LEY N° 8.

525
ESTATUTO GENERAL DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CENTRAL
 ALCANCE

Regla:
• Personal remunerado dependiente del P.E.
(art. 1°)

• Personal con funciones electivas

• Funcionarios de Ley de Ministerios y aquellos que ocupan cargos no
comprendidos en las categorías del escalafón
• Personal militar
• Personal de fuerzas de seguridad
Excepciones: • Clero oficial
(art. 2)
• Personal de Estatutos especiales
 CLASIFICACIÓN PERSONAL
Provisional en los primeros 12 meses
Permanente Calificación y acreditación de aptitud psicofísica
Valorada entre el fin del 6° mes y el 7° mes
Elevada dentro de los 15 días del 8° mes
Responsabilidad del Jefe del área

CONTRATADO: Teniendo en cuenta la naturaleza y

No Permanente
transitoriedad de los trabajos, estos no pueden ser
realizados por el personal de p. permanente
TRANSITORIO No más de 12 meses
Ejecución de servicios u obras extraordinarios,
eventual o temporario que no pueden ser realizados
por el personal de p. permanente
 INGRESO
• Por el nivel inferior del Agrupamiento
Salvo: que se cubran cargos Superior Concurso

Supervisión

Requisitos
someterse al proceso de selección que se determine
conducta intachable
Tener entre 21 y 50 años .
El PE puede bajar el mínimo: no menos de 18
Bajar el máximo
Elevar el máximo: no más de la
edad jubilatoria
 INGRESO

Requisitos

APTITUD PSICOFÍSICA
Apto Absoluto: se reúnen las cualidades exigidas
Apto Relativo: cuando no se reúnen la totalidad de las
cualidades exigidas
No se pueden ejercer derechos fundados en los
motivos que dieron origen al apto relativo
Apto Condicional :
cuando no puede completarse el
examen médico Nuevo
Hay causal de ineptitud total, pero examen medico
que su causa se puede modificar 180 días
 INGRESO

TIENEN PROHIBIDO EL INGRESO

1. Condenado por delito doloso salvo que transcurrieran un plazo igual a 3
veces el tiempo de condena no -10años
2. Condenado por delito doloso cuya condena haya sido una multa
Salvo transcurran 5 años desde el cumplimiento de la multa
3. Concursado, hasta que obtenga su rehabilitación.
4. El que tenga proceso penal pendiente por delito doloso.
5. El exonerado de la Administración Pública.
6. El que tenga incompatibilidad con otro cargo.
7. El que públicamente se manifieste en contra de la libertad, la democracia
y el régimen establecido por la CN
8. El deudor moroso del Fisco por sentencia judicial.
 OBLIGACIONES
1. Prestación del servicio con capacidad y diligencia, en el lugar,
condiciones, tiempo, forma y modalidad que determine la autoridad.
2. Conducta intachable y decorosa
3. Respeto, tacto y cortesía con el público, superiores, compañeros y
subordinados;
4. Obediencia: Al superior que tenga competencia
Para realizar actos de servicios
Con las formalidades necesarias
Compatible con las funciones
5. Rechazar dádivas, obsequios, recompensas o ventajas con motivo o
en ocasión del trabajo.
6. Mantener secreto y reserva sobre hechos o información a los cuales
se accede en virtud del desempeño de la función o aquellos que por
su naturaleza así lo requiera o por instrucciones. Esto aún después de
haber cesado en las funciones
7. Si se es objeto de acusación de un delito, promover las acciones
judiciales correspondientes, pudiendo solicitar el patrocinio gratuito.
8. En caso de renuncia: debe permanecer 30 días en el cargo. Salvo que:
a) tenga reemplazo;
b) se le acepte su renuncia;
c) se lo autorice a cesar sus funciones
9. Declarar las actividades y origen de sus ingresos para evaluar la
compatibilidad de estos con su función
10. Presentar declaración jurada patrimonial cuando se solicite conforme la
reglamentación;
11. Promover sumarios administrativo del personal a su cargo
12. Excusarse en caso de que se accionar se pueda interpretar como parcial o
inmoral
13. Advertir si incurre en incompatibilidad o acumulación de cargos
14. Cumplir con el horario de trabajo establecido
15. Responder por la eficiencia y el trabajo desempeñado por el personal a su
cargo
16. Velar por la conservación de los bienes estatales y los de terceros
puestos bajo su custodia
17. Usar la indumentaria de trabajo establecida
18. Llevar a conocimiento del superior todo acto que pueda causar
perjuicio al Estado o configure un delito
19. Cumplir deberes cívicos militares
20. Declarar familiares a cargo y cambios de estado civil o variantes
familiar: plazo 30 días y con documentación correspondiente
21. Declarar domicilio real y constituir legal.
22. Declarar en proceso sumarial
23. Someterse a las sanciones disciplinarias y aplicarlas cuando
corresponda
24. Someterse a evaluación psicofísica cuando la autoridad lo disponga
25. Iniciar los trámites jubilatorios y/o de reconocimiento de servicios por
lo menos un año antes de alcanzar los requisitos para el beneficio
 PROHIBICIONES
1. Patrocinar o efectuar trámites administrativos de terceros vinculados a la
función
2. Administrar, asesorar, dirigir, patrocinar o representar a quienes gestionen o
exploten concesiones, sean proveedores o contratistas de la Administración
Nacional, Provincial o Municipal
3. Recibir beneficios de contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones de la
Administración Nacional, Provincial o Municipal
4. Mantener algún vinculo que genere beneficios u obligaciones con entidades que
son controladas en virtud de sus funciones
5. Realizar propaganda, coacción ideológica, proselitismo, etc. utilizando su función
6. Realizar todos las prohibiciones por interpósita persona
7. Organizar o propiciar, actos de homenaje o reverencia con propósitos políticos a
funcionarios en actividad
8. Utilizar con fines particulares los servicios del personal a su cargo o los bienes
oficiales
 DERECHOS
(PARA EL PERSONAL PERMANENTE)

ESTABILIDAD
Art. 14 bis C.N.: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección
de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las
empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección;
protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la
simple inscripción en un registro especial.
 ESTABILIDAD. Art. 14 bis C.N.
• ¿Es programático u operativo?

No hay derechos absolutos en su ejercicio

Sólo por ley se pueden reglamentar, por el Poder Legislativo
de cada provincia.
Los derechos constitucionales tienen naturalmente un contenido que
proporciona la propia Constitución. Es una norma jurídica y que al
reconocer los derechos lo hace para que estos sean efectivos.
La reglamentación debe servir para garantizar aquellos derechos
consagrados constitucionalmente.

(CSJN: “Vizzoti” y “Madorran”)

 ESTABILIDAD

Art.16: “Es el derecho del agente a conservar el empleo, el nivel

escalafonario alcanzado y la inmovilidad en la residencia siempre que
el servicio lo consienta. Se adquiere una vez producido el
nombramiento definitivo y se mantiene hasta alcanzar la edad
superior en dos años a la exigida para la jubilación ordinaria o, antes
de esa edad, si reúne los requisitos para obtener el beneficio. El
personal amparado por la estabilidad retiene asimismo el empleo
cuando es designado en el orden provincial para cumplir funciones sin
garantías de estabilidad”
Art. 17: “La falta de estabilidad implica carecer de los derechos
indemnizatorios del art. 26, a la igualdad de oportunidades en la
carrera y a la capacitación”
 ESTABILIDAD

ARTICULO 116 Const. Prov. Con el carácter de transitorias se observarán

las disposiciones siguientes:
4- Mientras la Legislatura no sancione el estatuto de los funcionarios y
empleados públicos, toda cesantía injustificada de los mismos le dará
derecho a una indemnización equivalente al importe de doce meses del
sueldo mensual que perciba en el momento de la cesantía.

C.S.J. Prov. De Santa Fe: La Estabilidad prevista en la Ley 8525 es aquella

que otorga derecho al agente cesanteado a que se lo reintegre al cargo
.
Pero, si no hay norma que establezca el derecho al reintegro o los
módulos indemnizatorios, resulta de aplicación el art. 116, inc. 4° de la
Constitución Provincial.
 ESTABILIDAD
• Garantía de protección del agente público de los excesos de las autoridades
frente a separaciones o cesantías arbitrarias
• Para evitar la incidencia de la política en el “cuerpo de administradores”
• Limitación a la discrecionalidad: Leyes de racionalización y prescindibiliad.
• Teniendo en mira el INTERÉS PÚBLICO
• En el empleo, no en la función. Salvo, vejación o cesantía encubierta.
• Si el acto de cesantía es declarado ilegítimo se debe reincorporar al
agente (estabilidad absoluta)
• Si hay causal legítima (por ej. Supresión del cargo)

Reubicación en otro puesto respetando idoneidad y nivel

escalafonario

Si no es posible, INDEMNIZACIÓN (estabilidad relativa)

 ESTABILIDAD
LIMITACIONES

• Intensificación de las prerrogativas, frente a un suceso extraordinario,

ejerciendo técnicas o medios extraordinarios que en circunstancias
normales serían inadmisibles.
• Hay una situación de grave riesgo social
• Dirigida al bien común
• Razonable
• Temporario
• Su constitucionalidad puede ser revisada
A. Afectación de salarios. QUITA SALARIAL
si no afecta sustancialmente la relación de empleo (“Tobar”)
Temporal
Hay interés público que lo justifique
Modificación a futuro
Reducción no confiscatoria o notoriamente
desproporcionada

B. CONGELAMIENTO DE VACANTES. Frente a la vacancia de un cargo,

este no puede ser cubierto.
 ESTABILIDAD
LIMITACIONES
.

Desaparición de las funciones propias del cargo ya sea porque se reduce

la estructura y esas tareas son transferidas al sector privado o a otro
ente público; o porque se realizaron estudios que demuestran la
carencia de funciones.

NO HAY SUPRESIÓN DE CARGO

• Cambio de denominación de funciones
• Modificación de la ubicación dentro de la estructura
• Ius Variandi. Temporal
Art. 22 Ley 8525: “Si como consecuencia de la supresión de un organismo
se eliminan cargos, los agentes permanentes que los ocupan quedan en
disponibilidad por 12 meses a partir de la fecha en que son notificados.
En ese plazo prestan servicios en el destino que se les indique
percibiendo la totalidad de las retribuciones y asignaciones que les
correspondan. Este derecho no alcanza a los agentes provisionales.”
Art. 23 Ley 8525: “Mientras exista personal en disponibilidad que reúna las
condiciones requeridas, no pueden disponerse designaciones en igual o
equivalente nivel y jerarquía dentro del ámbito de este Estatuto. La
vacante debe llenarse por transferencia del agente en disponibilidad.
Cumplido el término final del período de disponibilidad, si la reubicación
no fue posible, se opera la cesación definitiva con derecho a la
indemnización del art. 26…”
• PERSONAL CON JUBILACIÓN (ART. 24 ley 8525): quien tiene un
beneficio jubilatorio equivalente o superior al 70%, no tiene derecho a
ser reincorporado ni a la indemnización.
• PERSONAL EN CONDICIÓN DE JUBILARSE (art. 25 Ley 8525)
No tiene derecho a la indemnización
Puede ser reubicado por 12 meses. Cesa la relación
automáticamente a su término.
Cumpliendo condiciones de edad (60/65) y años de
aportes (30), el empleador puede intimarlo a que en 60 días de inicio al
trámite jubilatorio.

• La percepción de la indemnización genera incompatibilidad al ejercicio

de cualquier otro cargo (permanente o no) durante cinco años, plazo
que puede ser revisado, con cargo de devolución del proporcional de la
indemnización
RETRIBUCIÓN, COMPENSACIONES, REINTEGROS E INDEMNIZACIONES

• Retribución justa
• Si realiza reemplazo de cargos superiores cobro de la diferencia
• Viáticos
• Movilidad
• Servicios extraordinarios En las condiciones y casos que se
• Gastos de comida determinen
• Característica zonal
• Casa-habitación
• Órdenes de pasaje y carga
 INDEMNIZACIÓN POR INCAPACIDAD INCULPABLE

REQUISITOS:
• Incapacidad sobreviniente al ingreso
• Incapacidad permanente absoluta

parcial
• Declarada por autoridad competente
• No estar en condiciones de percibir indemnización por accidente de
trabajo
• No estar en condiciones de obtener beneficio jubilatorio
MONTO INDEMINIZATORIO:
• Mínimo: 5 meses de sueldo de nivel 06 (nivel básico + función
administrativa+ función jerárquica)
• Máximo: 15 meses de sueldo de nivel 06 (nivel básico + función
administrativa+ función jerárquica)
 INDEMNIZACIÓN POR MUERTE

• 50% de la indemnización del Art. 26, no menos a 10 meses del sueldo

ni más de meses de igual nivel.
• BENEFICIARIOS:
El / la cónyuge como bien ganancial
Hijos menores
• No procede si corresponde indemnización por accidente de trabajo
• Se debe abonar en un plazo máximo de 30 días corridos desde que se
solicita y se cumple los requisitos
• Trámite salario y referencial
• Incumplimiento es falta grave
 INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS

• Se debe resarcir al agente cuando lo sufre como consecuencia

del servicio salvo culpabilidad
 COMPENSACIÓN POR DESARRAIGO

• En caso de traslado permanente fuera de su domicilio por

razones de servicio
• Se le abona gastos de embalaje de muebles y enseres
 REINTEGRO POR GASTOS DE

• Hasta un máximo de 50% de la remuneración mensual

correspondiente al cargo de mayor jerarquía del escalafón.

REINTEGRO DEL TRASLADO DE LOS RESTOS MORTALES

• Si el fallecimiento se dio fuera del asiento habitual y en
cumplimiento de los servicios – gastos de traslados a
donde los familiares indiquen
• Si el fallecimiento se dio en el lugar donde el agente fue
trasladado con carácter no permanente y no solicitado por
agente – se otorgan pasaje de retorno a los familiares que
estuvieron a cargo del agente fallecido y transporte de
muebles y enseres
 MENSIONES ESPECIALES

Capacitación
• Participación en cursos brindados por el estado
• Acceso a becas de perfeccionamiento
TRASLADOS A PEDIDO DEL AGENTE
• En cargos de igual nivel y jerarquía
• Si las necesidades del servicio lo permiten
• A juicio de la autoridad competente
 PERMUTA DE CARGOS

• Siempre que no se afecte el servicio

• En igual o equivalente función y categoría
• No se permiten si alguno esta en condición de jubilarse

RENUNCIA
• Se produce, una vez notificada la aceptación
• Si transcurrido 30 dias corridos de presentada renuncia
 FIN
MUCHAS GRACIAS