T. Contrataciones Publicas, Análisis de La Reforma y Reglamento (Nuevo)

Las Contrataciones Públicas, Análisis de la Reforma
de la Ley y de su Nuevo Reglamento
Seminario – Taller:
Porlamar, 30 de Julio del 2009

Cuestionario
 Instrucciones: En el transcurso del taller, progresivamente usted contestará
las siguientes interrogantes, para al final del día compartir las respuestas con
sus compañeros.
Interrogante
V F
1.¿El reglamento de la ley derogó el decreto Nº 1417 sobre
condiciones generales de contratación?
2¿ La unidad contratante es la encargada de efectuar las
actividades previas a la contratación?
3 ¿El compromiso de responsabilidad social se exige en
todas las Contrataciones publicas?
Interrogante
V F
4. ¿Todos los integrantes de la comisión de contrataciones
deben ser a tiempo completo?
5.¿La comisión de contrataciones es competente para
aprobar el cierre del contrato, en los cuales efectuó el
informe de recomendación?
6. ¿El informe de recomendación contiene las mismas
partes en todos los procedimientos de selección?
7. ¿En la consulta de precios nunca es procedente
establecer compromisos de responsabilidad social?
Interrogante
V F
8. ¿El compromiso de responsabilidad social procede utilizarse
para cumplir Actividades del plan operativo del ente
contratante?
9.¿ Si una empresa no inscrita en el registro , contrato tres
veces en el año para vender Bienes y cada contrato era de 3000
UT ,esta ajustado a ley?
10 .¿Para la calificación de los consorcios se toma en
consideración
El promedio de puntos obtenidos por las empresas que la
conforman?
11. ¿En caso de adjudicaciones el monto del contrato parcial
determina El tipo de proceso de selección?
12. ¿La contratación directa puede proceder por el agotamiento
de todos los procedimientos competitivos ?
Interrogante
V F
13.¿ Una suspensión del procedimiento, puede dar origen a
una
Declaratoria de terminado?
14.¿ Para modificar los contratos es necesario que haya
iniciado su ejecución?
15.¿ La garantía de mantenimiento de la oferta debe estar
entre el 1,5 % y 2,5%Del precio mas los tributos ?
16.¿ Los precios fijados en el contrato deben mantenerse sin

variación Hasta el final de la ejecución de la obra?
17.¿ Los errores en los cómputos métricos de la obra
cometidos por el Órgano pueden dar origen al aumento o
disminución de la obra?
Interrogante
V F
18. ¿Una obra extra ocurre cuando no esta comprendida en
Los planos?
19. ¿La reconsideración en los precios puede ocurrir cuando
Las cantidades de obras originales sobrepasan el 30%?
20.¿ Algunos costos de los materiales y equipos de la obra
pueden
Ser asumidos por el ente?
21.¿ Las divergencias de calidad del material siempre las
resuelve
Unilateralmente el órgano?
22. ¿El monto del contrato de inspección debe oscilar en
menos del 5 por ciento del monto del contrato?
Interrogante
V F
23.¿ Los anticipos deben ser deducidos en la misma proporción
en la cual fueron entregados?
24. ¿Si las penalidades por retraso en el inicio de la obra sobrepasan

el 15% Se puede rescindir el contrato?
25. ¿En las ordenes de compra y servicios pueden incorporarse
penalidades por incumplimiento?
26¿. La aceptación provisional de la obra debe efectuarse dentro de
los 60 días calendario siguientes a la fecha en que haya sido
presentada la Solicitud?
27. ¿Los órganos y entes pueden seguir publicando normalmente en
los diarios Los llamados a concurso abierto?
28. ¿Cuando el contrato se termina anticipadamente por causa
No imputable al contratista y la ejecución efectuada tiene un valor
del 30%Del monto original del contrato debe pagarse de
indemnización el 10% del Valor de la obra ?
Fundamento Constitucional
Sección Segunda: De las

Atribuciones del Presidente o
Presidenta de la República
- Artículo 236. Son atribuciones y
obligaciones del Presidente o
Presidenta de la República:
Reglamentar total o parcialmente las
leyes, sin alterar su espíritu, propósito
y razón
Normativa legal y sublegal, objeto de

análisis en el Seminario-Taller
Ley de Reforma parcial del decreto Nº 5929 con rango, valor y fuerza de ley de
Contrataciones Públicas, Gaceta oficial Nº39165 Fecha: 24 de abril de 2009
Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, Decreto Nº 6708, fecha 19 de

mayo 2009, Gaceta oficial Número 39181
Normas derogadas: El reglamento derogado
Reglamento parcial del decreto de reforma parcial de la ley de Licitaciones,

Decreto Nº 4032, de fecha 14-11-2005
Decreto Nº 1417 condiciones generales de contratación para la ejecución de

obras. Gaceta oficial Nº 37688 Fecha
Gaceta Oficial Número 39.165

Fecha: 24 de Abril del 2009
Ley de Contrataciones Públicas

(Artículos Reformados)
Articulo 45
Artículo 57
Artículo 1 Lapsos de procesos de
Publicación del
Modificación de la selección
Llamado en Página
denominación (Manifestación de
Web
voluntad)
Artículo 60
Artículo 75 Artículo 76
Publicación en el ente
Consulta de Precios Contratación Directa
y en S.N.C, lapsos
Artículo 93 Artículo 136 Artículo 131

Soporte Documental Sanciones a los Sanciones a
de los Contratos funcionarios públicos particulares
Artículo 1
 Modificación de la denominación del Decreto 5.929:
en adelante se llamará:
Artículo 45
Norma Vigente Norma Derogada
Plazo de Manifestación de Voluntad
La Comisión de Contrataciones, teniendo en cuenta la
complejidad de la obra o del suministro del bien o
servicio, debe fijar un lapso razonable para la
preparación de la manifestación de voluntad de
participar o de ofertar, dentro de los lapsos que se
mencionan:
1. Concurso Abierto, seis (6) días hábiles para bienes y
servicios, y nueve (9) días hábiles para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente,
veinte (20) días hábiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro (4) días hábiles para
bienes y servicios, y seis (6) días hábiles para
obras.
4. Consulta de Precios, tres (3) días hábiles para bienes
y servicios, y cuatro (4) días hábiles para obras.
Los lapsos se contarán desde la fecha a partir de la cual
el pliego de condiciones o especificaciones de la
contratación, estén a disposición de los
interesados.
Comentario Artículo 45
1. Se establecen lapsos para la manifestación de

Voluntad.
2. Competente: Comisión de Contrataciones.
3. La Ley establece un lapso mínimo a partir del cual la
Comisión fija el plazo tomando en consideración la
complejidad. Los plazos son:
Artículo 45 (Plazos)
Concurso Abierto:
• 6 días hábiles bienes y servicios.
• 9 días hábiles obras.
Concurso Abierto anunciado internacionalmente:

• Veinte días
Concurso Cerrado
• Cuatro días hábiles Bienes y Servicios.
• Seis días hábiles Obras
Consulta de Precios
• 3 días hábiles Bienes y Servicios.
• 4 días hábiles Obras
¿Desde cuando comienza a contarse el

lapso?
 La Ley no lo especifica, pero de acuerdo a los

principios del Derecho debe ser desde el día siguiente
después de recibida. En todo caso, cuando hay un acto
público y son varios, el acto debe fijarse después de
notificado el último y una vez corra el lapso.
Artículo 57
Publicación del llamado Publicación del Llamado
Los órganos o entes contratantes deben publicar en Las publicaciones del llamado a
su página web oficial el llamado a participar en Concurso Abierto, se realizarán
concursos abiertos, hasta un día antes de la
durante dos (2) días continuos, en
recepción de los sobres; igualmente debe remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a
uno de los diarios de mayor
participar en los concursos abiertos para que sean circulación nacional y uno de la
publicados en la página web de ese órgano durante localidad donde se vaya a
el mismo lapso. suministrar el bien o servicio, o
ejecutar la obra. Adicionalmente
los sujetos a que alude el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, divulgarán el llamado a
través de su portal web oficial y
diferentes medios alternativos de
difusión.
1. Se sustituyó la obligación de publicar al menos dos veces
en los diarios, por la publicación en la página web oficial
de la institución, y se obliga a enviarlo al S.N.C para que los
Concursos Abiertos sean publicados en su página Web.
2. Excepcionalmente y previa aprobación de la máxima
autoridad de la Comisión Central de Planificación podrán
publicar los Concursos Abiertos en medios de
comunicación Nacional, Regional y especialmente en la
localidad.
3. Lapso:
Hasta un día antes de la recepción de los sobres
Artículo 60
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente
Para esta modalidad, el llamado a participar es publicado en un
diario de circulación nacional, sin perjuicio de ser publicado
adicionalmente en medios internacionales, en el que puede
participar personas naturales y jurídicas constituidas y
domiciliadas en Venezuela o en el extranjero. Los sujetos a
que alude el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, divulgarán el llamado a través de su portal web oficial y
diferentes medios alternativos de difusión.
El concurso abierto anunciado internacionalmente se efectuará
utilizando el sistema de precalificación señalados en los
numerales 2 y 3 del artículo 57 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecido para los
mecanismos de concurso abierto que lo contemplen.
Una vez efectuada la calificación, la cual debe realizarse en un
lapso de cinco (5) días hábiles contados a partir de la
recepción de los documentos, la Comisión de Contrataciones,
notificará, mediante comunicación dirigida a cada uno de los
oferentes, los resultados y la celebración del acto público de
apertura de los sobres contentivos de las ofertas a quienes
calificaron y la devolución de los sobres de ofertas sin abrir a
los oferentes descalificados. Los lapsos para la evaluación de
las ofertas deben ser de diez (10) días hábiles.
Los lapsos deben fijarse en cada caso, teniendo especialmente en
cuenta la complejidad de la ejecución de obra, del suministro
del bien o de la prestación del servicio.
1. Se publica en la página web del ente y en la del S.N.C..
2. Previa aprobación de la Comisión Central de Planificación
por medios de Comunicación Nacional e Internacional.
3. Se fijan lapsos:
Calificación:
• 5 días contados a partir de la recepción de documentos.
Evaluación de Ofertas
• 10 días hábiles.
*Los lapsos se fijan en cada caso de acuerdo a la complejidad.

Artículo 75
Informe de recomendación
En la Consulta de Precios la unidad
contratante será la responsable de la
solicitud de ofertas, análisis y
preparación del informe de
recomendación, para procedimientos
cuyo monto estimado sea hasta dos mil
quinientas unidades tributarias (2.500
UT.) para bienes y servicios, y hasta diez
mil unidades tributarias (10.000 UT.)
para ejecución de obras.
Actividades de la Consulta de Precios:
•Estructurar todo el expediente
•Elaborar Informe de recomendación que se someterá a la aprobación
de la máxima autoridad.
Menor de Mayor de
2.500 U.T. 2.500 U.T.
Bienes y Bienes y
Servicios. Servicios.
Menor de Mayor de
Informe de
Competente
Unidad
10.000 Recomendación 10.000
Contratante U.T. en debe ser aprobado
por la Comisión de U.T. en
obras Contrataciones
obras
Artículo 76
Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa,
independientemente del monto de la contratación, siempre y cuando
la máxima autoridad del órgano o ente contratante,
mediante acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia,
en los siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o
ejecución de obras requeridas para la continuidad del proceso
productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo de
la apertura de un procedimiento de contratación.
2. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u
obra, excluyen toda posibilidad de competencia.
3. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de
equipos, la adquisición de bienes o la contratación de servicios, en los
que no fuere posible aplicar las modalidades de contratación, dadas
las condiciones especiales bajo las cuales los fabricantes y
proveedores convienen en producir o suministrar esos bienes,
equipos o servicios.
4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o
circunstancias sobrevenidos que tiene como consecuencia la
paralización total o parcial de las actividades del ente u órgano
contratante, o afecte la ejecución de su competencia.
5. Cuando se trate de la ejecución de obras, adquisición de bienes o
prestación de servicios regulados por contratos terminados
anticipadamente, y si del retardo en la apertura de un nuevo
procedimiento de contratación pudieren resultar perjuicios para el
órgano o ente contratante.
Artículo 76
6. Cuando se trate de la contratación de bienes, servicios u obras
para su comercialización ante consumidores, usuarios o clientes,
distintos al órgano o ente contratante, siempre que los bienes o
servicios estén asociados a la actividad propia del contratante y
no ingresen de manera permanente a su patrimonio.
7. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la
7. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisición de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de
obras sobre los cuales una modalidad de selección de
contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias
comerciales del órgano o ente
contratante, cuyo conocimiento ofrecería ventaja a sus
competidores.
8. Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por
empresas con las que el órgano o ente contratante suscriba
convenios comerciales de fabricación, ensamblaje o
aprovisionamiento, siempre que tales convenios hayan sido
suscritos para desarrollar la industria nacional sobre los referidos
bienes, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo
Nacional.
9. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios
requeridos para el restablecimiento inmediato o continuidad de
los servicios públicos o actividades de interés general que hayan
sido objeto de interrupción o fallas, independientemente de su
recurrencia
Artículo 76
10. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se
encuentren en ejecución directa por órgano y entes del Estado,
y de acuerdo a su capacidad de ejecución, sea necesario por
razones estratégicas de la construcción, que parcialmente sean
realizadas por un tercero, siempre y cuando esta asignación no
supere el cincuenta por ciento (50%) del contrato original.
11. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación
de servicios a pequeños y medianos productores nacionales
que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la
cadena agroalimentaria.
1. La modificación principal es que permite ir a

contratación Directa cuando se haya declarado
desiertas las modalidades de contratación, debe
mantenerse las mismas condiciones establecidas en la
Modalidad Desierta
Artículo 93
A los efectos de la formalización de los contratos, los órganos Documentos que forman parte del
contrato
A los efectos de la formalización de los contratos
los órganos o entes contratantes deberán
contar con la siguiente documentación:
1. Acta o documento donde se señale la fecha de
inicio de la ejecución de la obra o el suministro
de bienes o servicios.
2. Solvencias y garantías requeridas.
3. El pliego de condiciones y la oferta.
4. Cronograma de desembolso de la contratación,
de ser necesario.
5. Documentación legal de la persona natural o
jurídica.
6. Certificados que establezcan las garantías
respectivas y sus condiciones..
1. Se coloca como requisito esencial para poder formalizar los
Contratos que se soporten con los siguientes documentos
(Control Previo):
a. Documento Legal de la persona jurídica o Natural.
b. Pliego de Condiciones y Oferta.
c. Solvencias y garantías.
d. Cronograma de reembolso de ser necesario.
e. Certificados que establezcan las garantías y sus condiciones.
Artículo 130
Sanciones a los funcionarios públicos
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o
administrativa, serán sancionados con multa de cien
unidades tributarias (100 UT.) a quinientas unidades
tributarias (500 UT), a los funcionarios de los órganos y entes
contratantes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley que:
1. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de
Contratación Directa o Consulta de Precios en violación de lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y su Reglamento.
2. Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y
actualización en el Registro Nacional de Contratistas, o
incumplan los plazos establecidos para ellos.
3. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al
expediente de contratación o a parte de su contenido.
4. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de
Contrataciones, la información requerida de conformidad con
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
5. Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente
contratante se abstenga injustificadamente a declarar la
nulidad del acto o del contrato, según lo previsto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
6. Cualquiera otra que se señale en el Reglamento respectivo.
Artículo 131
Sanciones a los particulares
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y
penal que corresponda, cuando se compruebe
mediante la evaluación y desempeño de los
contratistas, en el ejercicio administrativo y operativo
relacionado con la contratación, que incumplan con
las obligaciones contractuales, el órgano o ente
contratante deberá sustanciar el expediente
respectivo para remitirlo al Servicio Nacional de
Contrataciones a los fines de la suspensión en el
Registro Nacional de Contratistas.
Los responsables serán sancionados con multa de tres mil
unidades tributarias (3.000 UT.), y el Servicio
Nacional de Contratistas declarará la inhabilitación
de éstos, para integrar sociedades de cualquier
naturaleza que con fines comerciales pueda contratar
con la administración pública. La declaratoria de la
inhabilitación, será notificada a los órganos
competentes de conformidad con el Reglamento del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley..
Artículo 131
Norma Vigente
Concepto de reglamento:
 El reglamento: Es una norma jurídica de carácter general dictada por el poder
ejecutivo. Su rango en el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley, y
generalmente la desarrolla.
Su dictación corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo aunque los
ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros
órganos del Estado.
Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina, se trata de una de las fuentes del
Derecho , formando pues parte del ordenamiento jurídico. La titularidad de la
potestad reglamentaria viene recogida en las constituciones.
Los reglamentos se pueden clasificar en:
 Estatales o no estatales, en función de qué administración territorial los
dicta.
 Ejecutivos: Son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente.
 independientes: Son los que, aún no existiendo una norma legal, regulan una
actividad que merece atención jurídica.
 De Necesidad: Aquellos dictados como consecuencia de un estado
extraordinario para el cual se necesitan disposiciones rápidas.
Estructura Título I
Capitulo II
Capítulo I
Titulo I Disposiciones Medidas de promoción
Disposiciones
Generales de desarrollo
Generales (Art. 1 al 8)
económico (Art. 9 al 14)
Capítulo V Capitulo IV Capítulo III

Expediente de Comisiones Comunales Comisiones de
Contrataciones (Art. 31 de Contrataciones (Art. Contrataciones (Art. 15
al 33) 23 al 33) al 22)
Capítulo VI
Compromiso de
Responsabilidad Social
(Art.34 al 50)
Estructura Título II
Capítulo I Capitulo II
Titulo II
Comisión Sectorial de Servicio Nacional de
Sistema Nacional de
Contrataciones(Art. 51 Contrataciones(Art. 53
Contrataciones
al 52) al 56)
Capítulo V
Capitulo IV Capítulo III
Procedimiento ante el
Registro Nacional de Promoción de
Registro Nacional de
Contratista (Art. 60 al encuentros de Ofertas y
Contratistas (Art. 62 al
61) Demandas(Art.57 al 59)
76)
Capítulo VI
Capítulo VII Registro
Dirección del Registro
Auxiliar de Contratistas
Nacional de Compras
(Art. 77 al 83)
del Estado(Art.74 al 76)
Estructura Título III

Titulo III Capítulo I Capitulo II
Modalidades de Disposiciones Concurso
Selección del Generales(Art. 84 Abierto(Art. 103 al
Contratista al 102) 106)
Capítulo V Capitulo IV
Capítulo III
Contratación Consulta de
Concurso Cerrado
Directa(Art. 114 al Precios(Art. 109 al
(Art.507 al 508)
119) 113)
Capítulo VI
Contrataciones
Electrónicas (Art.
120 al 122)
Estructura Título IV
Titulo IV
Capítulo I
Suspensión Terminación
Suspensión y
del Procedimiento,
Terminación(Art. 123 al
Notificaciones y
125)
Declaratoria de Desierta
Capítulo III Capitulo II

Declaración de Desierta Notificaciones(Art. 126 al
(Art.129 al 130) 128)
Estructura Título V
Capítulo I Capítulo III
Titulo V Capitulo II
Aspectos Generales Inicio ejecución del
Aspectos Generales Garantías (Art. 135al
de la Contratación contrato(Art. 138 al
de la Contratación 137)
(Art.. 131 al 134) 139)
Capítulo VII Capítulo VI

Capítulo V
Terminación del Capítulo VI Pagos Variaciones del
Ejecución de Obras
Contrato de Obra (Art. 176-179) Contrato (Art. 140-
(Art. 150-175)
(Art. 180-194) 149)
Disposiciones Disposiciones
Transitorias Derogatorias Disposiciones
(Primera a la (Primera a la Finales (única)
Quinta Tercera)
Conclusión sobre la Estructura del

Reglamento
1. El Reglamento tiene:
 5 artículos.
 194 artículos.
 5 disposiciones transitorias.
 3 disposiciones derogatorias.
 Y una única disposición final.
2. Titulo con mayor número de artículo: V sobre aspectos generales de
la contratación (Art. 131 al 194)
3. Titulo con menor número de artículos: IV de la Terminación y
Suspensión del Procedimiento.
4. Capítulo con mayor número de artículo: Capítulo V del Título V
“Ejecución de obras” 150-175 (25 artículos).
5. Capítulo en segundo lugar en número de artículos: Capítulo I del
Título III “Disposiciones Generales de la Modalidad de Selección”
El Reglamento otorgó mayor importancia a la Reglamentación en materia
de Obras.
Primera Parte- Título I

Disposiciones Generales y Artículos de
la Ley de Contrataciones con que se
relaciona
REGLAMENTO LEY DE CONTRATACIONES
Titulo I
Disposiciones Generales
Capítulo I
Disposiciones Generales (Art. 1 al Titulo I. Capítulo I Art. 1 al
8) 6 Disposiciones Generales
Capitulo II
Medidas de promoción de Titulo I. Capítulo II Art. 7
desarrollo económico (Art. 9 al
14) al 9 Medidas de Promoción
Capítulo III Titulo I. Capítulo III Art.10

Comisiones de Contrataciones
(Art. 15 al 22) al 13 Comisiones de
Contratación
Capitulo IV
Comisiones Comunales de Titulo I. Capítulo V Art.17
Contrataciones (Art. 23 al 33)
al 20 Consejos Comunales
Capítulo V
Expediente de Contrataciones
(Art. 31 al 33)
Capítulo VI
Compromiso de Responsabilidad
Social (Art.34 al 50)
Aspectos Principales del Título I

1. Definiciones que complementan las establecidas en
el artículo 5to de la Ley:
Contrato Marco: Contrato mediante el cual se establecen los precios
unitarios de las partidas que conforman la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, con un monto total
máximo del contrato, el cual se ejecutara por ordenes de trabajo, en las
cuales se establecerán las condiciones y términos específicos de las
cantidades a ejecutar, no existiendo la obligación por parte del Órgano
o Ente Contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al
Contratista el monto máximo establecido. Los términos y condiciones
de este Contrato Marco regirán y se considerarán incorporados a las
respectivas órdenes de trabajo.
Definiciones establecidas en el Reglamento
•Lista de Precios: Es la relación de precios unitarios ofertados,

por los renglones o posiciones incluidos dentro del alcance de
los bienes a adquirir, servicios a prestar u obras a ser
ejecutadas, considerados en tos pliegos o en las condiciones de
la contratación. cuyo resultado será la adjudicación y firma de
un Contrato Marco.
Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar y

analizar las ofertas, preparar e informe de recomendación y
solicitar el otorgamiento de la adjudicación para la adquisición de
bienes prestación de servidos y ejecución de obras, en las
modalidades de Consulta de Precios, Contrataci6n Directa y de los
procedimientos excluidos de la aplicación de las
modalidades.
Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las

actividades previas a la contratación, formular el requerimiento
a la Unidad Contratante, administrar el contrato y evaluar la
actuación y desempeño del contratista durante Su ejecución, en
la contratación para la adquisición de bienes, prestación de
servidos y ejecución de obras en las modalidades de selección
de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas y
en los procedimientos exc1uidos de la aplicación de las
modalidades de selección.

Proyectos Productivos Sustentables: Son los proyectos
desarrollados con aportes del Estado o de particulares, para
procurar la producción de bienes y servicios de manera
continua, utilizando las unidades de producción, sus recursos
para garantizar esa continuidad y lograr el sostenimiento de las
actividades económicas y sociales contenidas en el proyecto.
Mediano Productor: Son personas naturales o jurídicas que

desarrollan actividades comprendidas en la cadena
agroalimentaria, que tengan una nómina promedio anual de
hasta cuarenta (40) trabajadores y con una facturación anual
superior de cuatro mil unidades tributarias (4,000 U.T.) hasta
cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T).

Obra: Es la construcción, rehabilitación, remodelación,
restauración, ampliación o reparación total o parcial de
edificaciones, infraestructuras paro servicios básicos, plantas o
Complejos de plantas, preparación, adecuación de áreas de
trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de
edificaciones.
Servicios Comerciales: Cualquier actividad en la que sean

principales las obligaciones de hacer, excepto el contrato de
obra, los servicios profesionales y laborales.
Servicio de Redes Informáticas de Información:

Corresponde a los servicios asociados a la instalación de los
equipos para el manejo de datos a través de redes internas o
e)(temas de información. Excluye 105 equipos y accesorios
necesarios para el funcionamiento de las redes.
Aspectos Principales del Título I
2. Contratación entre órganos y entes del Estado:

 El Compromiso de Responsabilidad Social no se exige cuando el
contratado directamente es un órgano o ente público.
 O Cuando la selección del Contratista es encomendada a estos órganos o
ente.
Que se debe garantizar: •Gasto correctamente imputado.

•Que exista disponibilidad
presupuestaria.
•Que los precios sean justos y
razonables.
•Que se establezcan los controles y
mecanismos para responder por las
obligaciones.
 ¿ A que debe limitarse la comunicación entre

participantes y los responsables del procedimiento?
Comunicación con el 6rgano o ente contratante
Articulo 6°. En todas las modalidades de contratación

previstas en la Ley de Contrataciones Públicas se debe
garantizar que la comunicación entre los participantes u
oferentes y los responsables del procedimiento de contratación,
se limite a la formalidad relacionada con las aclaratorias, con la
finalidad de velar por el cumplimiento de los principios de
igualdad y transparencia señalados en la citada Ley.
 Obligatoriedad de efectuar actividades previas antes de iniciar la

ejecución de los procesos de Contrataciones (Art. 7)
1. En que procedimientos: En los incluidos y excluidos de la aplicación de la Ley.
2. Objetivo: garantizar la adecuada selección.
3. Cuales son:
•Presupuesto Base.
•Programación Presupuestaria.
•Especificaciones técnicas.
•Determinación de las ventajas económicas y técnicas.
•Previsión en la Programación Anual de Compras.
•Modelo del Contrato.
•Evaluar la recurrencia de la contratación y determinar si es viable
agruparla en un solo procedimiento o bajo contrato Marco estimando
cantidades a contratar.
•Seleccionar previamente por su capacidad legal, financiera y técnica a
los participantes en los concursos cerrados, consulta de precios y
contratación directa.
 ¿Cuándo es obligatoria la evaluación del Contratista?

(Art.8)
• Evaluación Obligatoria
Monto superior a 4000
U.T. en bienes y servicios y
5.000 U.T. en obras
Cuando se incumplan las • En todos los casos, independientemente

condiciones u obligaciones del monto de la contratación
para la aplicación de las
sanciones
Cuando se incumpla con

las condiciones para que el
S.N.C. aplique las • Contratistas excluidos de las
sanciones modalidades de selección
 Las preferencias contempladas en la Ley cuando se aplican

(Art. 9)
1. Momento: Con posterioridad a la evaluación de la oferta.
2. Con base a que: al componente de origen nacional incluidos en las ofertas

recibidas.
3. Donde debe señalarse: en el pliego de condiciones.

 De las Comisiones de Contrataciones (Art. 15)
1. Formalidad esencial de su creación e información: Publicación

en la Gaceta Oficial.
2. Miembros de la Comisión: Podrán cumplir funciones a tiempo

completo o en tiempo parcial de acuerdo a decisión de la máxima
autoridad.
 ¿Qué atribuciones agrego el reglamento a la Comisión

de Contrataciones (Art. 16)
a. Atribuciones que tradicionalmente tenían las Comisiones en
estos procesos:
1. Recibir, abrir, analizar, directa o indirectamente a través de un grupo evaluador
interdisciplinario, los documentos relativos a la calificación de los oferentes, examinar,
evaluar y comparar las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrá designar o hacer Que la
unidad Usuaria o Unidad Contratante proponga grupos de evaluación
interdisciplinarios, o recomendar la contratación de asesoría externa especializada en
caso que la complejidad del objeto de la contratación lo requiera.
2. Verificar o hacer Que se verifique la inscripción de los oferentes en el Registro
Nacional de Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior ¡¡ cuatro
mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil unidades
tributarias (S.OOO U.T.) para ejecución de obras.
3. Solicitar a ia máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante, la
designación del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de ningún miembro
principal de la comisión.
4. Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal.
Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideración e

incluidos en las agendas de reuniones,
6. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con
lo establecido en la legislación vigente Que rige la materia, cuando ello fuere
aplicable, y con la normativa interna de cada órgano o ente contratante.
7. Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legal aplicable, la estrategia
de contratación adoptada, la modalidad de selección de contratistas,
parámetros, ponderaciones y criterios de selección de oferentes y evaluación de
ofertas, el compromiso de responsabilidad social, y sobre cualquier otra propuesta
Que le presente la Unidad Usuaria o la Unidad Contratante-
8.Descalificar oferentes o rechazar ofertas, según el
caso. Que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidas en el pliego de
condiciones, o Que sean inadecuadas a los fines del órgano o ente
contratante.
9, Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertas Que en forma
integral, resulten más favorables a los intereses del órgano o ente contratante; todo
ello, de conformidad con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones,
emitiendo la recomendación consiguiente.
19. Presentar el informe de gestión realizada al culminar las actividades como

miembros de la Comisión de contrataciones, dentro de los veinte (20) días
hábiles Siguientes a la designación de la nueva Comisión.
Este informe debe ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las
funciones de alguno de sus miembros.
20. Ejercer cualquier otra que le señale la legislación aplicable y las normas
internas del órgano o ente contratante.
b. Atribuciones Complejas que tradicionalmente no se le

atribuían a estas Comisiones:
7. Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legal aplicable, la estrategia de
contratación adoptada, la modalidad de selección de contratistas,
parámetros, ponderaciones y criterios de selección de oferentes y evaluación de ofertas,
el compromiso de responsabilidad social, y sobre cualquier otra propuesta.
10. Considerar y aprobar los informes de recomendación por Consultas de Precios cuyo
monto exceda las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U,T.), para adquisición
de bienes y prestación de servicios y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), para
ejecución de obras, previamente a su presentación a la máxima autoridad.
11. Considerar y opinar acerca del acto motivado Que se someta a la máxima autoridad
del órgano o ente contratante, para proceder por Contratación Directa como modalidad
excepcional de selección de Contratistas, en especial las razones que Justifican el uso de
dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las ventajas
estratégicas, operacionales o administrativas para dicha selección.
12. Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por los oferentes en contra de
las decisiones de descalificación para participar en una determinada modalidad de
selección de Contratistas, con la asesoría de la Consultoría Jurídica del órgano o ente
contratante y, de ser necesario, con el apoyo de un grupo interdisciplinario designado al
efecto.
13. Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos

conforme a lo establecido en la le\¡ de Contrataciones Públicas.
14. Conocer y recomendar las variaciones en los precios establecidos en el
contrato, en los casos que le corresponda conocer o Que sea solicitado por 'a
Unidad Usuaria o Unidad Contratante.
15. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o desempeño
del contratista, en el suministro de bienes, prestación de servicios y la ejecución
de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la Comisión, antes
de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones.
16. Remitir a la unidad de auditoría interna del órgano o ente contratante los
casos que, producto de la evaluación de actuación o desempeño del contratista,
presente supuestos que puedan generar averiguación administrativa para
determinación de responsabilidades y establecimiento de las sanciones
correspondientes.
17. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de paralizaciones, en

la prestación de servicios y la ejecución de obras, que impliquen desfase
significativo .del desarrollo de proyectos, o que afecten el período contractual, en
un lapso mayor de veinte días continuos a partir de la paralización.
18. Conocer y emitir recomendación acerca de la adquisición de bienes, prestación
de servicios y ejecución de obras, destinados a proyectos sociales para el desarrollo
de la infraestructura, hábitat, salud, saneamiento ambiental, entre otros, y
desarrollo de proyectos productivos sustentables, aplicando los recursos financieros
provenientes de los aportes en dinero u ofertas sociales, enmarcados dentro de los
Compromisos de Responsabilidad Social Que asumen los Contratistas.
 ¿Cuándo deben inhibirse los miembros de la

Comisión? (Art. 18)
Artículo 18. Los miembros y los representantes que conformen las Comisiones
de Contrataciones, deben Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya
competencia les atribuye la Ley de Contrataciones Publicas, cuando;
1. Personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés en el procedimiento.
2. Tengan amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
3. Hayan intervenido como testigos o peritos en el procedimiento en que
participan, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolución del
asunto, o, tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o
intervenido en la decisión del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos
de revocación de oficio y de la decisión del recurso de reconsideración.
4. Tengan relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los
directamente interesados en el asunto.
 ¿Cómo se formaliza el disentimiento de los miembros?

(Art. 19)
Disentimiento de los miembros
Artículo 19. El miembro de la Comisión de Contrataciones que disienta de

alguna decisión, lo manifestará en el mismo acto, y deberán en un (1) día hábil
siguiente, consignar por escrito las razones de su disentimiento, que se
anexarán al expediente
 ¿Cuáles son los requisitos mínimos esenciales que debe tener el

informe de recomendación referido en el artículo 70 de la Ley de
Contrataciones? (Art. 22)
Artículo 22. El informe de recomendación de la Comisión de Contrataciones a

que hace referencia el artículo 70 de la Ley de Contrataciones Públicas, debe
contener además:
l. la identificación de los miembros de la Comisión de Contrataciones.
2. La modalidad de selección aplicada y su objeto.
3. La identificación de los participantes y de los oferentes.
4. Las razones técnicas, económicas y financieras en las que se fundamenta la
evaluación, la selección de la oferta que merezca la adjudicación, así como las
de aquéllas que hubieren obtenido la segunda y la tercera opción, si fuere el
caso.
5. La aplicación de medidas de promoción de desarrollo económico, si fuere el
caso.
 ¿Cuáles son los requisitos mínimos esenciales que debe tener el

informe de recomendación referido en el artículo 70 de la Ley de
Contrataciones? (Art. 22)
6. Las motivaciones particulares de la selección, cuando el participante
recomendado para el otorgamiento de la adjudicación no haya ofrecido el
precio más bajo.
7. En caso de haberse delegado la revisión técnica, se incluirá el informe
debidamente suscrito por los encargados de su elaboración.
8. Lugar y fecha del informe, el cual será firmado por todos los miembros de la
comisión y por el Secretario.
9. El voto salvado de algún miembro de la Comisión de Contrataciones y el
informe correspondiente, si lo hubiere.
Los aspectos señalados que correspondan, pueden incluirse en el informe de
recomendación resultante de la aplicación de las modalidades de consultas de
precios y contrataciones directas.
DEL EXPEDIENTE DE LA CONTRATACION

 ¿Cuál es la formalidad requerida para que el interesado
pueda examinar el expediente? (Art. 31)
Artículo 31. El examen, lectura y copiado de 105 documentos del expediente,

excepto los declarados confidenciales, debe realizarse durante el horario de
atención al público del órgano o ente contratante, previa solicitud por escrito
del interesado con al menos dos (2) días hábiles de anticipación, la cual será
atendida de acuerdo a lo establecido en la Ley que regula la materia.
 ¿Qué documentos deben contener los expedientes ?

(Art. 32)
1 Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente.
2. Documento que autoriza el Inicio del procedimiento o acta de Inicio de la
modalidad a aplicar.
3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratación.
4. Actos Motivados.
5. LLamado o Invitación a los participantes.
6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere.
7. Acta de recepción de los documentos para calificación u ofertas.
5. Ofertas recibidas.
9. Informe de análisis y recomendación de la adjudicación o declaratoria de
desierta.
10. Documento de Adjudicación.
11. Notificación al beneficiario de la adjudicación y otros oferentes si fuere el
caso.
12. Contrato generado por la adjudicación.
13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de selección aplicado.
 ¿Cuáles son los expedientes que lleva la unidad usuaria o unidad

contratante, que debe contener y cuales son sus
responsabilidades? (Art. 33)
Responsabilidad Contenido Mínimo

Unidad usuaria o Formar sustanciar y Solicitud
unidad contratante llevar el expediente Recepción
de acuerdo al monto Análisis de ofertas
que le corresponde. Informe de
•Hasta 5.000 U.T. recomendación
Bienes y servicios.
•Hasta 10.000 U.T.
Obras
 ¿Cuáles son los expedientes que lleva la unidad usuaria o unidad

contratante, que debe contener y cuales son sus
responsabilidades? (Art. 33)
Responsabilidad Contenido Mínimo

Unidad usuaria o Formar sustanciar y Solicitud
unidad contratante llevar el expediente Recepción
de acuerdo al monto Análisis de ofertas
que le corresponde. Informe de
•Hasta 5.000 U.T. recomendación
Bienes y servicios.
•Hasta 10.000 U.T.
Obras
Aspectos relevantes del Compromiso de

Responsabilidad
• Contrataciones cuyo monto incluidos los
Cuando sea tributos supere los 2.500 U.T.
requerido y a quien • En los procedimientos incluidos y
(Art. 34) excluidos de la aplicación
Cuando se fijen • Entre 1% y 5% del monto total del contrato

sin considerar el impuesto al valor
porcentajes, cuales agregado (Art. 91)
son los límite (Art.
35)
• En caso de obra o proyecto social el plazo

Plazo de ejecución de ejecución debe ser menor al plazo de
ejecución de la actividad, entes o en la
(Art. 36) misma fecha del cierre administrativo del
contrato.
Responsabilidades, Formalización, Naturaleza y otras

características del Compromiso de Responsabilidad
Social (Art. 37, 38, 39, 40, 42,43)
 La unidad usuaria o unidad contratante debe incorporar o velar porque
se incorpore dentro de las condiciones de contratación, fijando los
criterios o elementos que deben comprometerse a cumplir.
 Los oferentes deben presentarlo junto con las ofertas a través de una
declaración jurada, especificando lo ofrecido.
 Es independiente del objeto de la contratación, pero puede ser de la
misma naturaleza para aprovechar potencialidades del contratista.
 A los servicios laborales excluidos no es aplicable.
 Debe publicarse en su página web conjuntamente con el otorgamiento
de la adjudicación (Art. 42)
Responsabilidades, Formalización, Naturaleza y otras

características del Compromiso de Responsabilidad
Social (Art. 37, 38, 39, 40, 42,43)
Prohibición de utilizarse para atender requerimientos

que formen parte de las obligaciones de los órganos
contratantes (Art. 43)
No pueden corresponder a las

contrataciones previstas en los planes
operativos (Art. 43)
¿Cuándo el compromiso social es aplicado mediante

proyectos sociales, como se constituye y a quien debe
beneficiar?
Articulo 41. El Compromiso de Responsabilidad Social que se establezca puede ser aplicado
mediante proyectos sociales los cuales serán constituidos por la información de las
necesidades del entorno social del órgano o ente contratante o de las comunidades
organizadas ubicadas en las áreas de influencia
de los mismos, V servirán de base para incorporarlos en los pliegos o condiciones de
contratación en las diferentes modalidades de selección de Contratistas, así como en los
procedimientos excluidos de la aplicación de éstas modalidades
a excepción de los servicios laborales y los órganos y entes del Estado. Estos proyectos
comprenderán:
1. La ejecución de proyectos de desarrollo SOCIO comunitario.
2. la creación de nuevos empleos permanentes.
3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
5. Aporte en especies a programas sociales
6. determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro. .
7. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o
ente contratante.
Responsabilidades y otras características del

Compromiso de Responsabilidad Social
Quienes deben velar por su Los Órganos y entes deben definir
cumplimiento dentro de su estructura, la unidad
técnica administrativa que se
encargue del seguimiento y control
(Art. 44)
De quien es la responsabilidad de su Única y exclusiva del Contratista (Art.
ejecución 45)
Debe influir en la selección de la oferta No debe ser considerado
PIMES y cooperativas particularidades Debe establecerse preferencias en los
parámetros a cumplir (Art. 47)
En caso de empresas extranjeras debe •No, en el caso de empresas extranjeras
aplicarse que no tenga filiales ni domiciliadas
(Art. 48)
•Si, en el caso en el cual tengan filiales
(Art. 50)
Segunda Parte- Título II

Modalidades de Selección del
Contratista

Titulo III
Modalidades de Selección
del Contratista
Capítulo I
Disposiciones Generales(Art. Titulo III. Capítulo I Art.
84 al 102)
36, 41,42,45,46,47,51,52
Capitulo II
Concurso Abierto(Art. 103 al Titulo III. Capítulo II Art.
106)
55,57
Capítulo III
Concurso Cerrado (Art.507 Titulo III. Capítulo III Art.
al 508) 63
Capitulo IV
Consulta de Precios(Art. 109 Titulo III. Capítulo V 75
al 113) (Art. 43- Capítulo I)
Capítulo V
Contratación Directa(Art. 114
Titulo III. Capítulo VI Art.
al 119) 76
Capítulo VI Titulo III. Capítulo VII Art.

Contrataciones Electrónicas
(Art. 120 al 122) 79,80,81
Exigencias especiales en el caso de no requerirse la

inscripción en el R.N.C o servicios altamente
especializados(Art. 84, 85)
 El órgano o ente contratante puede solicitar en el Pliego la presentación
de la información legal, técnica o administrativa requerida para su
calificación previo a la suscripción del Contrato.
 La contratación de personas no inscritas está limitada a 4.000 U.T. en
Bienes y Servicios y 5.000 U.T. en obras (no deben superar estos monto)
en un lapso de 12 meses.
 Cuando se utilice la excepción de servicios altamente calificados caso
en el cual no es necesario inscribirse (Art. 29 de la Ley). Debe
notificarse al S.N.C dentro de los 10 días hábiles siguientes a la
contratación, para su validación.
Ejercicio
 Instrucciones: en equipos de hasta 3 integrantes,
plantee una solución al siguiente problema:
¿Las empresas A y B constituyeron el consorcio X, la

empresa A califica técnica, financiera y legalmente, la
empresa B no tiene los puntos exigidos en la
calificación técnica, pero sumados las dos empresas el
promedio de puntos supera el exigido. ¿Deben
calificarse? ¿Las dos empresas están inscritas en el
R.N.C. pero el consorcio no?
 ¿Es posible que un órgano o ente del Estado proceda a adquirir

bienes para otro órgano del Estado que modalidad debe aplicar?
Artículo 88. Cuando un órgano o ente del Estado proceda a adquirir

bienes, servicios u obras para otro órgano o ente del Estado, señalado
en el Articulo 3, numerales 1 al 6 de la Ley de Contrataciones Públicas,
deberá emplear la modalidad de selección de contratista Que
corresponda de acuerdo a las supuestos cuantitativos y cualitativos que
señala la Ley, para cada una de las modalidades.
 La contratación está dividida en varios renglones que sumados encuadran en

concurso cerrado, pero como se pretendía suscribir contratos parciales en cada
uno, y ellos encuadraban por el monto en Consulta de Precios, se efectuó este
proceso ¿Es legal?
Articulo 89. El Órgano o ente Contratante podrá realizar adjudicaciones

parciales en un mismo proceso de contratación, las cuales se formalizarán en
varios contratos, con base en la estrategia adoptada y establecida en los pliegos
de condiciones, alineadé3 a las políticas emitidas por el Ejecutivo Nacional
para promover el desarrollo económico y social, considerando la naturaleza y
las características de los bienes, servicios u obras, objeto de la contratación.
En estos casos, la modalidad de selección de Contratistas a aplicar para la
adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, se
corresponderá con el monto total estimado, independientemente que el
monto estimado para cada uno de las diferentes porciones resultantes y cada
contrato a suscribir sean inferiores a los exigidos para efectuar la modalidad de
selección de Contratistas aplicada.
 Características especiales para que proceda el Contrato Marco Bajo Lista de

Precios (Art. 90)
•La característica o recurrencia del bien, servicio u obra deben

dificultar su planificación.
•La modalidad de selección aplicable es la que corresponde a la
estimación global máxima del precio y cantidades.
•La determinación de los precios unitarios a establecer en cada
contrato, se obtendrá de la lista de precios incluidos en c/u la oferta.
•Si la ejecución del contrato supera el monto estimado global se
aplicarán reglas de modificación del contrato.
 ¿En que porcentaje para la determinación del anticipo se consideran los

tributos?
Articulo 91. Tanto en la estimación de los montos para contratar como

en las ofertas que se reciban en las modalidades de selección de
Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas a aplicar se
deberá discriminar el monto objeto de la contratación y los tributas
correspondientes al mismo.
Los porcentajes para la determinación de la garantía de anticipo
y el compromiso de responsabilidad social, cuando corresponda, se
calcularán con base en el monto del objeto del contrato, sin considerar
el Impuesto al Valor Agregado
 La institución X utilizó el presupuesto base para valorar la oferta, ¿es

legal?
Articulo 93. En la evaluación de las ofertas presentadas en las

modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de
Contrataciones Públicas, se debe utilizar el Presupuesto Base
para determinar la razonabilidad de las ofertas presentadas, mediante
la comparación de los precios unitarios por rubros o partidas; sin
embargo, no se debe utilizar a los efectos de otorgar valoración a las
ofertas por comparación de precios, ni como causa de rechazo de la
misma, salvo lo dispuesto en la mencionada Ley.
 ¿Es posible que un ente dentro de un mismo ejercicio fiscal adjudique

el contrato por el monto total la contratación sin tener disponibilidad
presupuestaria?
Artículo 94, En las modalidades de selección de Contratistas previ5tas

en la ley de Contrataciones Públicas que se realicen dentro de un
mismo ejercicio fiscal, sin contar con la totalidad de la disponibilidad
presupuestaria, se aplicará la modalidad correspondiente a la
totalidad de la actividad a contratar, adjudicando el monto total, pero
contratar.do y ejecutando únicamente la porción de esa totalidad que
cuente con disponibilidad presupuestaria, estando condicior.ada la
ejecución del monto restante a la obtención de la certificación de la
existencia de los recursos presupuestarios.
En caso que el órgano o ente contratante no obtenga los recursos para
formalizar la contratación por el resto de la actividad adjudicada, no se
generará ningún derecho a favor del beneficiario de la adjudicación.
 ¿Cuántos actos deben efectuarse en la recepción y apertura de sobres en

los concursos abiertos y cerrados?
Artículo 96. En la recepción y apertura de sobres en las modalidades
de Concurso Abierto y Concurso cerrado se realizaran dos (2) actos, un
acto de recepción de documentos y un acto de apertura de sobres.
Para el acto de recepción de documentos se establecerá un lapso para
que los participantes consignen toda la documentación a ser recibida y
revisada por la Comisión de Contrataciones, estableciéndolo en los
pliegos de condiciones.
Culminado el lapso otorgado y recibidos los sobres por los oferentes,
se levantará un acta donde se dejará constancia de los participantes
asistentes y cantidad de sobres entregados.
Culminado el acto de recepción de documentos se procederá a
Iniciarse el acto de apertura de sobres, en el que se verificará solo el
contenido del mismo sin evaluar cualitativamente los documentos, se
levantará acta donde 'se dejará constancia de lo recibido.
 ¿Si aun no se ha otorgado la adjudicación y el ente se percata que

omitió formalidades esenciales ¿puede reponer el proceso quien es
competente?
Articulo 98. Si antes del otorgamiento de la adjudicación en
un proceso de contratación iniciado bajo la ley de Contrataciones
Públicas, o en el presente Reglamento, la Comisión de Contrataciones
observa que en el proceso se han omitido formalidades esenciales
previstas en la referida Ley o en el presente Reglamento, ésta podrá
ordenar la reposición del proceso de selección, al estado de la
omisión, a los fines de subsanar las formalidades esenciales.
Igualmente podrá, sin proceso, ordenar a que se practiquen las
formalidades esenciales omitidas. Si la omisión es observada después
de elaborado el informe que presenta la Comisión de Contrataciones a
la máxima autoridad, pero antes del otorgamiento de la adjudicación
la Comisión lo notificará, recomendando que se cumpla' la formalidad
omitida o si fuera el caso, ordene la reposición del procedimiento.
 ¿Pueden establecerse puntajes mayores para favorecer las ofertas de

participantes de la localidad en estos casos deben cumplir con todos los
requisitos?
Artículo 100. En los plieg0s de condiciones de contratación, en los
criterios de calificación se debe indicar la preferencia para calificar
oferentes de las localidades donde se adquirirá el bien, se suministrará
el servicio o se ejecutará la obra cuando éstos cumplan con al menos el
setenta y cinco por ciento (75%) de los requisitos económicos y
técnicos requeridos en el pliego.
En los criterios de evaluación se Incorporará en la matriz un puntaje
para las ofertas provenientes de participantes de la localidad donde se
va adquirir el bien, suministrar el servido o ejecutar la obra. se
otorgará un puntaje menor a ofertas Que provengan de participantes
de zonas adyacentes.
 La institución X adjudicó el contrato a la primera opción, pero por 10

computadoras menos a la ofertada. ¿Es legal?
Articulo 101. En las modalidades de Concurso Abierto, Concurso

Cerrado, y Consulta de Precios se adjudicará la contratación a la oferta
que resulte con la primera opción, por el monto v cantidades de la
oferta presentada, salvo que en el pliego de condiciones se indique la
posibilidad de aumento o disminución de cantidades de bienes,
servicio u obra, al momento de la adjudicación, siempre y cuando el
aumento de estas se mantenga cuantitativamente dentro del rango
que caracteriza la modalidad aplicada.
 Además de las causales de rechazo de ofertas establecidos en el artículo

71 de la Ley, es legal utilizar otros supuestos?
Si en los casos del artículo 102
Articulo 101. En las modalidades de Concurso Abierto, Concurso

Cerrado, y Consulta de Precios se adjudicará la contratación a la oferta
que resulte con la primera opción, por el monto v cantidades de la
oferta presentada, salvo que en el pliego de condiciones se indique la
posibilidad de aumento o disminución de cantidades de bienes,
servicio u obra, al momento de la adjudicación, siempre y cuando el
aumento de estas se mantenga cuantitativamente dentro del rango
que caracteriza la modalidad aplicada.
 ¿Desde cuando se cuenta el lapso para manifestar la voluntad en el

concurso abierto?
Articulo 103. El lapso para presentar la manifestación de voluntad en

Concurso Abierto se contar~ a partir del día siguiente a la publicación
en la página web del Servido Nacional de Contrataciones o la página
web del órgano o ente contratante, lo que ocurra primero.
Excepcionalmente de realizarse la publicación en los medios
impresos, esta será por un (1) día, y la información incluida en
el llamado debe restringirse su contenido a lo indicado en el
artículo 58 de la Ley de Contrataciones Públicas, y las
dimensiones del aviso C1ebe ajustarse estrictamente a ese
contenido. procurando economía en el costo de la publicación.
Así mismo, el llamado debe publicarse en la página Web del
Órgano o ente contratante y la del Servido Nacional de
Contrataciones: simultáneamente, de acuerdo a lo indicado en el
artículo 57 de la ley.
 ¿Un oferente no presentó la documentación en el orden solicitado, es

causal de descalificación aunque si la entrego integra?
Articulo 106. Son causales de descalificación de los Oferentes, las
siguientes:
1. Si el Participante no ha suministrado adecuadamente la información
solicitada, no siendo posible su valoración o apreciación.
2. Si durante el proceso de calificación, una empresa en consorcio o
alianza se declara o es declarado en disolución, liquidación, atraso o
quiebra.
3. Si durante el proceso de calificación, alguna de las empresas de un
consorcio o alianza renuncia a participar en el proceso.
4. Si el Oferente no cumple con alguno de los criterios de calificación
establecidos en los pliegos de condiciones.
5. Si el órgano o ente contratante determina que el Oferente ha
presentado información falsa en sus documentos de calificación. En
caso de determinarse esta situación se procederá de acuerdo a lo
establecido en el artículo 36 de la Ley de Contrataciones Públicas.
 Si no se elaboró acta de inicio en el concurso cerrado y la consulta de

precios esta formalidad obliga a reponer el proceso, ¿cual debe ser el
contenido del acta?
Articulo 107. El acta para dar inicio a la realización de un Concurso
Cerrado previsto en la Ley de Contrataciones Públicas, debe incluir la
siguiente información:
1. Descripción del objeto de la contratación y número del
procedimiento.
2. Monto estimado de la contratación.
3. Verificación de la situación legal de las empresas.
4. Empresas seleccionadas con indicación de Nivel Estimado de
Contratación y Calificación Financiera.
5. Razones técnicas que fundamentaron la escogencia de las empresas
participantes.
6. Cronograma de ejecución de la modalidad de selección.
7. Firma de los miembros de la Comisión de Contrataciones.
 En el concurso cerrado se puede invitar a empresas extranjeras que no

posean sucursales o filiales en el país?
Si, Siempre que califiquen legal, financiera y técnicamente

 ¿Qué requisitos deben reunir las invitaciones en las Consultas de

Precios efectuadas sin pliegos?
Artículo 109. Los procedimientos de selección de Contratistas para la

adquisición de bienes y servicios que se realicen mediante Consulta de Precios,
podrán desarrollarse sin la elaboración de un pliego de condiciones cuando las
características de los bienes y servicios lo permitan, de acuerdo a lo establecido
en el artículo 43 de la Ley de Contrataciones Públicas; no obstante, las
invitaciones para participar deben contener lo siguiente: especificaciones
técnicas, condiciones de entrega o ejecución, validez de la oferta, lapso y lugar
para solicitar las aclaratorias, lapsos de entrega de las ofertas y criterios de
evaluación, así mismo, en caso que aplique, el compromiso de responsabilidad
social y garantías.
 Subraye en el artículo 111 el requisito de competencia exigido para que la

consulta de precios tenga validez, cuando supere las 2.500 U.T. en
Bienes
Articulo 111. En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante

deberá coordinar las actividades previas a la contratación, seleccionar los
participantes, efectuar las invitaciones, recibir las ofertas y preparar el informe
de recomendación para la adjudicación. En los procedimientos que por su
cuantía superen las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), para
\a adquisición de bienes o prestación de servicios y diez mil unidades
tributarias (10.000 U,T.), para la ejecución de obras, someterá el expediente
estructurado a la Comisión de Contrataciones para su conformación de
acuerdo a lo establecido en el Articulo 75 de la Ley de Contrataciones Publicas.
 En la institución X, en la Consulta de Precios solo invita a cooperativas

y PYMES, ¿Es legal?
Articulo 112. Los órganos o entes contratantes, deben procurar invitar 11

participar con preferencia en la modalidad de Consulta de Precios, a empresas,
pequeñas y medianas industrias, cooperativas o cualquier otra forma
asociativa productiva comunitaria natural en la localidad o ubicada en el lugar
donde se ejecutará la contratación.
 La Unidad de Auditoría Interna de la Institución X, colocó un hallazgo

en su informe, porque en el expediente solo reposaba la constancia del
envío por fax de la invitación a participar, así como la Oferta
Articulo 113. Las invitaciones para participar en la modalidad de consulta de

precios podrán ser efectuadas mediante remisión escrita a los participantes,
por fax o por correo electrónico; en todos los casos el órgano o ente contratante
deberá solicitar y mantener en el expediente de la contratación, constancia del
envío y la recepción de las invitaciones remitidas.
Igualmente las ofertas podrán ser recibidas por fax o correo electrónico, no
obstante en el expediente debe incorporarse la oferta original del beneficiario
de la adjudicación.
Contratación Directa
 ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir el acto
motivado que justifica la Contratación Directa (Art.
114)
 Exposición suscinta de los hechos.
 Encuadramiento correcto en el supuesto legal.
 Justificación legal.
 Análisis de los hechos.
 Decisión.
 Algunas características de la Contratación Directa agregadas por el

Reglamento:
a. En los casos de los numerales 1 y 5 del artículo 76 de la Ley (daño), el
tiempo de la adjudicación debe ser inferior al establecido en la
modalidad de selección que correspondía por el monto. (Art. 115).
b. Se podrán solicitar al menos 2 ofertas, pero se puede otorgar a una (Art.
116).
c. Declarada Desierta la Consulta de precios puede procederse por
contratación directa. (Art. 117).
 Deben siempre agotarse los procedimientos de acuerdo a los
supuestos cuantitativos que correspondan para poder utilizar esta
modalidad. (Art. 117).
 Problema: Declare desierto el concurso abierto, puede ir a
contratación directa.
d. En esta modalidad la adjudicación debe efectuarse preferiblemente a las
PYMES u otra forma asociativa ubicadas en el lugar donde se ejecutará la
contratación.
Tercera Parte- Título IV

Suspensión, Terminación del
Procedimiento, Notificaciones y
Titulo IV
Suspensión Terminación del
Procedimiento, Notificaciones y
Capítulo I
Suspensión y Titulo III. Capítulo VII Art.
Terminación(Art. 123 al 125) 83 al 83
Capitulo II
Notificaciones(Art. 126 al Titulo IV. Capítulo III Art. 91,
128) 92
Capítulo III
Declaración de Desierta Titulo IV. Capítulo II Art. 89
(Art.129 al 130) al 90
 ¿La Ley solo establece que la suspensión puede darse por acto motivado,
mientras no haya tenido lugar el acto de apertura de manifestación de voluntad
y oferta y que se puede dar por terminado mientras no se haya firmado el
contrato definitivo, que aspectos novedosos agrega el Reglamento ? :
a. Señale Causales especificas de suspensión (Art. 123).
- Modificaciones de especificaciones técnicas.
-Modificaciones de condiciones de contratación.
- Disminución de disponibilidad presupuestaria.
-Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de los órganos o
entes contratantes.
b. La suspensión puede ser una causal de terminación del procedimiento si
se prolonga por un lapso mayor de 45 días en este caso se puede iniciar
un nuevo procedimiento , su indemnización alguna a favor de los
interesados (Art. 124).
c. Se crea otra causal especifica para dar por terminado un procedimiento,
cuando se aplica una modalidad de selección que no se corresponda de
acuerdo con los supuestos cuantitativos, iniciándose el procedimiento, si
se otorgo la administración o el contrato procede la nulidad . (Art. 125).
 ¿La Ley solo se refiere a la notificación de los oferentes del acto

mediante el cual se ponga el al procedimiento, y a los oferentes
descalificados, así como los presupuestos de la notificación, cuales son
las novedades del reglamento en este punto ?
a. En el concurso abierto el anunciado internacionalmente y concurso

cerrado de los días siguientes a la notificación sobre el
otorgamiento, y a los oferentes beneficiarios.
- En la consulta de presupuestos y contrataciones directa se notifica
únicamente al beneficiario dela notificación. (Art. 126)
b. Después de la notificación de la adjudicación el beneficiario tiene
un plazo no mayor de 5 días hábiles para que presente las
garantías, sin las cuales no se suscribirá el contrato (Art. 127).
c. La suspensión o terminación debe ser notificada a todos . (Art.
128).
Cuarta Parte- Título V

De la Contratación y Títulos de la Ley
con los cuales se relaciona

Titulo V
Aspectos Generales de la
Contratación
Capítulo I Titulo V. Capítulo I Art. 131,

Aspectos Generales de la 132, 133, 134
Contratación (Art.. 131 al
134)
Titulo V. Capítulo II Art. 99
Capitulo II
Garantías (Art. 135al 137) al 102
Capítulo III Titulo III. Capítulo III Art.

Inicio ejecución del
contrato(Art. 138 al 139) 103 al 104
Capítulo IV Titulo V. Capítulo IV Art.

Variaciones del Contrato
(Art. 140-149)
106,107,108,109,110
Capítulo V Titulo V. Capítulo V Art. 112,

Ejecución de Obras (Art. 113, 114, 115
150-175)
Titulo V. Capítulo V Art.

Capítulo VI
Pagos (Art. 176-179) 116,117,118
Capítulo VII Titulo V. Capítulo VII Art.

Terminación del Contrato 120, 121, 122,123,124,125,126,128
de Obra (Art. 180-194)
TITULO V
ASPECTOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES.
 ¿Antes de la firma del documento principal, este se puede modificar?
(Art. 131).
Modificaciones del documento principal

Articulo 131. Podrá celebrarse entre el órgano o ente contratante y el
Contratista, con posterioridad a la firma del documento principal, los acuerdos
necesarios para modificar el contenido del documento, y de los documentos
técnicos o para determinar cualquier otra circunstancia no prevista en ellos. En
caso que los acuerdos contengan modificaciones sustanciales con relación al
documento principal, relacionadas con los bienes y servicios a suministrar u
obra a ejecutar, deberán cumplirse, previamente, los mismos requisitos y
trámites que el órgano o ente contratante exige para formalizar los contratos
originales.
 ¿Es necesario reformar los formatos de ordenes de compra de servicios ,

que habitualmente se utilizaba, por haber sido equipada a los
contratos? (Art. 132).
•¿Puede el trabajador de un contratista del Estado exigirle el pago a la

Institución Publica que contrato la obra, ante la falta de pago del
contratista? (Art. 134).
CAPÍTULO II. GARANTÍAS.
 ¿ El ente u órgano contratante esta libre de fijar el monto de la garantía que

estime pertinente?
No.
-En el anticipo – 100%.
-Garantía mantenimiento, oferta El órgano o ente contratante debe establecer
como monto para esta garantía un porcentaje que se encuentre entre el uno y
medio por ciento (1,5%) al dos y medio por ciento (2,5%) del presupuesto
estimado. (Art. 135).
-En caso de no constituir la fianza laboral señalada en la Ley de Contrataciones
Públicas, el órgano o ente contratante, debe establecer una retención equivalente
al cinco por ciento (5%) sobre los pagos que realice. (Art. 136).
- El órgano o ente contratante podrá solicitar a los beneficiarios de la
adjudicación otras garantías, distintas a las previstas en la de los pliegos. (Art.
137).
CAPÍTULO III.
INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
 ¿ Es posible el cobro de indemnización por retraso en el inicio de ejecución del

contrato?
- Artículo 138. Si el contratista no efectuara el suministro de los bienes, la

prestación del servicio o la ejecución de la obra, dentro del plazo estipulado en
el contrato o durante la prórroga, si la hubiere, pagará al órgano o ente
contratante, sin necesidad de requerimiento alguno, por concepto de
penalización por cada día hábil de retraso en el inicio, la cantidad que señale el
contrato, sin perju"lcio de que se declare la rescisión del contrato si así lo
estimare procedente el órgano O ente contratante, conforme a lo previsto en la
Ley de Contrataciones Públicas. (Art. 138).
 ¿ Quien establece los formatos a utilizar? (Art. 139).
Artículo 139. Los órganos o entes contratantes, establecerán al inicio de

la ejecución del contrato los formularios para actas de inicio, prorrogas,
valuaciones y demás actas que pudieran utilizarse en la prestación del
servicio o ejecución de la obra.
Variaciones del Contrato

 ¿ Si después de firmado el contrato se promulga una Ley que aumenta los
salarios, se puede modificar el contrato? (Art. 140).
Artículo 140. Además de las causas establecidas en el artículo 108 de la Ley de

Contrataciones Públicas se considerarán causas de modificación del contrato,
la emisión de leyes, reglamentos o decretos que por su contenido afecten las
condiciones del contrato original, por lo cual, el órgano o ente contratante
pagará al Contratista las variaciones que se hubieran generado en la prestación
de servicios y ejecución de las obras, siempre y cuando esas variaciones fueren
consecuencia directa de la promulgación de Leyes, Decretos y Contratos
Colectivos de Trabajo celebrados por parte de la República Bolivariana de
Venezuela de obligatoria aplicación cuando estos se generen con posterioridad
a la presentación del presupuesto de la obra y sólo a partir de la fecha de
vigencia de las referidas Leyes, Decretos o Contratos Colectivos. La
cuantificación de estas variaciones se determinará tomando en cuenta los
análisis de precios unitarios de cada partida que conforma el presupuesto
original.
 ¿ Cuales son las causas principales de las variaciones de precio? (Art.

141).
Pueden aumentarse o denominarse cuando:
1. Precio de materiales, equipos, suministros, fletes y otros insumos

varían como consecuencia directa de la política arancelada o
reguladores públicos. (posterior a la fecha).
2. Con componente importado por las variaciones de la tasa cambiaria.
- En las formulas polinómicas, solo se tomará las partidas que varíen
- Sin formulas polinómicas (solicitud razonada). (Art. 142).
Aumento o Disminuciones de Obra (Art. 143).
Justificación:
 Errores en los cómputos métricos originales.
 Modificaciones debidamente autorizadas
Como se efectúa el pago:

 Con base a los precios unitarios de presupuesto original.
 Condición Previa:
Antes de su ejecución debe ponerse la responsabilidad presupuestaria.
 Prevención Exigida:
 Preveer en los presupuestos anuales, recursos para los incrementos de los
contratos.
 Prevención especial de recursos para obras contratadas a culminarse.
 ¿Que son obras adicionales? (Articulo. 144)
Obras Extras Obras Obras Nuevas

Complementarias
Obras Extras: las Obras Obras Nuevas: Las
comprendidas en los Complementarias: las modificaciones de la
planos y que no fueron obra
especificaciones señaladas en los ordenadas por el
particulares pero planos y órgano o ente
omitidas en los especificaciones Contratante.
cómputos originales. particulares, ni en los
fundonamiento de la cómputos originales~
obra contratada. pero cuya
ejecución sea
necesaria para la
construcción y cabal.
 ¿En que caso se justifica una reducción de la meta física? (Art. 145).
Articulo 145. Antes de proceder a la ejecución de cualquier obra

adicional, el órgano o ente contratante debe contar con la
disponibilidad presupuestaria requerida para su ejecución. Si no se
cuenta con la disponibilidad presupuestaria para el pago de las obras
adicionales, aumentos de obras u obras complementarias, el
Contratista presentará al órgano o ente contratante junto con la
solicitud para la aprobación de éstas, un presupuesto de disminución
que conlleve a una reducción de la meta física establecida en el
contrato.
 ¿Cuando se puede solicitar la reconsideración de precios unitarios y cual es el

limite de variación por partida? (Art. 146).
Cuando la cantidad de obra de una o varias partidas sobrepasen 30% de lo previsto

o fijado en el contrato
Articulo 146. Cuando las cantidades de obras de una o más partidas del
presupuesto original base del contrato firmado sobrepasen el treinta por ciento
(30%) de lo que se hubiere Previsto. o el límite que para esas variaciones se
hubiere establecido en el contrato, cualquiera de las partes podrá solicitar la
reconsideración de los precios unitarios respectivos y, de haber acuerdo, se
someterá a la consideración de la Unidad Contratante o Comisión de
Contrataciones según sea el caso para su revisión. Los precios unitarios que
resultaren aprobados por la máxima autoridad del órgano o ente contratante o
a quien éste delegue, de acuerdo con el párrafo anterior, se aplicarán a las
cantidades de obras correspondientes a los aumentos que sobrepasen el limite
establecido en este artículo.
 ¿Quién autoriza las modificaciones al Estado mayores al 10% del monto

original? (Art. 147).
Articulo 147. Las modificaciones del contrato que superen el diez por
ciento (10%) del monto original, deberán ser consideradas por la
Unidad Contratante o Comisión de Contrataciones según sea el caso,
para que sea posteriormente sometida a la aprobación de la máxima
autoridad del órgano o ente contratante o a quien éste delegue.
CAPITULO V EJECUCIÓN DE OBRAS

 ¿ Si en las especificaciones de la obra no aparece una parte de ella, pero
si en los planos que debe hacer el contratista? (Art. 150).
Artículo 150. El órgano o ente contratante suministrará al Contratista copia de los

planos y especificaciones de la obra a ejecutar, que fueren necesarios para la
ejecución de los trabajos. Los errores u omisiones que advirtiere el Contratista
se corregirán de acuerdo con la verdadera intención que se deduzca de los
planos, especificaciones particulares y del presupuesto original, todo a juicio
del órgano o ente contratante. Todo lo contenido en los planos, aún cuando no
estén en las especificaciones particulares o recíprocamente, será ejecutado por
el Contratista como si estuviera indicado en los referidos documentos.
 ¿Qué se debe incluir en el presupuesto original de la obra y es posible

que el contratista utilice materiales usados? (Art. 155).
Artículo 155. El Contratista proveerá y pagará todos los materiales, mano de

obra, útiles de trabajo, equipos, transporte, energía eléctrica '1 demás
materiales necesarios para la ejecución de la obra, los equipos que serán
incorporados a la misma, y los gastos administrativos que sean necesarios para
la ejecución de la obra contratada, que deben estar incluidos en el presupuesto
original. Salvo estipulación escrita en contrario, el Contratista sólo utilizará
materiales nuevos y tanto éstos como la mano de obra serán de primera calidad.
Todos los materiales y equipos a ser incorporados para formar parte de la obra
serán almacenados de tal manera que se encuentren salvaguardados contra
cualquier contingencia, asegurando el libre acceso del Ingeniero.
 ¿Cómo se resuelve la divergencia sobre las pruebas de calidad del

material presentada por el contratista en el presentado por el ingeniero
inspector? (Art. 157).
Artículo 157. Si hubiere divergencias entre el resultado de las pruebas de calidad

del material presentado por el Contratista y el presentado por el Ingeniero
inspector, el órgano o ente contratante decidirá con vista de los resultados que
presente un laboratorio de materiales de reconocida calificación técnica que
seleccionará al efecto, dando preferencia a los laboratorios de Universidades o
institutos especializados nacionales debidamente acreditados. Los gastos que
se ocasionen serán pagados por el Contratista, salvo que la comprobación
confirme los resultados que este hubiere presentado.
 ¿Si ocurre una emergencia en la obra el contratista debe obtener

permiso previo del ente para afrontar? (Art. 159).
Artículo 159. Si en razón de una emergencia en el trabajo surgiere un peligro

para la seguridad e integridad de las personas, de las propiedades, o de la
propia obra o parte de ella, el Contratista deberá actuar de inmediato para
evitar que se produzcan los daños potenciales identificados o para disminuirlos
en lo posible, si es que no puede evitarlos totalmente. Deberá notificar de
inmediato, con la urgencia del caso, al órgano o ente contratante sobre los
hechos y medidas tomadas durante la emergencia.
¿Qué formalidades deben cumplirse para llevar el

libro de obra y cual debe ser su contenido?
Artículo 164. El Contratista está obligado a llevar un libro de obra, que debe
estar debidamente foliado en cada una de sus páginas y la apertura y sellado del
mismo debe ser efectuado por el representante del órgano o ente contratante,
igualmente debe ser firmado por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y
el Contratista. Este libro deberá ser revisado mensualmente por el supervisor
inmediato del ingeniero inspector y dejar constancia de su conformidad u
observaciones que hubiere formulado y contendrá al menos:
1. La fecha del contrato.
2. La fecha del Acta de Inicio.
3. Las fechas y montos de las valuaciones de obra entregadas por el ingeniero
residente y, de ser el caso, las fechas en que el ingeniero inspector las devuelve
al ingeniero residente para su debida corrección.
4. Las prórrogas otorgadas por el órgano o ente contratante.
5. Las fechas en que el Contratista inicie la tramitación de obras extras, obras

adicionales, reconsideración de precios unitarios y los presupuestos de
disminución de obras, si fuere el caso, así como, también las fechas en que el
ingeniero inspector remite todas estas tramitaciones al órgano o ente
contratante para su debida revisión y aceptación.
6. Los asuntos tratados en las comunicaciones entre el ingeniero inspector V el
ingeniero residente con indicación de fechas.
7. La fecha en que vence el plazo de entrega de la obra tomando en consideración
las prórrogas otorgadas, si las hubiere.
8. La fecha de firma del aeta de terminación de la obra y los días de atraso en la
ejecución del contrato si los hubiere, así como el monto total de la penalidad
por atraso.
9. La fecha de la solicitud del acta de aceptación provisional y constancia de los
recaudos entregados por el Contratista.
10. La fecha del acta de aceptación provisional de la obra ejecutada.
11. La fecha del aeta de recepción definitiva de la obra ejecutada.
12. Cualquier otro hecho de importancia a juicio del Ingeniero inspector.
13. Cualquier otra incidencia en la obra.
¿Cuál es la competencia del Ingeniero Inspector en

cuanto a la paralización de la obra y rechazo de
materiales?
 El ingeniero inspector solo tiene competencia para solicitar
a la dependencia del órgano o ente la paralización total de
la ejecución cuando no cumpla con las normas técnicas u
otro incumplimiento.
 Por escrito en forma razonada y con participación al ente
podrá rechazar materiales, equipos, personal técnico y
obrero, suspensión de partes de la obra o prohibición de
retirar equipos, esta decisión admite recurso del
Contratista por la unidad competente del órgano (Art. 166)
¿El contratista señala después de firmar el contrato, que

el terreno es muy ondulado por tanto solicita un
aumento de precio del contrato?
Artículo 168. El Contratista deberá conocer el lugar y las condiciones donde se
construirá la obra objeto del contrato, estar en cuenta de todas las circunstancias
relativas a los trabajos y haber estudiado cuidadosamente los planos y demás
documentos técnicos, por lo que se entiende que ha suscrito el contrato con
entero conocimiento de todo lo señalado y de los inconvenientes que pudieren
presentarse, por lo que no tendrá derecho a reclamación alguna por dificultades
de orden técnico, errores, omisiones u otras causas que le fueren directamente
imputables.
El Contratista no podrá negarse a ejecutar la obra contratada alegando que la
desconocía y serán improcedentes las reclamaciones que hiciere por este
concepto.
El órgano o ente contratante solicitará en los pliegos de condiciones una
declaración jurada de conocimiento del sitio donde será ejecutada la obra
¿Cuál es el monto de los contratos de

Inspección se puede otorgar anticipo?
 Inferior al 5% del monto total del contrato (Art. 174).
 Si no requiere emprender gastos preliminares y este
monto no puede exceder del 15% del monto
contratado.
Capitulo VI- Pagos

 ¿Cómo se deducen los anticipos?
 Se deducen en la misma proporción que fueron

otorgados de cada facturación parcial o valuación
presentada (Art. 176).
 Si culmina la obra y queda remanente de anticipo, se le
descontará de las valuaciones pendientes (Art. 176)
¿Los días continuos de retraso para iniciar o

terminar la obra tienen sanción?
 Sin requerimiento alguno cobrará el monto estipulado
en el contrato por cada día continuo de retraso.
 Si la penalidad supera el 15 % del monto del contrato
se rescindirá unilateralmente con la simple
notificación.
 Estas penalidades deben incorporarse igualmente en
las órdenes de compra o servicio, en caso de bienes y
servicios (Art. 181)
Recepción de la Obra
Aceptación Provisional con Aceptación Provisional (Art. Recepción Definitiva (Art. 188)
solicitud(Art. 183) 184)
•Dentro de los 60 días calendarios •Si el contratista no solicitara •Si el contratista no presentare
siguientes a la fecha en que haya sido la aceptación provisional en el solicitud de recepción definitiva
presentada formalmente la solicitud plazo, el órgano puede iniciar el órgano procederá a hacerla sin
de aceptación provisional por si mismo la aceptación su intervención, previa
provisional, si encuentra fallas notificación al contratista.
previa notificación el
contratista deberá corregirlas.
•Si el órgano encuentra fallas, las •Cuando el contratista presente
señala y deben subsanarse en el solicitud de recepción definitiva
tiempo que fije de la obra y el órgano no le
notifique en termino de 60 días
calendarios que debe hacerle
reparaciones se tendrá por
realizados.
•Si después de 60 días calendario de •El contratista responderá por
presentar la solicitud con todos los vicios ocultos durante el plazo de
recaudos el órgano no manifiesta 10 años después de la recepción
nada, se tendrá por efectuada. definitiva (Art. 189)
•Por los vicios del suelo responde
quien hizo los estudios (189)
¿Cuándo procede indemnización a favor del

contratista?
 Cuando el ente terminó el contrato por causas no imputables al
contratista (art. 190). El monto de la indemnización será:
Artículo 191. En el caso previsto en el artículo anterior, el
órgano o ente contratante pagará al Contratista:
a) El precio de la obra efectivamente ejecutada, calculado de acuerdo con
el presupuesto vigente del contrato.
b) El precio de los materiales y equipos que hubiere adquirido el
Contratista para ser incorporados a la obra, el cual se determinará de
acuerdo con los precios efectivamente cancelados para el momento de
su adquisición. A tal efecto, el Contratista deberá Presentar la
justificación de esos gastos al órgano o ente contratante con las pruebas
correspondientes.
c) Una indemnización que se estimará así:

1. Un diez por ciento (10%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión
ocurriere cuando no se hubieren comenzado los trabajos o los que se hubieren
ejecutado tengan un valor inferior al treinta por ciento (30%) del monto original
del contrato.
2. Un ocho por ciento (8%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión
ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al treinta
por ciento (30%) del monto del contrato, pero inferior al cincuenta por ciento
(50%) del mismo.
3. Un siete por ciento (7%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión
ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al cincuenta
por ciento (50%) del monto del contrato, pero inferior al setenta por ciento (70%)
del mismo.
4. Un seis por ciento (6%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere
cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al setenta por ciento
(70%) del monto del contrato, pero inferior al noventa por ciento (90%) del monto
del mismo.
5. Un cinco por ciento (5%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión
ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al noventa
por ciento (90%) del monto del contrato.

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Las Contrataciones Públicas, Análisis de la Reforma

de la Ley y de su Nuevo Reglamento

Porlamar, 30 de Julio del 2009

16.¿ Los precios fijados en el contrato deben mantenerse sin

24. ¿Si las penalidades por retraso en el inicio de la obra sobrepasan

Sección Segunda: De las

Normativa legal y sublegal, objeto de

Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, Decreto Nº 6708, fecha 19 de

Normas derogadas: El reglamento derogado

Reglamento parcial del decreto de reforma parcial de la ley de Licitaciones,

Decreto Nº 1417 condiciones generales de contratación para la ejecución de

Gaceta Oficial Número 39.165

Ley de Contrataciones Públicas

Artículo 93 Artículo 136 Artículo 131

1. Se establecen lapsos para la manifestación de

Concurso Abierto anunciado internacionalmente:

¿Desde cuando comienza a contarse el

 La Ley no lo especifica, pero de acuerdo a los

*Los lapsos se fijan en cada caso de acuerdo a la complejidad.

1. La modificación principal es que permite ir a

Capítulo V Capitulo IV Capítulo III

Estructura Título III

Capítulo III Capitulo II

Capítulo VII Capítulo VI

Conclusión sobre la Estructura del

Primera Parte- Título I

REGLAMENTO LEY DE CONTRATACIONES

Capítulo III Titulo I. Capítulo III Art.10

Aspectos Principales del Título I

Definiciones establecidas en el Reglamento

•Lista de Precios: Es la relación de precios unitarios ofertados,

Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar y

Definiciones establecidas en el Reglamento

Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las

Definiciones establecidas en el Reglamento

Mediano Productor: Son personas naturales o jurídicas que

Definiciones establecidas en el Reglamento

Servicios Comerciales: Cualquier actividad en la que sean

Servicio de Redes Informáticas de Información:

Aspectos Principales del Título I

2. Contratación entre órganos y entes del Estado:

Que se debe garantizar: •Gasto correctamente imputado.

 ¿ A que debe limitarse la comunicación entre

Comunicación con el 6rgano o ente contratante

Articulo 6°. En todas las modalidades de contratación

 Obligatoriedad de efectuar actividades previas antes de iniciar la

2. Objetivo: garantizar la adecuada selección.

 ¿Cuándo es obligatoria la evaluación del Contratista?

Cuando se incumplan las • En todos los casos, independientemente

Cuando se incumpla con

 Las preferencias contempladas en la Ley cuando se aplican

1. Momento: Con posterioridad a la evaluación de la oferta.

2. Con base a que: al componente de origen nacional incluidos en las ofertas

3. Donde debe señalarse: en el pliego de condiciones.

 De las Comisiones de Contrataciones (Art. 15)

1. Formalidad esencial de su creación e información: Publicación

2. Miembros de la Comisión: Podrán cumplir funciones a tiempo

 ¿Qué atribuciones agrego el reglamento a la Comisión

Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideración e

19. Presentar el informe de gestión realizada al culminar las actividades como

b. Atribuciones Complejas que tradicionalmente no se le

13. Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos

17. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de paralizaciones, en

 ¿Cuándo deben inhibirse los miembros de la