La Competencia

LA COMPETENCIA
Mg. Dr. Jorge Andújar

•Jurisdicción y Competencia
La jurisdicción es el género y la competencia la especie.
Si el juez pierde jurisdicción pierde como consecuencia

lógica competencia.
Arbitraje sobreviniente: pierde “jurisdicción” y por

ende competencia.
2
Jurisdicción y Competencia
Carnelutti.- No es poder, sino un límite del poder. Unico

límite de la jurisdicción.
Eduardo Carlos: Es la medida de la jurisdicción.
Couture.- Jurisdicción es a competencia lo que todo a la

parte. Todos los jueces tienen jurisdicción pero
necesariamente competencia.
3
Jurisdicción y competencia
La competencia distribuye y atribuye la jurisdicción entre los

órganos jurisdiccionales por razones de orden práctico y
funcional propias del derecho procesal como: territorialidad,
jerarquía, temporalidad, especialización, distribución del
trabajo, etc.
Es la jurisdicción que en concreto corresponde a un

magistrado en singular. Es la jurisdicción válidamente
ejercitada.
Alsina dice que todos los jueces tienen jurisdicción pero no

todos competencia.
4
5
CONCEPTO
La competencia es un presupuesto procesal y si se trata por

razón de materia, cuantía o de territorio, en los casos que sea
improrrogable, el juez la declara de oficio en cualquier estado
del proceso, sin perjuicio que pueda ser deducida como
excepción por el demandado.
Responde a una política judicial con el propósito de mejor

resolver los conflictos y cumplir con mayor eficiencia y a
cabalidad su alta función.
Distintos criterios: especialización, jerarquía, aproximación al

litigio, división del trabajo, administrativas, etc.
6
Principios Competenciales (art.6 CPC)
Principio de Legalidad Principio de

irrenunciabilidad.
Sólo puede ser establecida Consecuencia del otro
por la ley. principio
Naturaleza no dispositiva
Juez natural (art.139.3 CPE) o No puede modificarse, salvo
Juez Legal. cuando la ley lo permite.
TC la ha desarrollado en
abundantes ejecutorias.
Principio de legalidad
Casación 1496-97: “La competencia de los órganos

jurisdiccionales se rige por el principio de legalidad”.
En el Perú transgrediendo en muchos casos este principio se
establecen competencias mediante directivas del Poder
Judicial.
Ejem.: la RA 427-CME-PJ que distribuyó la competencia de los
juzgados civiles por vía procedimental.
STC .. Declaró inconstitucional la parte pertinente del D. Leg.
817 que facultaba indebidamente a la Comisión Ejecutiva del
PPJJ la creación de salas especializadas y juzgados porque la
LOPJ no puede modificarse por delegación. (art. 204 CPE).
Caso AFP.
8
Art. 139.3 de la Constitución
• “Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la

ley”.
• STC 7289-2005-PA/TC, fj.10, ha establecido que se trata no sólo de jurisdicción,

sino también de competencia, a fin de garantizar el derecho constitucional a
un juez imparcial.
“…que la jurisdicción y competencia del juez sean predeterminadas por la ley,

por lo que la asignación de competencia judicial necesariamente debe haberse
establecido con anterioridad al inicio del proceso, garantizándose así que nadie
pueda ser juzgado por un juez ex post facto o por un juez ad hoc. Asimismo,
exige que tales reglas de competencia, objetiva y funcional, sean previstas en
una ley orgánica. Ello significa que la competencia jurisdiccional se halla sujeta
a una reserva de ley orgánica, lo cual implica: a) el establecimiento en
abstracto de los tipos o clases de órganos a los que se va a encomendar el
ejercicio de la potestad jurisdiccional, y Derecho al juez predeterminado o
derecho al juez imparcial.” y b) la institución de los diferentes órdenes
jurisdiccionales y la definición genérica de su ámbito de conocimiento
litigioso”.
9
Derecho al juez natural
Art.8.1 de la Convención Americana de Derechos

Humanos: “ Toda persona tiene derecho a ser oída, con
las debidas garantías y dentro de un plazo razonable,
por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, (…)
para la determinación de sus derechos y obligaciones de
orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter “
(sic)
10
Indelegabilidad de la competencia
No se puede delegar competencia.

Sí se puede comisionar a otro la realización de
actuaciones judiciales fuera del ámbito de competencia
territorial.(art.7 CPC).
Comisionado representa al comitente y se sujeta a lo
que éste decida.
En materia de prueba.
11
DIVISIONES DE LA COMPETENCIA
• La doctrina las ha dividido en varias clases:
Competencia absoluta y competencia relativa.

Competencia legal y competencia por
delegación.(Comisión).
Competencia externa y competencia interna. reparto.
12
Competencia Absoluta y Relativa
Competencia absoluta. Competencia Relativa.-
Su naturaleza es obligatoria, Cuando se refiere a territorio

improrrogable indelegable, y es prorrogable.
irrenunciable e
inmodificable.
Es la que permite que las
Responde a un criterio de partes voluntariamente la
política procesa y de interés fijen en razón de sus
público. Tiene como objetivo intereses privados y sólo
que el aparato judicial sea opera por razón de territorio
mejor y eficiente. Por ello los en los casos que la ley lo
criterios pueden variar. permite.
Competencia absoluta
 Criterios o factores de la competencia absoluta:
Por razón de la materia

Por razón de la cuantía
Por razón de la función o grado
Por razón de turno
14
CRITERIOS DE LA COMPETENCIA
• Existen cinco (5):
1. Objetivo.-
2. Subjetivo.-
3. Funcional.-
4. Conexión.-
5. Territorial.-
15
1. Factor objetivo
• Es competencia absoluta y obligatoria. Impuesta por la

ley.
• Se deriva de la naturaleza de la litis o de la relación
jurídica que se plasma en la demanda. En tal sentido se
puede derivar:
Competencia ratione materiae.

Competencia ratione quantitatis
.
16
 Competencia ratio materiae
Carnelutti.- “Por el modo de ser del litigio. De acuerdo

con la relación de derecho material que da lugar a la
causa”.
Art. 9 CPC : Se determina por la naturaleza de la

pretensión y por las disposiciones legales que la
regulan. LOPJ.
• Especialidades: civil, comercial, penal, familia, laboral,

contencioso administrativo, etc.
17
 Ratione quantitatis.
Sector de la doctrina la critica otros la aceptan: “Debe haber

una relación entre la importancia del litigio y el esfuerzo
necesario para su composición” Carnelutti.
Se determina de acuerdo al valor económico (dinerario) del

petitorio que incluye frutos, intereses, gastos, daños y
perjuicios y otros devengados al momento de interposición
de la demanda. (art.11 CPC).
Algunas ocasiones la naturaleza de la pretensión no permite

su cuantificación. V. grat.:Nulidad de matrimonio. Divorcio.
Interdicción
En caso de duda será competente juez civil.
18
2. Factor subjetivo
Se orienta a la calidad de las partes del proceso y se

derivan al señalado por ley:
Procesos contra el Estado a cargo del Estado.

AFP.- (Res.Adm 141-2010 -CE-PJ.23.06.10) se elimina la
competencia exclusiva de 10 JPL y se retorna al fuero
personal.
Presidentes, congresistas y altos funcionarios,
eclesiásticos, diplomáticos.
19
3. Factor funcional o por razón de grado
Pertenece a la competencia absoluta. Se sujeta a la

CPE, LOPJ y al CPC (art.28).
Se dirige a las funciones del juez en el proceso según la
instancia o jerarquía.
Plasma un criterio de distribución vertical de la
competencia.
Establece el juez A Quo y el Juez Ad Quem.
20
La prevención de la competencia
funcional
Praeventione, ver antes.”Situación jurídica en que se halla un
órgano del Poder Judicial cuando ha tomado conocimiento de
un asunto antes que los otros órganos también competentes,
y que por ese hecho, dejan de serlo” Couture
Art. 31 CPC señala que en segunda instancia previene el

órgano jurisdiccional que conoce primero el proceso. Este
conocimiento se tiene efectuado por la realización de la
primera notificación.
La prevención convierte en exclusiva la competencia del juez

en aquellos casos que por ley son varios los Jueces que
podrían conocer el asunto. (art.30 CPC)
21
4. Factor de conexión
Forum conexitatis. Un tipo de desplazamiento.

La doctrina no siempre la considera como un factor de
la competencia.
Opera cuando se da la acumulación de varias
pretensiones en un mismo proceso o de varios
procesos.
En el caso de acumulación de procesos el juez
competente será el que haya efectuado el primer
emplazamiento. (art.90. 2 párrafo CPC).
22
Ejemplos
El juez que conoce asuntos que se dilucidan en proceso

de conocimiento conoce por conexión de la pretensión
sumaria:
• Reivindicación y desalojo accesorio. Tercería de

propiedad, remisión, excusa, recusación, inhibición,
abstención y otros
23
Ejemplos
Es competente para dictar una medida cautelar antes

de la iniciación del proceso el juez competente por
razón de grado para conocer la demanda próxima a
interponerse.
Asimismo, es competente para conocer de la actuación

de una prueba anticipada el juez que por razón de
grado para conocer la demanda próxima ( Art.33 CPC)
24
5. Factor territorial
Es el único que pertenece a la competencia relativa por

cuanto permite a las partes convenir el lugar del
proceso.(desplazamiento de la competencia)
Diseñado a favor de las partes y del proceso. Tiene su
fundamento en el Principio de Economía Procesal.
 Distribución horizontal. El juez al encuentro del litigio.
25
Cuestionamiento competencia territorial
Excepción.-  Inhibitoria.-
Se plantea ante el juez de la Se plantea ante el juez que

demanda. se estima competente para
que solicite al juez de la dda.
se inhiba.
Es excluyente de la
inhibitoria.
Es excluyente con la
excepción
Conflictos de competencia
 Conflicto positivo.-  Conflicto negativo.-
Opera cuando dos jueces Opera cuando dos jueces

concurrentes estiman ser concurrentes se consideran
competentes para el incompetentes para conocer la
conocimiento de la litis litis..
Desplazamiento de la competencia
Competencia por remisión.-
Desplazamiento de la competencia por cambio de juez.

Previo el procedimiento de ley, del juez subrogado se
pasa al juez subrogante.
Por motivos subjetivos inherentes al juez:

Impedimento, recusación o abstención.
28
Desplazamiento …
Desplazamiento por atracción (Fuero de atracción).-
Opera en los juicios universales por cuanto atrae hacia

uno todos los demás.
Quiebra, proceso concursal, sucesiones, etc.
29
REGLAS GENERALES COMPETENCIALES
 En el caso de personas naturales:
“Actor sequitur forum rei”. (El demandante se somete

al domicilio del demandado).
Regla general fundamental para determinar la

competencia por razón de territorio. Fuero personal.
30
Reglas Grales…
Si el demandado domicilia en varios lugares puede ser

demandado en cualquiera de ellos.
Si el demandado carece de domicilio o este es
desconocido donde se encuentre o domicilio del dte.
Domicilio en el extranjero en el último domicilio que
tuvo en el país.
31
 REGLAS FACULTATIVAS
Forum rei sitae (lugar de ubicación del bien). Fuero real.
Forum destinae solutionis (lugar del cumplimiento de la

obligación)
Forum gestae administrationis (lugar de nacimiento del

negocio).
32
REGLAS ESPECIALES
Procesos no contenciosos.- (art.23 CPC)

Materia sucesoria.- (art.19 CPC)
Expropiación.- (art. 20 CPC)
Incapacidad.- (art.21)
Medida cautelar y prueba anticipada.-(art.33)
AFP.- (Res.Adm 141-2010 -CE-PJ.23.06.10 se elimina la
competencia exclusiva de 10 JPL y se retorna al fuero
personal)
33
PERPETUATIO JURISDICTIONIS
A pesar del aforismo que alude a la jurisdicción

este principio se refiere fundamentalmente a la
competencia. Se encuentra regulado en el art. 8 del
CPC.
Establece que la situación de hecho existente al
momento de interponerse la demanda o solicitud
será la que determine la competencia para todo el
proceso, salvo disposición legal en contrario.
• V.gr: domicilio, ubicación inmueble, cuantía, etc.
34

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Mg. Dr. Jorge Andújar

La jurisdicción es el género y la competencia la especie.

Si el juez pierde jurisdicción pierde como consecuencia

Arbitraje sobreviniente: pierde “jurisdicción” y por

Carnelutti.- No es poder, sino un límite del poder. Unico

Eduardo Carlos: Es la medida de la jurisdicción.

Couture.- Jurisdicción es a competencia lo que todo a la

La competencia distribuye y atribuye la jurisdicción entre los

Es la jurisdicción que en concreto corresponde a un

Alsina dice que todos los jueces tienen jurisdicción pero no

La competencia es un presupuesto procesal y si se trata por

Responde a una política judicial con el propósito de mejor

Distintos criterios: especialización, jerarquía, aproximación al

Principios Competenciales (art.6 CPC)

Principio de Legalidad Principio de

Casación 1496-97: “La competencia de los órganos

Art. 139.3 de la Constitución

• “Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la

• STC 7289-2005-PA/TC, fj.10, ha establecido que se trata no sólo de jurisdicción,

“…que la jurisdicción y competencia del juez sean predeterminadas por la ley,

Derecho al juez natural

Art.8.1 de la Convención Americana de Derechos

No se puede delegar competencia.

• La doctrina las ha dividido en varias clases:

Competencia absoluta y competencia relativa.

Competencia Absoluta y Relativa

Competencia absoluta. Competencia Relativa.-

Su naturaleza es obligatoria, Cuando se refiere a territorio

 Criterios o factores de la competencia absoluta:

Por razón de la materia

• Existen cinco (5):

• Es competencia absoluta y obligatoria. Impuesta por la

Competencia ratione materiae.

Carnelutti.- “Por el modo de ser del litigio. De acuerdo

Art. 9 CPC : Se determina por la naturaleza de la

• Especialidades: civil, comercial, penal, familia, laboral,

Sector de la doctrina la critica otros la aceptan: “Debe haber

Se determina de acuerdo al valor económico (dinerario) del

Algunas ocasiones la naturaleza de la pretensión no permite

En caso de duda será competente juez civil.

Se orienta a la calidad de las partes del proceso y se

Procesos contra el Estado a cargo del Estado.

3. Factor funcional o por razón de grado

Pertenece a la competencia absoluta. Se sujeta a la

Art. 31 CPC señala que en segunda instancia previene el

La prevención convierte en exclusiva la competencia del juez

Forum conexitatis. Un tipo de desplazamiento.

El juez que conoce asuntos que se dilucidan en proceso

• Reivindicación y desalojo accesorio. Tercería de

Es competente para dictar una medida cautelar antes

Asimismo, es competente para conocer de la actuación

Es el único que pertenece a la competencia relativa por

Cuestionamiento competencia territorial

Se plantea ante el juez de la Se plantea ante el juez que

 Conflicto positivo.-  Conflicto negativo.-

Opera cuando dos jueces Opera cuando dos jueces

Competencia por remisión.-

Desplazamiento de la competencia por cambio de juez.

Por motivos subjetivos inherentes al juez:

Desplazamiento por atracción (Fuero de atracción).-

Opera en los juicios universales por cuanto atrae hacia

Quiebra, proceso concursal, sucesiones, etc.

REGLAS GENERALES COMPETENCIALES