órgano de Gobierno Transitorio.
 La Secretaría Ejecutiva.
 Órgano de Gobierno:
a. Presidente de JEP
b. Director de la Unidad de Investigación y Acusación.
c. 2 magistrados de las salas.
d. 2 magistrados del tribunal
 Jurisdicción Especial para la Paz

Órganos de la JEP
Salas Tribunal
Sala de Reconocimiento de Verdad,
de Responsabilidad y de
Determinación de los Hechos y 18 20
Conductas Magistrados Magistrados
Titulares Titulares
Sala de Definición de las
situaciones jurídicas, 6 7
Magistrados Magistrados
Suplentes Suplentes
Sala de Amnistía o Indulto
6 Amicus 4 Amicus
curiae Curiae
titulares. titulares.
Tribunal para la Unidad
Investigación y Acusación
2 Amicus 2 Amicus
Secretaria Ejecutiva Curiae Curiae
Suplentes Suplentes
 Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto del conflicto armado

Es un ente del orden nacional con personería

jurídica y
con autonomía administrativa, presupuestal y
técnica.

La UBPD en el contexto y razón del conflicto armado

tendrá carácter humanitario y extrajudicial.
 Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto del conflicto armado

Dirigir, Coordinar y contribuir a la implementación de

acciones humanitarias encaminadas a la búsqueda ,
localización de personas dadas por desaparecidas en
contexto y en razón del conflicto armado que encuentren
con vida y en los casos de fallecimiento, cuando sea
posible, la identificación y entrega digna de sus restos.
 Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
en el contexto del conflicto armado

Excepción al deber de denuncia. Para garantizar el

adecuado funcionamiento de la Comisión para el
esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repetición y de la Unidad de Búsqueda de Personas dadas
por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto,
sus funcionarios y el personal que les preste servicios
estarán exentos del deber de denuncia y no podrán ser
obligados a declarar en procesos judiciales, siempre y
cuando el conocimiento de tales hechos haya sido en
desarrollo de sus respectivas funciones misionales.
 Medidas de Reparación Integral y
Garantías de No Repetición

Art. Transitorio 18 .- La reparación será garantizada por

el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada y
efectiva, priorizando la distribución de las medidas de
reparación entre las víctimas teniendo en cuenta el
universo de víctimas del conflicto armado y buscando la
igualdad en el acceso y la equidad en la distribución de
los recursos disponibles, y dando preferencia en la
atención a los sujetos de especial protección
constitucional
 Medidas de Reparación Integral y
Garantías de No Repetición

Parágrafo.

En los casos en que se aplique amnistía, indulto o

renuncia a la persecución penal, no procederán acciones
judiciales contra los beneficiarios de tales medidas para
la indemnización de las víctimas. En todo caso, deberán
contribuir al esclarecimiento de la verdad, a la
reparación de las víctimas y garantizar la no repetición.
¡¡ Muchas Gracias !!