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EL MARCO JURIDICO INTERNACIONAL DE LA PROTECCION
INTEGRAL
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6. Convenio de la OIT 182 de 1999 sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo
infantil y la acción inmediata para su
eliminación.
7. Protocolo facultativo a la Convención de los
derechos del niño relativo a la Venta de niños,
la Prostitución Infantil y la utilización de niños
en la pornografía de 2000.
8. Protocolo facultativo a la Convención de los
derechos del niño relativo a la participación de
niños en los conflictos armados de 2000.
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9. Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente mujeres y
niños de 2000, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Transnacional Organizada.
10. Estatuto de la Corte Penal Internacional de
2000.
11. Convención de la Haya sobre Adopciones
Nacionales e Internacionales.
12. Convención de la Haya sobre restitución
internacional de niños.
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El Fundamento : LA PROTECCION INTEGRAL
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Los cinco ejes de la Protección
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Principios de la Protección
• Interés superior
• Corresponsabilidad ( Es un cambio sustantivo)
• Prevalencia de los derechos
• Perspectiva de género
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Estructura
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Las propuestas de cambio
5. La Corresponsabilidad versus la
subsidiariedad
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6. Definición y alcance de los derechos.
- derecho a la vida a la calidad de vida y a un ambiente
sano,
- derecho a la integridad personal,
- derecho al desarrollo integral en la primera infancia.
(Nutrición, vacunación, educación)
- derecho a ser oído y a participar de las decisiones que
le afectan, (Definió la competencia)
- derechos del adolescente autorizado para trabajar;
- derechos de los niños y niñas con discapacidad y,
- derechos de los niños y niñas indígenas
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- Los derechos de protección
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- Contra la explotación laboral o económica por
parte de sus padres, representantes legales,
quienes vivan con ellos o cualquier otra
persona.
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- Contra las guerras, los conflictos armados, el
desplazamiento forzado, las minas antipersonal y el
reclutamiento y utilización por parte de grupos
armados al margen de la ley.
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- Obligación del Sistema de Salud y Seguridad Social. Ningún
Hospital o Centro de Salud podrá abstenerse de atender a un
niño, niña o adolescente que se presente para la garantía de
este derecho.
- Garantizar la actuación inmediata del personal médico y
administrativo cuando un niño, niña o adolescente se
encuentre hospitalizado o requiera tratamiento o intervención
quirúrgica y exista peligro inminente para su vida; carezca de
representante legal o éste se encuentre en situación que le
impida dar su consentimiento de manera oportuna o no
autorice por razones personales, culturales, de credo o sea
negligente; en atención al interés superior del niño, niña o
adolescente o a la prevalencia de sus derechos.
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Obligación del Sector Educativo. La educación
será gratuita en las instituciones estatales de
acuerdo con los términos establecidos en la
Constitución Política.
• Incurrirá en multa hasta de 50 salarios
mínimos quienes se abstengan de recibir a un
niño en lo establecimientos públicos de
educación.
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- Los medios de comunicación deberán abstenerse de
entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que
identifiquen o que puedan conducir a la
identificación de niños, niñas y adolescentes que
hayan sido victimas, autores o testigos de hechos
delictivos, salvo cuando sea necesario para
garantizar el derecho a establecer la identidad del
niño o adolescente victima del delito, o la de su
familia si esta fuere desconocida. En cualquier otra
circunstancia, será necesaria la autorización de los
padres o, en su defecto, del instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.-
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8. Las Políticas públicas
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- Los Consejos de Política Social en los niveles
nacional, departamental, distrital municipal y
las áreas metropolitanas, serán presididos en
forma indelegable (salvo a un funcionario
público del más alto nivel) por:
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9. Autoridades competentes.
• Se pretende ampliar la funcionalidad del Estado para
el restablecimiento de los derechos, por ello la
competencia subsidiaria es: En los municipios donde
no haya defensor de familia, las funciones que este
Código le atribuye serán cumplidas por el comisario
de familia. En ausencia de éste último, las funciones
asignadas al defensor y al comisario de familia
corresponderán al inspector de policía.
• La declaratoria de adoptabilidad del niño, niña o
adolescente corresponde exclusivamente al defensor
de familia.
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10. El Procedimiento administrativo
- Se propone que el procedimiento administrativo para
restablecer los derechos de todos los niños, niñas y
adolescentes, que sea eficiente y oportuno, de única
instancia, con reposición ante el mismo funcionario y con
revisión ante la autoridad judicial de familia para garantizar el
debido proceso.
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12. Creación del Sistema de Responsabilidad
penal para adolescentes.
La Ley 599 de 2000 dispuso la creación del
Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil para
menores de edad que cometieren delitos.
Sobre este artículo la Corte Constitucional
avaló la constitucionalidad de la creación
legal de dicho sistema de responsabilidad
penal en la sentencia C-839 de 2001 (M.P.
Marco Gerardo Monroy Cabra).
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Con las consideraciones anteriores, el proyecto de ley
085 de 2005 estructuró el Libro II relativo a la
Responsabilidad penal para adolescentes con las
siguientes reglas especiales:
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2. Dicho proceso debe seguir los principios definidos
por los instrumentos internacionales y nacionales
como son: el fin pedagógico del proceso; su carácter
diferenciado al de los adultos y su especificidad en
cuanto a órganos, autoridades competentes y
programas para menores de 18 años.
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4. Los menores de 14 años que cometan delitos no son
sujetos del sistema de responsabilidad penal y serán
remitidos al sistema de protección y restablecimiento
de derechos.
5. Los adolescentes entre 14 y 16 años que cometan delitos,
son sujetos del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes, pero solo podrán ser sancionados con
medidas alternativas que no impliquen privación de
libertad. (La amonestación, La imposición de reglas de
conducta, La prestación de servicios a la comunidad, La
libertad asistida, La internación en medio semi –
cerrado). Salvo delitos: homicidio doloso, secuestro o
extorsión tendrán privación de libertad de 14 a 18 de 2
a 8 años.
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6. Solamente podrán ser privados de libertad los adolescentes
entre 16 y 18 años que cometan delitos graves (pena mínima
en el Código Penal 6 años).
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8. Especificidad de autoridades y órganos competentes:
- Policía judicial: policía para de infancia y adolescencia.
- Fiscales delegados ante los jueces penales para adolescentes.
- Jueces de conocimiento: jueces penales para adolescentes
(hoy jueces de menores), a falta de estos los promiscuos de
familia y a falta de estos los municipales.
- Jueces de control de garantías: los mismos anteriores que no
vayan a conocer del caso
- Tribunales superiores: Salas penales para adolescentes,
mientras se crean funcionarán en todos los tribunales de
distrito judicial en salas compuestas por 2 magistrados de la
sala de familia y 1 de la sala penal.
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13. Adolescentes desvinculados de grupos armados al
margen de la ley
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Artículo 181. El principio de oportunidad en los
procesos seguidos a los adolescentes como
partícipes de los delitos cometidos por grupos
armados al margen de la ley.
La Fiscalía General de la Nación podrá renunciar a la
persecución penal, en los casos en que los
adolescentes, en cualquier condición hayan hecho
parte de grupos armados al margen de la ley, o hayan
participado directa o indirectamente en las
hostilidades o en acciones armadas, o por los delitos
consagrados en el Título XVIII del Código Penal,
relativos a la rebelión, sedición asonada,
conspiración, seducción, usurpación o retención
ilegal del mando, cuando:
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a. Se establezca que adolescente tuvo como fundamento de su
decisión las condiciones sociales, económicas y culturales de
su medio para haber estimado como de mayor valor la
pertenencia a un grupo armado al margen de la ley.
b. Se establezca que la situación de marginamiento social,
económico y cultural no le permitían al adolescente contar
con otras alternativas de desarrollo de su personalidad.
c. Se establezca que el adolescente no estaba en capacidad de
orientar sus esfuerzos a conocer otra forma de participación
social
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14. Beneficios y Mecanismos sustitutivos para adultos
que agregan a los niños, niñas y adolescentes:
- Circunstancias de agravación punitiva. Frente a los
delitos de homicidio y lesiones personales dolosas,
delitos contra la libertad, formación e integridad
sexuales y el secuestro,
- Cometidos contra menores de 18 años, las penas se
aumentarán de una tercera parte a la mitad;
- Cuando esos delitos sean contra menores de 14
años, las penas se aumentan al doble.
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LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
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CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
LEY 1098 DE NOVIEMBRE 8 DE 2006
CAPÍTULO I
OBLIGACIONES DE LA FAMILIA,
LA SOCIEDAD Y EL ESTADO
ARTÍCULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO
Garantizar las condiciones para que los niños, las niñas desde su
nacimiento, tengan acceso a una educación idónea y de calidad, bien
sea en instituciones educativas cercanas a su vivienda, o mediante la
utilización de tecnologías que garanticen dicho acceso, tanto en los
entornos rurales como urbanos.