Curso de Economía

Control de precios y cantidades,

impuestos, bienes públicos y los
recursos comunes y externalidades
Curso de Economía

Preguntas y reflexiones sobre la

sesión anterior.
Curso de Economía
¿Dónde está el negocio?

Precio
Impresoras O1 • Los fabricantes de impresoras
O2 deciden expandir su negocio y
bajan el precio de las
máquinas
• Aumenta la cantidad vendida,
pero a menor precio.
D1 • El mercado de cartuchos
depende directamente del de
Precio Impresoras impresoras.
Cartuchos
O’1 • Aumenta la demanda de
cartuchos
• El nuevo punto de equilibrio
presenta una mayor cantidad
D’1 y un mayor precio
D’1

Cartuchos
Curso de Economía
Elasticidad y ingresos totales

• Si la demanda de un bien es elástica (la elasticidad precio de la

demanda es superior a 1), un incremento en el precio hará bajar
los ingresos totales. En este caso el efecto cantidad pesa más
que el efecto precio.

• Si la demanda del bien es inelástica (la elasticidad precio de la

demanda es inferior a 1), una subida de precio aumenta los
ingresos totales. En este caso el efecto precio supera el efecto
cantidad.

• Si un la elasticidad precio de la demanda de un bien es unitaria

(1), un incremento en el precio no cambio los ingresos totales.
En este caso el efecto precio es igual al efecto demanda.

4
Curso de Economía

Precio
$10 Elástica Plan de demanda e ingresos total para
9 Elasticidad
8 unitaria una curva de demanda lineal
7
6 Inelástica Precio Cantidad Ingreso Total
5 demandada
4
3 $0 10 0
2
1 1 9 9
D
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2 8 16
Cantidad 3 7 21
Ingreso 4 6 24
total 5 5 25
$25 6 4 24
24 7 3 21
21
8 2 16
16
9 1 9
9
10 0 0

0 La elasticidad precio de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cantidad la demanda cambia a lo
largo de la curva de
Demanda elástica: Demanda inelástica: demanda
mayores precios mayores precios
menores ingresos mayores ingresos
5
Curso de Economía

Control de precios y cantidades

Curso de Economía
¿Qué vamos a aprender?

• El control de precios y el control de producción, dos formas de

intervención del gobierno en el mercado.
• Como los controles de precio y de cantidad pueden crear problemas
y provocar ineficiencias de mercado.
• Por qué los economistas a menudo son escépticos ante la
intervención en los mercados.
• Quién gana y quién pierde con la intervención de los mercados.
Curso de Economía
¿Por qué controla los precios el
gobierno?
• Un mercado tiende a moverse hacia el equilibrio, es decir, al
precio de mercado al cual la cantidad ofertada es igual a la
cantidad demandada. Sin embargo, este precio de equilibrio no
implica que los compradores y los vendedores estén de acuerdo
con él.
• De este modo, el gobierno interviene para regula los precios
imponiendo controles o límites a los mismos:
• Límite superior: es el precio máximo al que se puede vender
un bien. Es una medida destinada a proteger a los
compradores. (ej. Fármacos) ¿Otro ejemplo?
• Límite inferior: es el precio mínimo al que se puede vender
un bien. Es una medida destinada a proteger los intereses de
los vendedores. (ej. Productos agrícolas) ¿Otro ejemplo?
8
Curso de Economía
Precio máximo

• Si el precio máximo se sitúa por encima del punto de equilibrio

no tendrá ningún impacto sobre el mismo, el mercado de forma
natural tenderá a situarse por debajo de dicho límite máximo.

• Si por el contrario, el precio máximo es inferior al precio de

equilibrio, este límite impedirá al mercado alcanzar el equilibrio. El
precio se situará en dicho tope máximo donde la cantidad ofertada
será menor que la cantidad demandada por lo que parte de la
misma quedará sin satisfacer.

9
Curso de Economía
El mercado de alquiler en ausencia de
controles precios

Renta mensual por apartamento

Cantidad de apartamentos
S (millones)
$1,400 Renta mensual
(apartamento) Cantidad Cantidad
1,300 demandada ofrecida
1,200 $1,400 1.6 2.4
1,100
1,300 1.7 2.3
E 1,200 1.8 2.2
1,000
1,100 1.9 2.1
900 1,000 2.0 2.0
800 900 2.1 1.9
700
800 2.2 1.8
700 2.3 1.7
600
D 600 2.4 1.6

0 1.6 1.7 1.8 1.9 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4

Cantidad de apartamentos
10
Curso de Economía
Los efectos de un precio máximo

Renta mensual
(por apartamento)

S
$1,400

1,200

E
1,000
Precio
máximo
A B
800

Escasez de
apartamentos de
600 alquiler de 400,000 D
apartamentos,
provocada por el
precio máximo.

0 1.6 1.8 2.0 2.2 2.4

Cantidad de apartamentos (millones)
11
Curso de Economía
¿Por qué un precio máximo provoca
ineficiencias?

• Asignación ineficiente en consumo: La gente que necesita

urgentemente un bien y está dispuesta a pagar un precio elevado no lo
consigue, mientras que las personas a las cuales les importa
relativamente poco ese bien y están dispuestas a pagar una pequeña
cantidad por el bien, lo consiguen.
• Recursos desaprovechados: la gente gasta dinero y esfuerzos
para convivir con una situación de escasez provocada por el precio
máximo.
• Calidad ineficientemente baja: los vendedores ofrecen bienes de
baja calidad a un precio bajo, aunque muchos compradores preferirían
pagar más con tal de conseguir una mayor calidad.
• El mercado negro

12
Curso de Economía
Entonces, ¿por qué existen los precios
máximos?
Aunque los precios máximos tienen efectos adversos, todavía
benefician a algunas personas.

• Los precios máximos perjudican a muchos residentes pero da a una

minoría de residentes posibilidades de alquiler más baratos que los que
obtendrían en un mercado no regulado. (aquellos a los que benefician los
controles a menudo están mejor organizados que a los que perjudica)

• Cuando hace mucho tiempo que se regula un precio, los compradores no

tiene mucha idea de que ocurriría sin la regulación.

• Los responsables políticos, ¡a menudo no entienden el análisis de oferta y

demanda!

13
Curso de Economía

Precios mínimos

• El impacto del precio mínimo sobre el funcionamiento del mercado

va a depender de si dicho precio se sitúa por debajo o por arriba del
precio de equilibrio.
• Si el precio mínimo está por debajo del precio de equilibrio no
tiene ningún impacto, ya que el mercado de modo natural se
situará por encima de dicho precio mínimo.
• En cambio si el precio mínimo es superior al precio de equilibrio
este tope impedirá al mercado alcanzar su punto de equilibrio. El
precio se situará en dicho nivel mínimo donde la cantidad ofrecida
será mayor que la cantidad demandada, lo que provocará un
exceso de oferta que quedará sin vender.
• Un ejemplo típico de precio mínimo es el salario mínimo: cantidad
mínima que legalmente se debe pagar a un trabajador

14
Curso de Economía
El mercado de mantequilla en ausencia
de regulación gubernamental
Precio
(por libra)

S
$1.40

1.30 Cantidad de mantequilla

(millones de libras)
1.20 Precio
Cantidad Cantidad
(por libra) demandad ofertada
1.10
E a
$1.40 8.0 14.0
1.00
$1.30 8.5 13.0
0.90 $1.20 9.0 12.0
$1.10 9.5 11.0
0.80
$1.00 10.0 10.0
0.70 $0.90 10.5 9.0
0.60 $0.80 11.0 8.0
D $0.70 11.5 7.0
$0.60 12.0 6.0

0 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Cantidad (millones de libras) 15
Curso de Economía

Los efectos de un precio mínimo

Precio
(por libra)

Excedente de 3
millones de Kilos de S
$1.40
mantequilla provocado
por un precio mínimo

1.20
A B

E Precio
mínimo
1.00

0.80

0.60 D

0 6 8 9 10 12 14

Cantidad (millones de libras)

16
Curso de Economía
¿Por qué un precio mínimo provoca
ineficiencias?
• El excedente que resulta de un precio mínimo genera
oportunidades desaprovechadas- ineficiencias- que se parecen
a las que genera la escasez como resultado de un precio máximo.

• Asignación ineficiente de las ventas entre vendedores: hay

vendedores dispuestos a vender a un precio inferior que no pueden
debido a la regulación.

• Recursos desaprovechados. ¿Por qué?

• Calidad ineficientemente alta: los vendedores ofrecen bienes de

calidad a un alto precio, los compradores estarían dispuestos a una
menor calidad a menor precio

• Actividad ilegal. ¿Por qué? 17

Curso de Economía

Control de cantidades
• Un control en la cantidad, o una cuota, es un límite superior sobre la
cantidad de algún bien que puede ser comprada o vendida. La cantidad
total del bien que puede ser legalmente comercializada es el límite de
la cuota.

• Típicamente, el gobierno limita la cantidad en un mercado

emitiendo licencias.

• Una licencia da a su propietario el derecho a ofertar un bien.

• Los controles de cantidad siempre se establecen como un límite

máximo, no como un límite mínimo.

• En muchos casos los controles de cantidad se introducen para tratar un

problema temporal, pero acaba siendo difícil de eliminar cuando los
beneficiarios del control ejercen una fuerte presión política. 18
 Curso de Economía
Mercado de viajes en taxi en Nueva York
en ausencia de controles
Precio
(por viaje)
gubernamentales

S Cantidad de viajes
$7.00 (millones por año)
6.50 Tarifa
Cantidad Cantidad
6.00 (por viaje) demandada ofertada
5.50 E $7.00 6 14
5.00 $6.50 7 13
4.50 $6.00 8 12
4.00 $5.50 9 11
3.50 $5.00 10 10
3.00 $4.50 11 9
D
$4.00 12 8
$3.50 13 7
$3.00 14 6
0 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Cantidad de viajes (millones por año)

19
 Curso de Economía
Efecto de una cuota sobre el mercado
de viajes en taxi
Tarifa
(por viaje)

Cantidad de viajes
Oportunidades S (millones por año)
$7.00
perdidas
6.50 Tarifa
A Cantidad Cantidad
(por viaje) demandada ofertada
6.00
5.50 Diferencial $7.00 6 14
E
5.00 $6.50 7 13
4.50 $6.00 8 12
4.00 $5.50 9 11
B
3.50 $5.00 10 10
3.00 $4.50 11 9
D
$4.00 12 8
cuota
$3.50 13 7
$3.00 14 6
0 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Cantidad de viajes (millones por año)

20
Curso de Economía
Control de cantidad

• Un control en la cantidad, o cuota, provoca un diferencial

entre el precio de demanda y el precio de oferta de un bien; es
decir, el precio pagado por los compradores es más alto que el
precio al cual estarían dispuestos a vender los vendedores.
• La diferencia entre el precio de demanda y de oferta en el
límite de la cuota es el alquiler de la cuota (“quota rent”), las
ganancias que acumula el propietario de la licencia por tener el
derecho a vender ese bien. El precio de la licencia en el mercado
cuando esta se comercializa es igual a la capitalización de su
alquiler o renta.
• Los controles de cantidad no tienen efecto real si este se sitúa
por encima de la cantidad de equilibrio.
• Siempre que el precio de demanda de una cantidad dada
exceda al precio de oferta, habrá una oportunidad perdida.

21
Curso de Economía

Los impuestos

22
Curso de Economía
Los impuestos indirectos: un paralelismo
sorprendente

• Un impuesto indirecto es un impuesto sobre las ventas de un bien o

servicio.

• Cuando el Estado grava un bien con un impuesto altera el precio de

dicho bien, ya que a su precio de mercado (precio de equilibrio)
habrá que sumarle el importe del impuesto.

• Un impuesto tiene efectos muy similares a los de un control de

cantidad

• Los impuestos indirectos:

– Incrementan el precio pagado por los compradores
– Reduce el precio recibido por los vendedores

23
Curso de Economía
¿Impuestos sobre el comprador o sobre
el vendedor?

• El impuesto recae a veces sobre el comprador. ( Ej. Cuando un

fumador adquiere una cajetilla de cigarros, en el precio que paga va
incluido el impuesto sobre el tabaco)
• Y otras veces sobre el vendedor. (Ej. Los vendedores de bebida
alcohólicas deben pagar un impuesto especial por cada unidad
vendida)
• No obstante, con independencia de sobre quien recaiga
inicialmente el impuesto su impacto final (quien es el que
finalmente soporta la carga del impuesto) puede ser diferente al
pretendido.

24
Curso de Economía
Impuesto sobre el vendedor

Precio

La curva de oferta S
$140 2
se desplaza hacia
arriba en la cantidad
120 del impuesto

A
S
100 1
E
Impuesto = $40 80
por habitación

60 D
B

40

20

0 5,000 10,000 15,000

Cantidad de
habitaciones 25
Curso de Economía
Impuesto sobre el comprador.

Precio

$140 La curva de
demanda se
desplaza hacia abajo
120 en la cantidad del
impuesto
A S
100

Impuesto = E
$40 por 80
habitación

60 D
B 1

40

20 D
2

0 5,000 10,000 15,000

Cantidad de
habitaciones 26
Curso de Economía

La incidencia de un impuesto

• La incidencia de un impuesto es una medida de quién realmente

paga el impuesto

• Quién paga realmente un impuesto indirecto (en forma de precios

más altos para los consumidores y precios más bajos para los
vendedores) no depende de quién pague oficialmente el impuesto.
Dependiendo de la forma de las curvas de oferta y demanda, la
incidencia de un impuesto indirecto puede repartirse de forma
diferente.

27
Curso de Economía

La elasticidad y los impuestos.

Precio de la gasolina (por litro)

Cuando la
elasticidad precio de
la demanda es baja y
la elasticidad precio
$2.95 de la oferta es
El gravamen recae elevada, el gravamen
principalmente en
el consumidor del impuesto recae
Impuesto =
$1 por litro principalmente sobre
los consumidores.
2.00 S
1.95

0 Cantidad de gasolina 28
 Curso de Economía

La elasticidad y los impuestos

Cuando la elasticidad
Precio hora de una plaza de
precio de la demanda es
aparcamiento alto y la elasticidad
S precio de la oferta bajo,
el gravamen del
impuesto recae
$6.50 mayoritariamente sobre
6.00 el vendedor.
D

Impuesto = $5
por hora de
aparcamiento

El gravamen
recae
principalmente
sobre los
1.50 productores

0
Cantidad de plazas de aparcamiento
29
Curso de Economía

Recaudación de un impuesto
Precio de una
habitación de
hotel La recaudación es:
$140 $40 por habitación × 5,000
120
habitaciones = $200,000
A
S
100

Impuesto = $40 E
80 Área =
por habitación recaudación del
impuesto
60 D
B

40

20

0 6 5,000 10,000 15,000

Cantidad de habitaciones
30
Curso de Economía

Los bienes públicos y los recursos

comunes

31
Curso de Economía
¿Qué vamos a aprender?

 Una forma de clasificar los bienes que nos indica si éstos pueden ser
provistos de forma eficiente por el mercado o no
 Qué son los bienes públicos y por qué fallan los mercados en la
provisión de estos bienes.
 Qué son los recursos comunes y por qué son sobreexplotados
 Qué son los bienes artificialmente escasos y por qué se consume
poco de estos bienes.
 Cómo la intervención del estado en la producción y el consumo de este
tipo de bienes puede hacer que la sociedad esté mejor.
 Por qué es difícil determinar la cantidad de los bienes públicos que el
estado debe proporcionar a la sociedad.

32
Curso de Economía
Bienes privados y otros.

• Los bienes pueden ser clasificados en función de:

– Si son bienes excluyentes o no

– Si son bienes rivales en el consumo o no

• Un bien es excluyente si el oferente de ese bien puede evitar que sea

consumido por las personas que no lo pagan.
• Un bien es rival en el consumo si la misma unidad del bien no puede
ser consumida por más de una persona al mismo tiempo.

33
Curso de Economía
Bienes privados y otros

 Un bien que es a la vez excluyente y rival en el consumo es un bien

privado.

 Cuando un bien es no excluyente, el oferente no puede evitar que sea

consumido por la gente que no lo paga.

 Un bien es no rival en consumo si más de una persona puede

consumir la misma unidad del bien al mismo tiempo

34
Curso de Economía

Podemos distinguir cuatro tipos de productos:

 Bienes privados, son excluyentes y rivales en el consumo (Trigo,
accesorios para el baño…)
 Bienes público, son no excluyentes y no rivales en el consumo,
(sistema público de cloacas)
 Recursos comunes, son no excluyentes pero rivales en el
consumo, ( Agua del río, pesca…)
 Bienes artificialmente escasos, son excluyentes pero no rivales
en el consumo (películas de pago, un programa de ordenador..)

35
Curso de Economía

Rival en consumo No rival en consumo

Bienes privados Artificialmente escasos

Excluyentes

Recursos Comunes Bienes públicos

No
Excluyentes

36
Curso de Economía

Rival en consumo No rival en consumo

Bienes privados Artificialmente escasos

Excluyentes • Trigo • Películas de pago

• Accesorios para el baño • Programa de ordenador

Recursos Comunes Bienes públicos

No
Excluyentes • Agua limpia • Sanidad pública
• Biodiversidad • Defensa nacional

37
Curso de Economía
¿Por qué los mercados sólo pueden
ofertar eficientemente bienes privados?

• Los bienes privados pueden ser producidos y consumidos eficientemente

en un mercado competitivo.
• Los bienes no excluyentes, bienes que tienen valor económico pero cuya
propiedad no está determinada no pueden ser negociados en el mercado
par fijar su precio.
• Cuando un bien es no excluyente, no tiene precio, el consumidor no
tendrá límite al consumo, por lo que puede hacer un mal uso del mismo.
• Cuando un bien es no rival en consumo, el precio eficiente para el
consumo es cero.

38
Curso de Economía
Bienes públicos

• Un bien público es justamente lo contrario de un bien privado: es no

excluyente y no rival en consumo.
• Ejemplo de bienes públicos:
– Sistema de alcantarillado: calles limpias, rio limpio….
– Defensa nacional: un ejército protege a todos los ciudadanos.
– La investigación científica: un mayor conocimiento beneficia a todos.
• El problema de bienes públicos es que al no poderse restringir su uso se
benefician personas que no pagan por su uso. Esto impide que el
mercado pueda gestionar su uso y justifica que sea el Estado quien lo
regule (ej. Playas)
• Al ser un bien que genera un beneficio para toda la sociedad es lógico
que el Estado se preocupe de su conservación, asumiendo un coste que
termina repercutiendo en los ciudadanos. (impuestos)
• La falta de precio dificulta la realización de un estudio coste-beneficio
para ver si la inversión del Estado está justificada.
• Algunos bienes públicos son ofertados por agentes privados, por ser
ellos quien producen los bienes, y de alguna manera son capaces de
obtener ingresos de forma indirecta. (Ej. Televisiones privadas) 39
Curso de Economía
Recursos comunes

 Un recurso común es un bien no excluyente y rival en consumo: no se

puede evitar que otras personas lo consuman, pero cuando una persona
lo consume, la cantidad disponible para otros consumidores potenciales
disminuye.

 El problema es que al ser gratuitos se tiende a utilizarlos más de lo

conveniente, impidiendo su uso por terceras personas que pudieran
tener mayor necesidad. (Ej. Urgencias en un hospital público)

 La existencia de recursos comunes hace que el mercado sufra el

problema de la sobreexplotación: los individuos ignoran el hecho de que
usar esos recursos reduce la cantidad de recursos que quedan para
otras personas.

40
Curso de Economía
El uso eficiente y el mantenimiento de un
uso común

• Para hacer que la utilización de los recursos comunes sea eficiente

hay que encontrar una manera de que los individuos que utilizan
ese recurso tengan en cuenta el coste que su uso impone sobre el
resto de los individuos de la sociedad.

• Como en las externalidades negativas hay tres maneras de

conseguir que los agentes internalicen los costes derivados de la
utilización de un recurso común:
– Establecer impuestos que regulen la utilización de ese recurso.
– Crear un sistema de licencias negociables para garantizar la
utilización eficiente de los recursos comunes.

41
Curso de Economía
Bienes artificialmente escasos

 Un bien artificialmente escaso es un bien excluyente pero no rival en

consumo. Ej. Película de pago.

 Al ser bienes no rivales en consumo, el coste marginal de que un

consumidor adicional consuma esos bienes, es cero.

 Por eso los oferentes de este tipo de bienes cobran un precio superior
que su coste marginal que es cero.

 La cantidad consumida de estos bienes es menor que la que sería

eficiente.

42
Curso de Economía

Las externalidades

43
 Curso de Economía
¿Qué vamos a aprender?

 Qué se entiende por externalidades, por qué provocan ineficiencias en

una economía de mercado y por qué justifican la intervención del gobierno
en la economía.

 La diferencia entre externalidades positivas y externalidades

negativas.

 La importancia del teorema de Coase, que explica cómo los agentes

privados pueden resolver el problema de las externalidades.

 Por qué alguna de las políticas gubernamentales para abordar el

problema de las externalidades son eficientes y otras no.

 Por qué la existencia de externalidades positivas justifica la política

industrial.

44
Curso de Economía
Las externalidades

• Recordemos que el mercado perfectamente competitivo

maximiza en el punto de equilibrio el beneficio total,
entendiendo como tal la suma del beneficio de compradores y
vendedores.
• El problema surge cuando la actividad económica no sólo
repercute en compradores y vendedores, sino que también afecta a
terceros, y en ocasiones muy negativamente. Esto efectos no son
tenidos en cuenta por compradores y vendedores a la hora de
tomar sus decisiones.
• Estos efectos secundarios no contemplados por compradores
ni vendedores se denominan externalidades, que pueden se
positivas (beneficios para un tercero) o negativas (perjuicios para
un tercero)
45
Curso de Economía
La contaminación: una externalidad
negativa.

 La contaminación es perjudicial. Sin embargo la mayoría de les

veces la contaminación es el efecto secundario de actividades
útiles. ( Ej. Las centrales térmicas que generan electricidad para
alumbrar nuestras ciudades contaminan el aire, los fertilizantes utilizados
para cultivar los alimentos contaminan los ríos)

 Si la contaminación es un efecto secundario de actividades útiles, la

óptima cantidad de contaminación no será cero.

 Entonces, cuánta contaminación debería tener una sociedad? Cuales

son los costes y beneficios de la contaminación?

46
Curso de Economía
Los costes y los ingresos de la
contaminación
 El coste marginal social de la contaminación es el coste adicional que
la sociedad en su conjunto soporta debido a que hay una unidad
adicional de contaminación.

 El ingreso marginal social de la contaminación es el ingreso que

obtiene la sociedad en su conjunto debido a que hay una unidad
adicional de contaminación.

 La cantidad de contaminación socialmente óptima es la cantidad de

contaminación que la sociedad elegiría tener si tomara en consideración
todos los ingresos y todos los costes de la contaminación.

47
Curso de Economía
Cantidad de contaminación socialmente
óptima.
Coste marginal social,
ingreso marginal
social. Coste marginal social
de la contaminación

Punto
socialmente
óptimo

O
$200

Ingreso marginal social

de la contaminación

0 Q Cantidad de
OPT emisiones
contaminantes
Cantidad de (toneladas)
contaminación
socialmente óptima 48
 Curso de Economía
Contaminación: un coste externo.

 Un coste externo es un coste que un individuo o empresa impone a otros

sin que éstos reciban nada a cambio.

 Un ingreso externo es un ingreso que un individuo o empresa

proporciona a otros sin recibir nada a cambio.

 Se denominan externalidades a los costes e ingresos externos; los

costes externos son externalidades negativas, los ingresos externos son
externalidades positivas.

 La contaminación es un ejemplo de coste externo, o externalidad negativa;

en contraste algunas actividades pueden producir beneficios externos, o
externalidades positivas.

 Sin intervención estatal, una economía de mercado generará mucha

contaminación puesto que quienes contaminan no tienen en cuenta el
coste impuesto a los demás
49
.
Curso de Economía
Por qué produce demasiada
contaminación una economía de mercado
Coste social
marginal, ingreso
social marginal
Coste marginal
social $400
correspondiente
a Qeq

300
El resultado del
mercado es
Impuesto ineficiente: el
pigouviano O coste marginal
óptimo sobre la 200 social de la
contaminación contaminación
es mayor que el
ingreso
marginal social
100

Ingreso
marginal social 0 Qopt Qh Q eq
correspondiente Cantidad de
T emisiones
a Qeq
contaminantes
Cantidad de Cantidad de contaminación (toneladas)
contaminación determinada por el mercado
socialmente óptima 50
Curso de Economía
Soluciones privadas a las externalidades

• Según el teorema de Coase, las economías siempre pueden

alcanzar una asignación eficiente, incluso en presencia de
externalidades, siempre y cuando los costes de transacción ( lo
que les cuesta a los agentes alcanzar un acuerdo) sean
suficientemente bajos.
• La implicación del análisis de Coase es que las externalidades no
tienen por qué provocar obligatoriamente la aparición de
ineficiencias, puesto que los individuos tienen incentivos a
negociar acuerdos que beneficien a todas las partes.
• Estos tratos dan lugar a que los individuos tengan en cuenta las
externalidades cuando toman sus decisiones.
• Se dice que los agentes internalizan la externalidad cuando tienen
en cuenta la externalidad al tomar sus decisiones
• Sin embargo en muchas de las situaciones en las que hay
externalidades, los costes de transacción impiden que los
individuos negocien acuerdos.
51
Curso de Economía
Políticas orientadas a reducir las
externalidades

 Cuando la iniciativa privada falla, puede estar justificada la

intervención del estado para resolver las externalidades.
 El estado interviene mayoritariamente de dos modos:
 Regulando las actividades: prohibiendo o promoviendo
determinadas actuaciones según generen externalidades negativas
o positivas. (Ej. Cierre de bares y discotecas a partir de cierta hora
de la noche…)
 Estableciendo correctores (subvenciones o penalizaciones), de
modo que el impacto económico de las externalidades afecte
directamente a la parte que la origina y por lo tanto la tenga en
cuenta a la hora de tomar sus decisiones. (Impuestos o
subvenciones pigouvianos)

52
Curso de Economía
Políticas contra la contaminación

• La regulación medioambiental, que consiste en una serie de leyes de

obligado cumplimiento para productores y para consumidores. Ej. La ley
que obliga a todos los vehículos a tener un catalizador que reduce las
emisiones de sustancias químicas nocivas a la atmosfera. En general la
regulación se muestra ineficiente por inflexible.
 Correctores: Estos métodos son eficientes porque son flexibles,
permitiendo que sean las empresas a las que les resulta más barato
reducir la contaminación, las que así lo hagan.
 Impuesto sobre emisiones: es un impuesto que depende de la
cantidad de contaminación que genera una empresa. (Impuesto
pigouviano)
 Permisos de emisión comercializables: son autorizaciones que
permiten emitir cantidades limitadas de sustancias contaminantes y
que pueden se compradas y vendidas por las empresas
contaminantes.
53
Curso de Economía
Externalidades negativas. Impuestos a la
producción.
Ej. Canon a la cría de cerdos

(a) Externalidad negativa (b) Impuesto óptimo

Precio Precio

Coste Cte Mg
externo Social
Precio que
pagan los
consumidor
PCMgS es impuesto
S1 incluido S
O O
P
Opt
Impuesto
PMkt 1 E óptimo E

D Precio que D
reciben los
productores
después de
impuestos
Q Q Cantidad Q Q Cantidad
Opt Mkt Opt Mkt 54
 Curso de Economía
Externalidades negativas .Impuestos al
consumo.
Ej.Impuesto al consumo de tabaco
(a) Externalidad negativas El consumo de tabaco genera
importantes problemas de salud que
Precio conllevan un elevado coste de atención
para la sanidad pública.

Impuesto O El fumador, a la hora de tomar sus

decisiones de compra, no tiene en
E cuenta este coste que tendrá que ser
P asumido por toda la sociedad.
1
P O
2 D Por ello, el Estado puede intervenir
1
fijando un impuesto sobre la cajetilla. La
curva de demanda se desplazará hacia
D2
abajo.

Q Q Cantidad 55
2 1
Curso de Economía
Ganancias privadas versus ganancias
sociales

 No todas las externalidades son negativas. En algunos casos la

actividad económica genera externalidades positivas.
 Esto ocurre cuando la acción de un productor proporciona ingresos
a otras personas, sin que ese productor sea compensado.
 La externalidad positiva más importante en la economía moderna es
la creación de conocimiento
 Los efectos de la difusión de la tecnología son ganancias externas
que surgen cuando el conocimiento se extiende entre individuos y
empresas.
 Una subvención pigouviana es un pago diseñado para incentivar la
producción de bienes o servicios que generan efectos externos
positivos
 Las políticas industriales, son aquellas cuyo objetivo es incentivar la
producción de bienes que generan efectos externos positivos.
56
Curso de Economía
Externalidades positivas .
Subvenciones al consumo.
Ej. Subvención a la instalación de placas solares
(a) Externalidad positiva (b) Subsidio pigouviano óptimo

Precio
Precio

Beneficio
Precio de
externo O los O
productores
con el
PBMgS subsidio
O O
POpt
Subsidio
P E pigouviano E
Mkt D óptimo
2

Precio de los
D1 consumidores D
con el subsidio

Q Q Q Q 57
Mkt Opt Cantidad Mkt Opt Cantidad
Curso de Economía
Externalidades positivas (formación)

• Si una empresa prepara a sus empleados invirtiendo en formación,

esto genera una externalidad positiva: esta formación beneficia al
trabajador y a la empresa mientras el trabajador permanezca en la
misma, pero cuando cambie de trabajo esta mayor formación
beneficia a la sociedad en su conjunto al disponer de una mano de
obra más cualificada.
• El gobierno podría favorecer esta externalidad positiva
subvencionando parte de los costes de formación de las empresas.

58
Curso de Economía
Externalidades positivas. Subvención a la
formación en las empresas.
(a) Externalidad positiva

Precio Si una empresa prepara a sus empleados

invirtiendo en formación, esto genera una
externalidad positiva: esta
O1 formación beneficia al trabajador y a
Subvención
la empresa mientras el trabajador
permanezca en la misma, pero cuando
cambie de trabajo esta mayor
O2 formación beneficia a la sociedad en
E
P su conjunto al disponer de una mano
1
de obra más cualificada.
P2 O El gobierno puede favorecer esta
externalidad positiva subvencionando
parte de los costes de formación de
D las empresas.
Esta subvención reduciría el coste de
producción de esta empresa desplazando
su curva de oferta hacia abajo. El punto
Q Q Cantidad de equilibrio se desplazará hacia la
1 2
derecha, lo que implica un aumento del
volumen de transacciones
59
Curso de Economía

Gracias.

60