Inicio A La Formulacion y Evaluacion de Proyecto

FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Docente: Msc. Danilo Enrique Torres Pimiento
Universidad Libre Seccional Barranquilla
UNIDAD FORMATIVA I: INTRODUCCIÓN A LA

FORMULACIÓN DE PROYECTOS
septiembre de
2019
INTRODUCCIÓN
Primacía de la reflexión sobre la acción
¿Por qué lo hacemos?

¿Qué queremos conseguir?
¿Cómo lo haremos?
¿Qué necesitamos?
¿Cuándo lo haremos?
¿Cuánto nos costará?
INTRODUCCIÓN
¿Por qué lo hacemos? Justificación

¿Qué queremos conseguir? Objetivos
¿Cómo lo haremos? Actividades
¿Qué necesitamos? Recursos
¿Cuándo lo haremos? Cronograma
¿Cuánto nos costará? Presupuesto
Sustituir el azar y la improvisación, por la organización y

la racionalidad de la acción.
A. CONCEPTOS BÁSICOS
1.- El Contexto de la Formulación y
Evaluación de Proyectos
El aumento de la producción de bienes y servicios que contribuyan

a mejorar el bienestar de la población, es un reto constante que
tienen planteado los gobernantes de todos los países, en especial
los de los países en desarrollo.
Este hecho determina un problema básico de asignación de

recursos limitados a tratar de satisfacer las necesidades de los
diferentes sectores de dichos países, con el objetivo de fomentar
su crecimiento, eliminar la pobreza y redistribuir equitativamente
el ingreso.
Edmundo Pimentel, Evaluación de Proyecto de Inversión Aspectos Teóricos y Prácticos
2.- El Proyecto dentro del proceso de
planificación
3.- El proyecto como unidad de acción
específica
4.- Definición de proyecto
Conjunto de las actividades, recursos y métodos

que se desarrollan para alcanzar un determinado
objetivo.
4.1. Definición del Término: “PROYECTO DE INVERSION”.
La primera definición, es la utilizada en el “Manual de Proyectos de Desarrollo Económico”,

elaborado por el ingeniero Julio Melnicky editado por las Naciones Unidas. La otra definición
es la señalada por el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) en
su “Guía para la Presentación de Proyectos”.
4.2. Clasificación de los proyectos de inversión:
4.2.1. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Actividad:
De acuerdo a la actividad o características de los bienes que en el proyecto se estima

producir, este se puede clasificar en cualquiera de las siguientes categorías:
a) Proyectos Agropecuarios:
Son todos aquellos proyectos de inversión que cubren el campo de la producción animal,
vegetal y pesquera (captura y acuícola).
b) Proyectos Industriales:
Son los que se refieren a la actividad manufacturera (transformación de materias primas) e
incluyen la actividad minera (industria extractiva). Cuando la materia prima a ser procesada
proviene de la producción agropecuaria, a estos proyectos se les denomina
agroindustriales.
c) Proyectos de Servicio:
Son aquellos cuyo propósito es determinar la conveniencia de instalar unidades de
servicios de carácter personal, profesional, técnico o institucional, incluyen a los
trabajos de investigación de apoyo a los bienes y servicios elaborados por otras
unidades productivas. En esta categoría se incluyen proyectos turísticos, educacionales,
médicos asistenciales, electrificación, telecomunicaciones, transporte, etc.

A cualquier proyecto incluido en alguna de las categorías antes señaladas, que tenga
como objeto primordial atender las necesidades básicas de la población, tales como:
Alimentación, salud, educación, vivienda, agua, alcantarillado, energía eléctrica, vialidad,

transporte y comunicaciones, riego, turismo, recreación, etc., que sea promovido por el
Estado, se le denomina: “Proyecto de Interés Social”.
4.2.2. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Modalidad:

Según la modalidad los proyectos de inversión se pueden agrupar en cualquiera de las
siguientes tres categorías:
a) Proyectos de Instalación:
Se refiere al estudio de factibilidad de usos de recursos, para incursionar en la explotación
de cualquiera de las actividades antes mencionadas.
b) Proyectos de ampliación:
Son aquellos proyectos referidos al estudio de las ventajas o desventajas de ampliar la
producción de los bienes o servicios que elabora una determinada empresa, o introducir
una nueva línea de producción.
c) Proyecto de traslado:
Se refiere al estudio de la factibilidad de trasladar una unidad productiva de bienes o
servicios, de una determinada región del país a otra región del mismo país.
5.- Contenido de un proyecto
5.1. Datos descriptivos
5.- Contenido de un proyecto
5.1. Datos identificativos
7.-Memoria del proyecto
8.- Etapas para la Realización de un Proyecto:
B. CONTENIDOS DEL PROYECTO
8.- DENOMINACIÓN ¿Cómo se
identificará el proyecto?
8.1. Contenidos Básicos
José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

8.2. Recomendaciones

Ejemplos.-

9.- DESCRIPCIÓN GENERAL ¿Cómo se
puede resumir el proyecto?
Es un resumen general donde se exponen las ideas fundamentales, los

aspectos innovadores y todo lo que despierte interés al lector del proyecto.
Debe referenciar por lo menos lo siguiente:
 Razones que motivan el proyecto.

 Características de la situación o problema de partida.
 Mencionar los objetivos básicos y actividades que se desarrollaran.
 Los destinatarios y aspectos básicos de su perfil.
 El marco de referencia del proyecto.

9.- DESCRIPCIÓN GENERAL ¿Cómo se
puede resumir el proyecto?
 Redactarlo de forma ágil, concreta y evitar elementos superfluos. Debe

despertar interés y que se haga una idea general de lo que se pretende.
 Características de la situación o problema de Referencia explicita y
resumida de los contenidos básicos como entidad, ejecutores,
justificación, marco de referencia, objetivos fundamentales, actividades,
destinatarios y ubicación.
 Resaltar el aspecto innovador.

10.- JUSTIFICACIÓN ¿Por qué se hace el
proyecto?

proyecto?

proyecto?

proyecto?

Ejemplos.-
proyecto?

11.- MARCO DE REFERENCIA ¿Dónde
se inscribe el proyecto?



Ejemplos.-

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que
reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la
pobreza y afirman que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible. La
llamada 'Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible' aprobada incluye estos 17
objetivos, que a su vez abarcan 169 metas relacionadas con las esferas
económica, social y ambiental
12.- DESTINATARIOS ¿A quién se enfoca
el proyecto?
12.1.1. Destinatarios
12.1.2. Perfil de los destinatarios

el proyecto?
12.1.3. Número de destinatarios
12.1.4. La cobertura, las fuentes y la localización

el proyecto?
12.1.5. Los destinatarios que no sean personas físicas

el proyecto?
Ejemplos.-

el proyecto?
Ejemplos.-

13.- UBICACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA
¿Dónde se desarrollará el proyecto?
13.1. Conceptos Básicos

13.- UBICACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA
¿Dónde se desarrollará el proyecto?
13.2. Recomendaciones.-
Ejemplo.-

14.- OBJETIVOS ¿Qué se quiere conseguir con
el proyecto?
14.1. Conceptos Básicos
14.1.1. Conceptos de “Objetivo”.-

el proyecto?
14.1.1. Conceptos de “Objetivo”.-

el proyecto?
14.1.1. Concepto de “Objetivo”.-

el proyecto?
14.1.2.Los objetivos según el nivel de planificación.-

el proyecto?
14.1.3.Los tipos de objetivos de un proyecto según el nivel de concreción.-

el proyecto?
14.1.4.Estructura básica de los objetivos.-
14.1.4.1. Los verbos.-

el proyecto?
14.1.4.Estructura básica de los objetivos.-
14.1.4.1. Los verbos.-

15. EL PROBLEMA ¿Qué quiero resolver?. -
INTRODUCCION.-
Todo problema se origina en una necesidad o deficiencia social.

Todas las sociedades en sus diversos estadios de desarrollo se ven
avocadas a un sinnúmero de necesidades relativas a su economía, a su
política o a su ideología. Una necesidad es una deficiencia para el
logro de un objetivo y esa deficiencia origina un problema que debe
ser resuelto. Su solución empieza por el conocimiento de la necesidad,
conocimiento que cada sociedad desarrolla de conformidad con su nivel de
evolución. La sociedad moderna y contemporánea resuelve los problemas
de sus necesidades mediante procesos planificados.
El término "problema" designa una dificultad que no puede resolverse

automáticamente, sino que requiere un proceso. Todo problema es el
primer eslabón de la cadena problema- investigación - solución. Los
problemas humanos son por lo general problemas de acción, decisión, o
de conocimiento o de estimación.
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2007219/lecciones/cap_5
INTRODUCCION.-
A pesar de que en la práctica se entiende lo que es un problema, se sabe
identificar y hasta se puede ensayar una respuesta frente a él, no hay
duda de que el concepto no es tan fácil de definir, ya que en torno del
mismo giran aspectos muy diferentes. Pese entonces a los elementos
comunes presentes en las diversas definiciones existe una gran variedad
de problemas: teóricos, prácticos, científicos, empíricos,
conceptuales, etc, que según el área, o la disciplina, pueden tener
significados muy diversos.
Para la comunidad un problema es sinónimo de dificultad, de
tareas, de ejercicio o de pregunta práctica y teórica que exige
respuesta o solución. Hay quienes usan la palabra problema para
referirse a una cuestión compleja que exige solución, o cualquier asunto
que requiere nuestra dedicación. En todo caso, existe un denominador
común en todas estas variantes cotidianas del problema: se refieren a
un hecho no resuelto que debe encontrar una respuesta teórica o
práctica, científica o cotidiana, social o individual, que posibilitará
resolver parcial o totalmente el problema.
INTRODUCCION.-
El Problema es el germen sin el cual no

aflorarían las respuestas que cierran cada
aventura de dar respuesta a necesidades y aún
de la toma de decisiones cotidianas. El punto de
partida de cualquier plan, proyecto o actividad
es la definición de uno o varios problemas por
solucionar y que afectan bien a individuos, a grupos
específicos, a una sociedad o a un sector de la
realidad natural o social.
15.1. ¿QUE ES UN PROBLEMA EN GENERAL?.-
En términos generales, por problema entendemos cualquier

dificultad que no se puede resolver automáticamente, es
decir, con la sola acción de nuestros reflejos instintivos y
condicionados, o mediante el recuerdo de lo que hemos
aprendido anteriormente. Por tanto, continuamente se
suscitan en nosotros los más diversos problemas, cada vez
que nos enfrentamos a situaciones desconocidas, ante las
cuales carecemos de conocimientos específicos suficientes.
Entonces nos vemos obligados a buscar la solución o el
comportamiento adecuado para poder enfrentarnos a tales
situaciones.
15.2. LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.-

Existen ideas nacidas de la observación de cualquier hecho de la realidad que
pueden o no transformarse en problemas. Al principio esas ideas son vagas y
confusas, no se sabe qué es lo que sucede. Luego, después de pensar mucho
y estar en relación continua los efectos se puede lograr una identificación
cada vez más clara de la situación problemática . Antes de estar en
condiciones de enunciar y analizar un problema es necesario saber en qué
consiste y comprender cómo puede formularse.
Como corolario de todo lo anterior, la identificación del problema

consiste en aislar del conjunto posible de situaciones concretas que
puede ofrecer una circunstancia determinada, una situación
particular que pueda ser sometida a observación y análisis a fin de
establecer interrogantes y respuestas hipotéticas que han de
someterse a comprobación. Es la dificultad en nuestro conocimiento de
algún aspecto de la realidad objetiva y la necesidad de encontrarle una
respuesta, lo que nos impulsa a saber en qué consiste, es decir, a identificar
en ella un problema a resolver. http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2007219/lecciones/cap_5
15.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

Se dice que todo problema aparece a raíz de una dificultad; ésta se origina
a partir de una necesidad, en la cual aparecen dificultades sin resolver. De
ahí, la necesidad de hacer un planteamiento adecuado del problema a fin
de no confundir efectos secundarios del problema con la realidad que se
investiga. Por tanto, el planteamiento establece la dirección del estudio
para lograr ciertos objetivos, de manera que los datos pertinentes se
recolectan teniendo en mente esos objetivos a fin de darles el significado
que corresponde.
El planteamiento del problema pone de manifiesto tres aspectos que

deben tenerse en cuenta desde un principio:
1. Descripción del problema.

2. Elementos del problema.
3. Formulación del problema.
15.3.1. Descripción del Problema.-
No se pueden plantear problemas a espaldas de la realidad que se indaga.

Un problema a resolver es un punto de conflicto conectado con una
situación de dificultad en la que hay muchas situaciones por resolver y
pueden preverse dos o más soluciones.
La descripción del problema es la ambientación de la realidad del
problema, en relación con el medio dentro del cual aparece. Implica
conocimiento más o menos adecuado a la realidad. La descripción
presenta todos aquellos puntos que unen circunstancias - problema.
Cuando se describe un problema se hace ambientación de todas aquellas
características que presentan incidencia en el tratamiento del problema.
El reconocimiento de una situación problemática proporciona un punto de
partida, pero antes es necesario aislar, pensar y aclarar los hechos
que originan el problema. El responsable del proyecto debe determinar
límites razonables, para lo cual puede descomponer la pregunta
original en varios interrogantes secundarios.
Cuando el investigador describe su problema presenta los
antecedentes del estudio, las teorías en las que se basó y los
supuestos básicos en los que se apoya el enunciado del problema.
Debe aclarar en particular qué personas, situaciones, materiales,
factores y causas serán consideradas o no. Un enunciado completo del
problema incluye todos los hechos, relaciones y explicaciones que
sean importantes en el proyecto. Hay que encuadrarlo en un
enunciado descriptivo o en una pregunta que indique con claridad
qué información ha de obtener el investigador para resolver el
problema.
El flujo del planteamiento del problema pone de manifiesto la necesidad
que existe de conectar una dificultad específica con una serie de
dificultades. Para determinar una dificultad específica en su localización
espacio-temporal dentro de la complejidad de una situación
problemática, se debe ir seleccionando los diversos aspectos que inciden
en ella; es decir, individualizar los puntos de conflicto en la forma más
correcta posible.
En relación con la descripción y análisis de una situación problemática, se

sugiere tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Reunir los hechos en relación con el problema.

b) Determinar la importancia de los hechos.
c) Identificar las posibles relaciones existentes entre los hechos que pudieran
indicar la causa de la dificultad.
d) Proponer explicaciones de la causa de la dificultad y determinar su importancia
para el problema.
e) Encontrar, entre las explicaciones, aquellas relaciones que permitan adquirir una
visión más amplia de la solución del problema.
f) Hallar relaciones entre hechos y explicaciones.
g) Analizar los supuestos en que se apoyan los elementos identificados.
15.3.2. Elementos del problema.-
Son elementos aquellas características de la situación problemática

imprescindibles para el enunciado del problema, es decir, sumados los
elementos del problema se tiene como resultado la estructura de la
descripción del problema.
Para poder abarcar la búsqueda de una solución a un problema, el
investigador debe precisar la naturaleza y las dimensiones del mismo. Para
ello, se requiere reunir datos que se puedan relacionar con el problema y
posibles explicaciones del mismo.
Para que la lista obtenida de los elementos del problema adquiera
verdadero significado, el investigador procurará hallar las relaciones que
existen entre los hechos, por una parte, y entre las explicaciones por la
otra, y tratará de relacionar aquellos con éstas.
15.3.2. Elementos del problema.-
Después de enumerar los elementos que considere más importantes
y de procurar hallar las relaciones existentes entre ellos, el
investigador buscará datos que le permitan confirmar sus hallazgos,
verificar la exactitud de sus conclusiones y determinar si no existen
otros hechos, explicaciones y relaciones.
Luego de incorporar nuevos datos a la lista de elementos y eliminar
los que considera carentes de importancia, el investigador realizará
un profundo examen de los supuestos en que se basan los hechos,
explicaciones y relaciones halladas.
15.3.3. Delimitación del problema.-
La identificación y clara delimitación de un problema no es fácil de

conseguir pues no existen reglas para ello en la misma forma que sí
existen, por ejemplo, para el análisis de datos. El acto mismo de
inventar o descubrir un problema para investigación escapa al análisis
lógico. Sin embargo, pensar verdaderamente un problema
determinado que sea teóricamente significativo y en principio
investigable, puede convertirse en una empresa de reflexión muy
cuidadosa que no suele emprenderse si un mínimo de vocación.
Sin embargo, ayuda considerablemente en esa difícil tarea la
familiaridad del investigador con teorías y conocimiento de su ciencia
en general, y en particular con el cuerpo de conceptos y
observaciones pertinentes al área que investiga.
15.3.3. Delimitación del problema.-
Es imperativo, pues, que el problema se delimite con claridad, para lo

cual importa señalar exactamente qué aspecto o conjunto de
aspectos específicos se desea investigar y las razones teóricas (o
prácticas) por las cuales se aspira a ello. Esta precisión puede
hacerse en forma de preguntas muy bien determinadas en su
contenido sustantivo y en su alcance significativo.
En contra del sentido común, debe insistirse en que la formulación de
un problema de investigación implica lógicamente un concepción
previa de la naturaleza de la realidad y la índole conceptual del
problema. Aún las encuestas más generales y descriptivas realizadas
con fines administrativos, tales como los censos nacionales de
población, se preparan y realizan teniendo en cuenta que la
información obtenida tendrá significación y utilidad para
determinados fines; y esta consideración pragmática es por sí misma
un principio conceptual.
15.- ACTIVIDADES Y CALENDARIO. ¿CÓMO SE
CONSIGUEN LOS OBJETIVOS?
15.1. CONCEPTOS BÁSICOS.-
15.1.1. Los Resultados: productos y servicios.-



Ejemplo.-

15.1.2. Enumeración y relación de las actividades.-

15.1.2. Calendarización de las actividades.-
15.1.2.1 El cronograma o Diagrama de Gantt.-




15.1.2.2 El cronograma de tareas.-

15.1.2.2 El cronograma de tareas.-

Ejemplo.-

Ejemplo.-

Ejemplo.-

16.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. ¿DE QUÉ
MODO SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO?

16.1.1. ESTRUCTURA INTERNA.-

16.1.2. RELACIONES EXTERNAS.-

16.1.3 PARTICIPACIÓN DE LOS DESTINATARIOS .-

16.1.4
ORGANIGRAMA DEL
PROYECTO.-

17.- COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN. ¿CÓMO SE DARÁ A
CONOCER EL PROYECTO?
17.1 CONCEPTOS BÁSICOS. EL PLAN DE COMUNICACIÓN.-




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FORMULACIÓN Y

UNIDAD FORMATIVA I: INTRODUCCIÓN A LA

Primacía de la reflexión sobre la acción

¿Por qué lo hacemos?

¿Por qué lo hacemos? Justificación

Sustituir el azar y la improvisación, por la organización y

El aumento de la producción de bienes y servicios que contribuyan

Este hecho determina un problema básico de asignación de

Conjunto de las actividades, recursos y métodos

La primera definición, es la utilizada en el “Manual de Proyectos de Desarrollo Económico”,

4.2.1. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Actividad:

De acuerdo a la actividad o características de los bienes que en el proyecto se estima

4.2.1. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Actividad:

4.2.1. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Actividad:

Alimentación, salud, educación, vivienda, agua, alcantarillado, energía eléctrica, vialidad,

4.2.2. Clasificación de los Proyectos de Inversión según la Modalidad:

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

Es un resumen general donde se exponen las ideas fundamentales, los

 Razones que motivan el proyecto.

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

 Redactarlo de forma ágil, concreta y evitar elementos superfluos. Debe

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

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12.1.2. Perfil de los destinatarios

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

12.1.3. Número de destinatarios

12.1.4. La cobertura, las fuentes y la localización

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

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14.1.1. Conceptos de “Objetivo”.-

José Manuel Millé Galan, Manual básico de elaboración y evaluación de proyectos

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14.1.4.1. Los verbos.-

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14.1.4.1. Los verbos.-

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Todo problema se origina en una necesidad o deficiencia social.

El término "problema" designa una dificultad que no puede resolverse

El Problema es el germen sin el cual no

15.1. ¿QUE ES UN PROBLEMA EN GENERAL?.-

En términos generales, por problema entendemos cualquier

15.2. LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.-

Como corolario de todo lo anterior, la identificación del problema

15.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

El planteamiento del problema pone de manifiesto tres aspectos que