El Derecho

a la Participación Política
Jorge Luis Olivares
Objetivos

• Analizar el contenido y los principios del derecho humano a la

participación a la luz del derecho internacional de los derechos
humanos.

• Entrever la vinculación del derecho humano a la participación con

otros derechos.

• Precisar las obligaciones del Estado con respecto al derecho humano

a la participación.
 ¿Qué es la
Participación?
Concepto de Participación

Concepción General:

Participar consiste en intervenir en actividades de grupos, e incidir en

dichas actividades. (María Gabriela Cuevas).

Concepción Específica:

Facultad que tiene toda persona de intervenir en la vida política de la

nación, participar en la formación de la voluntad estatal y en la
dirección de la política gubernamental, así como integrar diversos
organismos del Estado. ( Luis Enrique Aguilar)
Concepto de Participación

Concepción Específica:

Aquellas actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de

una sociedad intervienen en la selección de los gobernantes y, directa o
indirectamente, en la formación de la política gubernamental.
(McClosky, citado por Dowse and Hughes).
Concepto de Participación

 Intervenir ¿Cómo?

 Decisión Estatal ¿Cuáles?

 Integrar el Estado, Intervenir en los asuntos del Estado

¿Vía?
El Derecho a la Participación

 El derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos de

manera directa o a través de un representante.

 El derecho a votar (sufragio activo) y ser elegido (sufragio pasivo) en

elecciones periódicas, autenticas, realizados bajo sufragio universal e igual
(voto universal) y que el voto sea secreto, garantizando la libre voluntad de
los electores.

 El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de

igualdad.
Marco Internacional de Protección

 Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH, Artículo 21).

 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ( DADH, Artículo
XX).

 Instrumentos Internacionales de Carácter General:

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Artículo 25).
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Artículo
15).

 Instrumentos Regionales de Carácter General:

 Convención Americana de Derechos Humanos (Artículo 23).
 Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derecho Económicos, Sociales y Culturales (Artículo 14).
Marco Internacional de Protección

 Instrumentos Internacionales de carácter temático o sectorial:

 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación

contra la Mujer (Artículo 7).
 Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Diversidad Funcional [Discapacidad] (Artículo 29 y 30).
 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los
trabajadores migrantes y de sus familiares (Artículo 41).
 Convenio Nro. 169 OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes (Artículo 6).
 Convención sobre los Derechos del Niño (Artículo 12 y 15).
Contenido del Derecho

 Derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos:

 Derecho a determinar libremente la condición política y derecho a elegir la forma de

constitución o gobierno.
 Hace referencia al ejercicio del poder político, incluye el ejercicio de los poderes
legislativos, ejecutivo, administrativo. Posibilidad de ejercer cargos como miembros de
órganos legislativos u ocupar cargos ejecutivos.
 Abarca todos los aspectos de la administración pública y la formulación y aplicación de
políticas internacionales, nacionales, regionales y locales.
 Elegir o modificar la Constitución o decidir cuestiones de interés público mediante
referendos u otros procesos electorales.
 Participar en asambleas populares.
 Cualquier modalidad de participación directa, no deberá basarse en ninguna
distinción, ni deberá ponerse restricciones excesivas.
 Posibilidad de participar por medio de representantes, elegidos por medio de un
proceso de votación, acorde a los principios de derechos humanos.
 Los ciudadanos también participan en la dirección de los asuntos públicos ejerciendo
influencia mediante el debate y el diálogo público son sus representantes y gracias a su
capacidad de organizarse. Esta participación se respalda garantizando la libertad de
expresión, reunión y asociación.
Contenido del Derecho

 Derecho a votar y ser elegido:

 Elecciones periódicas auténticas.

 Celebradas a intervalos que no sean demasiado largos y que garanticen que la
autoridad del gobierno sigue basándose en la libre voluntad del pueblo.
 Restricciones objetivas y razonables (edad, delito o condena) establecidas por la ley.
 No es razonable impedir el derecho por motivos de discapacidad física, ni imponer
requisitos o restricciones relacionadas con la capacidad para leer o escribir, el nivel de
instrucción o la situación económica.
 La afiliación a un partido no debe ser condición, ni impedimento para votar.
 La libertad de expresión, la de reunión y la de asociación son condiciones esenciales
para el ejercicio efectivo del derecho y deben protegerse plenamente.
 Debe existir información y material acerca de la votación en el idioma de las distintas
minorías.
 Adoptar métodos concretos, como fotografías o símbolos, para que los electores
analfabetas puedan votar contando con suficiente información.
 No discriminación en la candidatura. No debe limitarse de forma excesiva (pertenecer
a un partido).
 Junta Electoral independiente para que supervise el proceso electoral.
Contenido del Derecho

 Derecho a votar y ser elegido:

 Carácter secreto del voto

 Protección de los votantes contra toda forma de coacción.
 Seguridad de las urnas.
 Los votos deben escrutarse en presencia de los candidatos y sus agentes.
 Posibilidad de revisión judicial.
 La asistencia que se preste a los discapacitados, ciegos o analfabetas debe ser
independiente.
 Todo sistema electoral debe ser compatible con los derechos amparados en el artículo
25 del PIDCP.
 Un voto por persona (Igualda de valor).
Contenido del Derecho

 Derecho de acceso a las funciones públicas, en condiciones de

igualdad:

 Criterios y procedimientos para el nombramiento, ascenso, suspensión y destitución

deben ser razonables y objetivos.
 Adoptar medida positivas para promover la igualdad de oportunidades en los casos
apropiados a fin de que todos los ciudadanos tengan igual acceso a las funciones
públicas.
Principios

 No Discriminación.

 Reconocimiento a todos los actores sociales

 Mínima restricción.

 Autonomía

 Voluntariedad

 Interdependencia

 Complementariedad

 Acceso a la Información
Vínculos con otros derechos

 Derechos políticos que configuran formas de participación específica:

 Derecho a elegir
 Derecho a ser elegido
 Postular candidatos
 Exigir rendición de cuentas
 Referendos
 Consulta popular
 Iniciativa Popular
 Asamblea de Ciudadanos

 Otros derechos políticos

 Asociación con fines políticos
 Manifestación pacífica con fines políticos
 Ejercer funciones públicas
Vínculos con otros derechos

 Derechos que pueden ser componentes del derecho a la participación

 Libertad de conciencia, expresión del pensamiento y opinión
 Reunión
 Manifestación
 Huelga
Asociación
 Petición

 Derechos que aportan herramientas necesarias para la participación

 Derecho a la información

 Derecho cuyo respecto y garantía es propicio exigir a través del ejercicio del
derecho a la participación.
 Derechos humanos en general y, en especial los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Vínculos con otros derechos

 Derechos cuyo ejercicio implica la incorporación a grupos:

 Educación
 Trabajo
 Asociación
 Afiliación y/o Constitución a Sindicatos

 Derechos que aportan condiciones que facilitan el ejercicio del derecho a la

participación:
 Nacionalidad (en algunos casos)
 Ser inscrito en el registro civil
 Documentos públicos de identidad
 Ser inscrito en el Registro Electoral Permanente.
Obligaciones

 Genéricas:

 Respetar: Abstenerse de imponer obstáculos al ejercicio del

derecho.

 Garantizar: Crear las condiciones necesarias para que el derecho

pueda ser ejercido efectivamente, así como impedir que el ejercicio del
derecho pueda ser obstaculizado o irrespetado por terceros.
Obligaciones

 Genéricas:

 Reconocer a los individuos y a las organizaciones como titulares del

derecho participar.
 Adoptar medidas legislativas o de otro tipo (medidas positivas) que
puedan ser necesarias para garantizar que los ciudadanos tenga
efectivamente la posibilidad de gozar del derecho.
 Dar respuesta a las solicitudes y planteamientos de la sociedad
Gracias…